商洛農村留守老人生存現狀及權益保障路徑選擇

張冷夫

摘 要：隨著我國城鎮化進程的加快推進，越來越多的農村青壯年勞動力進城務工，農村留守老人普遍增多。農村留守老人的生存狀態與整個社會經濟文化的發展步伐不相適應，作為貧困山區的商洛，其境內農村留守老人的生存現狀和權益保護方面存在著許多問題，問題的產生主要源于經濟、歷史文化、老人自身生活習慣等方面。保障農村空巢老人權益的路徑在于改善農村保險、醫療機制;加大農村養老的國家責任;加強農村互助養老;強化家庭養老的法制化。

關鍵詞：農村留守老人;生存現狀;權益

商洛市位于陜西省東南部，地處秦嶺山地，轄商州區和鎮安、丹鳳、商南、洛南、山陽、柞水6縣一區，面積約19292平方千米，屬于典型的山區，農村人口136.65萬人，占總人口的54%。在近年來城鎮化發展的浪潮中，大批農村青壯年勞動力紛紛離開家鄉、涌入城市，這一方面增加了經濟收入，改善了商洛農村的面貌和農民的生活狀況，但另一方面青壯年的整體外出也產生了一個新的弱勢群體：農村留守老人。項目組經過深入調研，訪談商洛農村數十位留守老人，了解留守老人這一在經濟發展、社會進步的城鎮化進程中逐漸被忽視，被犧牲群體的基本生存狀態。

一、商洛農村留守老人生存現狀

調查表明，商洛農村空巢老人在生活方面存在著勞動負擔重，精力壓力大、情感孤獨等特點，主要生存現狀如下：

（一）物質經濟

分析空巢老人的生存現狀，首先應考慮物質生活條件。調查表明，總體而言，農村空巢老人的經濟收入和其他老人區別不大，其主要生活來源為自己從事農業生產的收入、國家與社會的各種福利救濟、外出務工子女提供的生活補貼等。具體而言，空巢老人生活來源為低保的占36.3%，子女供給占46.5%，自謀占9.1%，農村空巢老人中54.4%的人從事務農、打零工等各種生產活動，45.6%僅從事家務勞動。雖然因家庭和地區的差別，農村空巢老人在經濟收入水平上存在差異，但總體看來，其基本的物質生活能夠得到保障，與隨子女一起生活的農村老人沒有太大差異。調查顯示，54.6%的空巢老人生活有保障，45.5%的空巢老人生活基本有保障。這主要因為農村老人整體生活消費水平低，消費多滿自身基本的生存需要，缺乏發展性和享樂性消費。走訪中也發現，個別老人基本的物質生活難以保障。

（二）精神情感

精神情感是人類生活的一個重要方面。隨著社會經濟發展，人們精神情感的訴求日益強烈，老年人的精神情感需求也應得到關注。《中國青年報》的調查顯示，89%的受訪者認為空巢老人情感缺失嚴重[1]。調查表明，目前商洛山區空巢老人在精神情感生活上存在著強烈的孤獨感。商洛農村大部分空巢家庭的形成，是由于地處貧困山區，成年子女為了謀求更好的生活，遷往城市謀求職業，求得職業后，將子女遷入工作地學習，但由于經濟壓力等原因，將老人留在了農村。子女和孫輩的離開，對于老人而言不僅是物質經濟生活上苦點，吃得差點，對于長期以來經常吃苦的老人來說，現在的生活基本上很好，沒有接受不了的。但空巢讓他們覺得最難以忍受的，是親人遠離所帶來的疏離、孤獨、失望、無助與價值上的自我否認，他們不得面對與年邁的伴侶或獨自一人守著空蕩蕩屋子的現實。調查中，90%以上的老人渴望“子女陪伴”“生活更豐富”。中國傳統文化對幸福生活的標準是“兒孫滿堂”、“兒孫繞膝”，用這一團圓熱鬧的生活愿景對比孤獨生活的凄涼現實，空巢老人內心的孤獨感與失落感愈加強烈。老人對子女的依賴感隨著年齡的增長越來越強，平時子女們在外為生活奔波，很少關注到父母的精神情感需求，就是關注到也無法解決;只有在春節才能回家和老人回家團聚，短暫的熱鬧團聚，更突顯出老人日常生活的凄涼與孤獨，心理上的巨大落差讓空巢老人極易患上“節后孤獨癥”。[2]

