行政事業單位采購預算途徑的完善探究

康月弋

【摘要】行政事業單位采購是近年來我國政府管理和社會經濟生活所采用的重要工作方式和手段，是我國財政支出的重要組成環節。在現階段市場經濟發展環節中，行政事業單位更應該積極采用科學的采購制度。通過科學合理的方式實現采購規模的提升和擴大。在實際工作中，行政事業單位不僅要積極發揮自身平衡性作用對總量進行控制，還應該對市場經濟發展方式進行優化，從而實現對行政事業單位預算工作的優化。但是再實際發展中這一工作仍然存在很多不完善的環節，需要我們深入研究，并及時對問題進行改進。

【關鍵詞】政府采購;預算;途徑

一、行政事業單位政府采購預算管理現狀分析

（一）采購預算管理缺乏執行力

在現有行政事業單位中，所應用的政府采購預算管理機制是隨著國家新版《預算法》的頒布而在后期工作得以重視的。因此此種重視程度的缺失也會導致政府采購預算管理缺乏一定的執行力。不僅如此，單位管理部門觀念依然受到傳統經濟模式禁錮，缺乏深刻實施政府采購預算管理機制的重視度，使得財務部門與各部門之間的內在聯系難以理清，進而對行政事業單位的穩定發展造成了嚴重的不利影響。不僅如此，隨著政府采購預算管理的實施，一些諸如采購價格高于市場價格，采購時間長，效率低等問題也逐漸暴露出來。

（二）采購預算編制缺乏規范性

雖然國家及有關部門規定行政事業單位必須進行政府采購預算的編制，但在此項制度制劑執行期間，由于部分行政事業單位自身政府采購預算編制水平有待提升，因此在編制過程中也存在著無法規避的誤差及問題。舉例而言，政府采購預算缺乏一定的規劃性，大大提升了行政事業單位在實際發展過程中的風險性。同時，政府采購預算管理期間缺乏整體思想，經過調研后的資金調整項目被用作機動資源的突發項目中，延長了政府的采購周期，并使得高標準配置與盲目采購等頻繁發生，嚴重影響到了行政事業單位在財務控制工作的有效性。

（三）采購預算調整缺乏可行性

在政府采購預算管理期間，也存在著預算調整缺乏可行性的問題。具體而言，政府采購預算管理是科學控制政府成本運轉的關鍵所在，然而在實際工作落實中，政府采購預算管理機制與其執行脫節的現象也逐漸顯露出來，公開招標落實不足，采購缺乏透明性，項目結構單一，實施規范條例不健全等癥結所在都與政府采購預算調整可行性的缺失具有直接的關系。

（四）采購預算監督缺乏健全性

行政事業單位社會管理職能應在為人民服務的本質要求下實施，因此行政事業單位政府采購預算管理也應基于此保證對國家資產的有效分配以及科學的利用。而就目前來看，在部分行政事業單位中，因對政府采購預算管理工作缺乏一定的專業性指導以及政策的支持而存在著監督機制缺乏健全性的問題。而此種監督機制的缺失也體現在以下幾個方面：第一，政府采購預算機構設置缺乏專業性;第二，政府采購預算管理機制不健全且落實工作不到位;第三，在專業人才方面的缺失，相關工作人員專業技能及職業素養有待提升，無法從根本上保證政府采購預算結果的準確性與全面性。

二、建議與對策

（一）切實將采購預算嵌入到預算管理中

嚴格控制依照預算采購，嚴禁無預算和超預算采購或先進行采購活動后追加預算;執行先預算后采購的原則。加強采購預算管理工作，編制科學合理全面規范的采購預算，年初編制預算時各單位就應當將有關部門及領導審批的資產購置手續報送財政部門，并詳細列出采購的項目、數量、時間、金額;財政部門據此列入部門預算和單位采購預算，單位采購預算一經批復，要嚴格執行，對無預算或超預算的采購，財政部門不予撥付資金，充分體現行政單位采購預算的剛性，強化單位預算的約束性。

（二）嚴格規范政府采購信息發布機制

信息公布必須規范化運作，各地都要統一合理選擇公布媒體，以確保信息發布的有效性。要求單位采購信息公布遵循信息發布及時、內容統一規范、渠道相對集中、便于獲得查找的原則。明確公告必須公布的基本內容。

（三）加大監督檢查力度

關于分散采購中采購單位選擇代理機構的決策事宜，應列入單位的重大事項進行集體決策，從源頭上控制單位采購招標過程中的串通舞弊行為。強化招標過程的監督，充分發揮財政、審計、紀檢監察部門的監督職能，設立舉報制度，及時查處違規行為。相關部門應加強 《政府采購質疑和投訴辦法》 的宣傳力度，讓參與或愿意參與的人們知道通過什么途徑和辦法就可以把單位采購活動中發生的不公平事件進行申訴解決，增加參與采購人群的自信，讓單位采購發揮應有的作用。

（四）嚴格管理審核代理機構的資質

相關部門應建立代理資質平臺，并對平臺進行動態管理，建立嚴格的處罰和退出機制。采購單位應在平臺內擇優選擇代理機構委托業務，引導采購單位在平臺上選擇代理機構。凡是有出租出借資質的代理機構，經查證核實后，進行資格取消。對于單位采購中發現的涉及舞弊腐敗案件的代理機構要嚴懲重罰，取消其代理資格，讓想通過正常手段獲得市場競爭的代理機構充分參與進來，發展有信譽有實力的中介機構。單位采購是一項有利于節約和凈化財政支出的活動，運行十幾年來，為國家節省了大量資金功不可沒，但也出現了一些問題，相關部門應高度重視這些問題，并在以后的工作中盡力杜絕類似問題的發生。只要真正做到公開、公平、公正，相信單位采購工作一定會變的陽光透明。

三、結論與結語

隨著政務公開的透明化以及事業單位體制改革的深化，單位采購預算管理越來越重要。因此，各事業單位和政府采購部門要認識到政府采購預算管理的重要性，在日常工作中，時刻關注部門的收支狀況、公共資源的使用情況及國家政策變化等各種因素，面對預算管理中出現的問題，快速反應，及時決策，同時，做好相應的監督工作，從而讓單位的資源利用率實現最大化，提升工作效率，切實做到為人民服務。

參考文獻：

[1]王亞群.淺談行政事業單位政府采購預算管理的現狀及對策[J].中國市場，2018 （31）：178-179.

[2]李艷.淺談事業單位政府采購預算管理制度問題及發展方向[J].財會學習，2016 （24）：62.

[3]郭曉紅.事業單位政府采購預算編制存在的問題及對策分析[J].中國市場，2016 （07）：115-116.