（三）疾病治療

在疾病治療方面，調查發現，相對于和子女一起居住生活的老人來說，商洛農村空巢老人在身體患病的情況下很少去買藥或者去醫院治療，大多空巢老人首先選擇“硬扛”，能不吃藥就不吃藥，這是他們一直以來養成的一種生活習慣，一般都是小病不治療，特別是像感冒之類的疾病，在確實不能通過自身的抵抗力“扛”過去時才選擇治療，一般治療也是簡單地買點藥，很少去醫院住院治療。即使得了大病，19%的老人選擇能忍就忍，19%的老人選擇簡單看一下，不住院。隨著農村醫療合作體制的完善，目前農村村民疾病治療方面的報銷比例增幅很大，但農村空巢老人還是很少選擇去住院治療，而和子女居住在一起的老人生病大多就去醫院住院治療。這些空巢老人不愿意去治療的原因主要是感覺治療麻煩、家里生活不方便，行走不便或者住院治療缺乏照顧等。也有少部分別農村空巢老人由于經濟原因而不愿意去醫院治療，他們認為雖然新農合醫療報銷比例大，但是目前醫院醫藥、治療價格很貴，即使個人承擔的比例較小，但由于總體費用高，個人承擔的部分也很大，尤其對收入微薄的空巢老人尤其是只有一個老人的空巢家庭而言仍然難以承受。

（四）文化娛樂

在繁雜的生產勞動之余，豐富的業余文化生活可以減輕勞動工作的壓力，帶來心理上的調適與精神上的愉悅，燃起人們對生活的熱愛與滿足。調查發現，商洛農村大部分空巢老人的文化生活非常單調，不像城市里的老人那樣生活多姿多彩，有豐富的文化娛樂項目可以選擇，也可以跳“廣場舞”、“搶購”或者外出旅游，度過幸福快樂的晚年生活。相比之下，空巢老人基本上沒有什么文化娛樂活動，除了勞動，最廣泛的娛樂活動就是看電視。調查發現，大多農村空巢老人幾乎將看電視作為唯一的娛樂活動，并且隨著時間的推移對于看電視已產生一種“抵觸”心理，家里就是有電視，一個人也不想看。在商洛山區農村，可供老人娛樂的活動項目和場所也非常匱乏。他們有時想和其他老人或者鄰居交流，但也存在著客觀或者主觀方面的種種阻礙因素。

（五）安全保障

調查發現，商洛農村空巢老人生活中存在的最大問題在于其自身安全難以得到充分保障。商洛地處于山區，村民不像平原地區那樣聚集居住，居住得比較分散，大多順路、順溝、沿河岸居住，這樣往往一家離另一家很遠，最多是四五戶住在比較臨近的地方，大多數是單戶獨居，且沒有修筑圍墻的傳統，存在著安全隱患，在子女外出打工后，空巢老人在家，更易遭受非法侵害，最近幾年商洛發生的針對農村空巢老人的刑事案件比較多，最典型的是2013年商南縣發生的一個犯罪嫌疑人連續殺死7名農村空巢老人的案例[3]。這個案例說明，農村空巢老人的安全保障存在著很大隱患。據調查，34%的留守老人在過去的兩年中曾發生過不同類型的意外事件，包括用電、用火不慎而造成安全事故，突發疾病、遭遇詐騙等，不少老人遇到困難時很難得到及時救助[4]。

二、商洛農村留守老人生存現狀原因分析

農村空巢老人是目前全國各地都普遍存在的社會現象，經過調查，結合商洛實際，我們認為商洛農村空巢老人較多的原因主要有以下幾點：

（一）經濟因素

商洛地處秦嶺山區，“八山一水一分田“的地域特征決定了可耕種土地少，山上的林木大多只是綠化樹木，經濟林木很少，導致商洛農村經濟的長期落后。目前商洛的7個縣區里有6個屬于國家級貧困縣。農民單純依靠種地難以過上富裕的生活，因此隨著城鎮化的推進，大多數青壯年農民進城務工，導致了商洛農村空巢老人相比其他經濟富裕的地區更多。近些年，在我國廣大農村出現了大量的農村外出務工人員回鄉創業的浪潮，但是商洛這種現象卻很少，整個地區經濟比較落后，外出人員返鄉難以找到較好的就業創業機會。因此愈是邊遠貧困山村，空巢老人愈多[4]。

（二）歷史文化因素

在陜西的關中地區，以及我國西北其他地區的農村，無論家庭經濟情況如何，老人一般都隨子女一起生活，因為中國有“養兒防老”的文化傳統。作為成年子女，和老人一起居住生活，照顧老人的生活起居是子女應盡的道德義務。子女進城務工時，一般都通過協商在家里留下陪伴照顧老人的成年子女。但商洛在歷史上屬于楚漢文化的交界地，受楚文化的影響比較重。而楚文化早期來時中有“棄老”的惡習，雖然后來儒家的孝道成為我國的傳統文化的基本理念，國家層面也提倡“孝道”，但這種“棄老”惡俗的潛在影響仍然存在。調查發現，商洛農村存在著很多子女不是外出進城務工的“空巢老人”，這些所謂的空巢老人，其子女住在附近，但是卻不在一起生活，老人與子女各自單獨生活，子女對老人照顧也很少。還有許多農村空巢老人，其子女就在本縣市城區有固定的工作與住房，但是子女不愿與人一起生活。

（三）生活習慣因素

調查表明，有相當一部分農村老人覺得，和子女一起生活不太方便，為了給自己一個適合自己的，更加寬松的生活空間而獨自生活。有的成年子女在城市工作，在城市里買了住房，想將父母接到城里與自己一起生活，照顧老人、關懷老人。但是老人進城后發現存在許多不便，首先是生活習慣和生活方式與子女的差別比較大，包括飲食習慣、起居方式、消費方式、交友觀念等，容易和子女發生沖突，進而影響老人和子女的感情。還有看起來在城市與子女一起生活的老人，其子女往往白天上班或者忙于生意業務，不能陪伴老人，缺乏與老人的溝通和交流，晚上回家也不能夠與老人定期交流，老人在城里也缺乏可以一起說話交流的對象，這樣的城市“團聚”生活讓老人感覺到更加孤獨。有些子女將老人接到城市里讓老人單獨居住，不和自己共同居住，只按時給老人提供米面油等基本的生活必需品，這樣與老人的交流就更少，所以老人寧愿再回到農村，與農村一些年齡、興趣、生活閱歷相仿的人一起生活交流，打發時間。

（四）父母子女矛盾因素

調查發現，部分農村老人因復雜的家庭矛盾，沒有與子女共同生活。有些老人由于家庭生活瑣事或者子女之間因為家庭經濟糾紛產生矛盾，從而導致子女都對老人不管不問，子女外出進城務工，多年對父母不給予經濟上的接濟，甚至電話問候也沒有。有些子女就是在一個村子或者不比較近的地方生活，但是也對老人不管不問，不盡贍養義務，導致老人成為一種特殊的“空巢”老人。

（五）生育政策因素

在商洛農村，有一些空巢老人和計劃生育政策的實施是分不開的。在計劃生育政策的實施中，有些農村純女戶或兩個女兒的家庭，在女兒成年后出嫁，導致老人成為真正的空巢老人。因為在農民傳統的思想中，認為女兒不是“傳后人”，女婿是外人，因此老人是不愿意去女婿家一起生活的。當然大多數女婿也認為贍養岳父岳母不是自己的義務與責任，女兒從自己的小家和睦著想也不會接父母與其一起生活，這樣就導致老人成為“空巢”老人。

三、改善商洛農村空巢老人生存現狀的路徑選擇

隨著我國改革步伐的加快，國家和政府將改善民生，增強人民的獲得感和幸福感作為所有工作的出發點和落腳點。老人為子女的健康成長和幸福生活奉獻了自己的一生，他們將子女撫養成人，也為國家社會做出了貢獻，他們的晚年應該享有美好幸福的生活。因此，讓農村空巢老人過上經濟富足、身體健康、精神安逸的幸福生活是子女的義務，也是整個國家和社會的責任。課題組認為，應從以下方面著手，改善商洛農村空出更好老人的生活現狀，保障其權益。

（一）改善農村保險、醫療機制

農村老年人由于在青壯年時期過度勞累，身體疾病較多，農村目前的合作醫療主要針對疾病的治療，較少涉及疾病預防。因此，應建立農村老人常規的體檢機制和疾病篩查機制，做到早發現、早預防、早治療、早控制，最大限度地減少病痛對空巢老人的折磨。

目前我國的新型農村合作醫療，對于解決農民的看病難、就醫難問題起了很大的作用，讓農民不再不敢看病、不再“因病致貧”，但對于農村空巢老人來說，醫療問題還是影響他們生活的一個重要因素，相對高昂的醫療費用對于他們來說難以承受。因此還應當繼續改革我國農村地區的醫療機制體制，使先進的醫療設備、技術，優質的醫療人員走進農村，走進農民，讓農民看病治療報銷不再“麻煩”，同時要加強農村醫療保險事業的發展，讓農民不再“因病返貧”。讓農民，特別是農村空巢老人有病敢醫、有病可醫、有病能醫。

（二）加大農村養老的國家責任

我國農村一直實行家庭養老制度，老人一般依靠家庭養老，不像城鎮職工那樣依靠國家養老。在農村，國家只對個別無子女親屬的孤寡老人，即“五保戶”給予一定的生活扶持，保障其基本的生活需要。但對于大量有子女親屬的老人則給予數額較低的補貼。據統計，截至目前，我國仍有近1億農村人口沒有享受養老保險，2018年國家最低的基礎養老金標準是每人每月90元左右[5]，各省市根據實際生活狀況進行微調，但總體而言補貼微薄，對于改善農村老人特別是空巢老人的生活沒有太大作用。因此，國家在農村空巢老人的養老上應該承擔起更多的責任，在農村老人達到一定年齡后給予一定標準的生活補助，也就是給農村老人發放“退休金”，從經濟上保障農村老人的晚年生活。同時國家和社會對留守老人的安全負有一定責任[6]，應加強對老人的安全保障。商洛市洛南縣探索空巢老人互助養老，按照“離家不離村，互助抱團養老”的思路在13個鎮試點建設互助幸福院，為空巢老人養老提供安全與情感支持[7]。

（三）加強農村互助養老

根據我國農村實際，今后在農村應該鼓勵加強空巢老人的互助養老。農村空巢老人，大多在經濟上基本可以自足，主要的問題是精神孤獨、娛樂活動缺乏，文化生活枯燥，安全缺乏足夠保障，因此社區或村委會應結合空巢老人的居住、年齡等實際情況引導建立互助組，定期溝通、相互幫助、相互照顧，確保空巢老人生病或身體不適時能在其他老人的幫助下及時就醫、通知家屬。平時互助組可以建立每日溝通機制，方便老人們隨時交流溝通，組織一些娛樂活動，比如打牌，或者一起看電視等，緩解老人們精神上的孤獨，這樣也可以對空巢老人的安全起到一定的保障作用。

（四）強化家庭養老的法制化

家庭養老還是我國目前農村主要的養老方式，因此作為子女就是農村老人養老的主要責任人。目前我國農村老人的生存現狀與家庭有著最直接的關系。農村老人不像城鎮老人，他們大多數都沒有退休金、養老金，即使子女不孝順也無法到養老院養老，其晚年的生活的質量取決于子女對父母的奉養程度。

家庭養老也是商洛山區農村的主要的養老方式，針對目前農村養老存在的問題，要加強家庭養老的法制化水平，進一步完善家庭養老中各個方面的責任和義務，特別是子女對父母的責任和義務。因此我國老年人權益保護法中列入的：“常回家看看”不應只成為一句歌詞，只成為空巢老人對子女的一種道德期盼，而應該上升為法律責任和義務，建立起子女對父母、尤其是獨自生活在農村的空巢父母生活各個方面照料的基本標準，真正改善空巢老人的處境。

參考文獻：

[1] 89.0%受訪者感覺空巢老人情感寄托缺失嚴重[N].中國青年報，2013-6-14：08.

[2] 姬娜，白圩瓏，田攀.留守老人兒童節后重返孤獨，落差難忍感嘆像根草[EB/OL].（2014-02-10）[2018-12-10].http：//www.chinanews.com/sh/2014/02-10/5818122.shtml.

[3] 阮世喜.陜西商南警方破獲連環殺人案：刑滿釋放男子半月內連殺七名“留守老人”[EB/OL].（2013-04-10）[2018-12-10].http：//daan.cpd.com.cn/n157198/c16575419/content.html.

[4] 李治燕.近兩年34%農村留守老人曾遭意外[EB/OL].（2013-04-13）[2018-12-10].http：//news.sina.com.cn/o/2013-04-13/020926812109.

shtml.

[5] 老楊說三農.農村老人的福利：2018年農村養老金又上漲了，領取的時間也變了！[EB/OL].（2018-01-14）[2018-12-10]. http：//www.sohu.com/a/216575183_549120.

[6] 宋九.案犯為啥半月能連殺7位留守老人？[EB/OL].（2013-04-11）[2018-12-10].http：//news.ifeng.com/gundong/detail_2013_04/11/241

21540_0.shtml.

[7] 李治軍，蘇曉鵬.商南空巢老人住進“互助幸福院”[EB/OL].（2013-11-27）[2018-12-10].http：//www.shangluo.gov.cn/info/1057/38353.htm.