新時代農村社區教育發展對策研究

賈鳳翔 劉彥

[摘 要]發展農村社區教育對農村小康建設具有重要意義和推動作用。文章針對目前農村社區教育存在的不足，提出提高認識明確定位、建立科學的組織管理體制、多元參與保障發展經費、加強課程建設等對策，以促進農村社區教育的發展。

[關鍵詞]社區教育;農村社區教育;發展對策

[中圖分類號]G779.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）06-0068-03

全面建成小康社會重點在農村，農村小康社會建設重點在農民[1]。農村社區教育作為農村地區重要的教育形式，必須加快改革發展的進程，以促進農村社會經濟和文化的快速發展，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實的基礎。

一、農村社區教育的重要意義

農村社區教育不等同于單純的義務教育或職業教育，而是更加注重農民文化素質和技術能力的培養，應該扎根于農村、發展于農村、服務于農村。在農村小康社會建設中，農村社區教育的首要任務就是培育有文化、懂技術、會經營的新型農民和建設文明、和諧的新型農村社區[2]。我國作為農業大國，農村社區教育的建設與發展對全面建成小康社會有重要的推動作用。

（一）農村社區教育有利于農民綜合素質的提升

在我國現階段，由于城市化的快速發展，許多農民進城發展，留守農村的農民因為多方面的因素影響，接受成人教育和技能培訓的機會較少，依靠農村自身的力量獲得發展不容易。通過農村社區教育彌補現有農村教育不足的問題，提升農民技能和知識等綜合素質，才能實現農村小康社會。

（二）農村社區教育有利于促進農村社區健康發展

農村小康社會建設需要具有專業水平的新型農民用新理念、新方法、新技術發展農村經濟，使農村社會發展充滿活力。同時，農村小康建設需要一個文明和諧的新型農村社區環境，讓農民在全力奮斗的同時有個安定的家園，使得農村小康社會建設在幸福和快樂的氛圍中進行。農村社區教育是培養新型農民和新型農村社區建設的中堅力量，只有大力、科學發展農村社區教育，才能加快新型農民和新型農村社區的發展。

（三）農村社區教育發展有利于整合資源、協同發展

農村社區教育可以有效整合社會資源，通過農村社區教育鏈接政府、企業、農民，開展針對性強的技能培訓和產銷合作等項目，為農民搭建與多方交流合作的平臺，促進農村振興，城鄉協同發展。

二、當前農村社區教育中存在的不足

目前，農村社區教育取得了長足的進步和發展。各級政府和有關部門對教育采取了分級的管理體制，規范了縣、鄉（鎮）、村統籌教育的范圍與職能，農村社區教育的全民教育和終身教育特性也得到充分體現，提高了村民的基本素質，也豐富了村民的業余生活。但是，當前農村社區教育發展中也存在一些不足，亟待解決。

（一）農村社區教育功能定位需要加強

當前是全面建成小康社會的決勝期，農村小康社會建設時間緊、任務重，然而，部分鄉村干部對于農村社區教育功能的定位還不夠準確。一些地區想通過農村社區教育在短時間內盡可能提高農民的素質，卻沒有對農村社區教育本身的功能進行準確定位，結果使得課程與培訓簡單化、形式化。另一方面，通過調研發現，有的農民對技能、知識和休閑文化的渴求度并不高，一些村民還沒有認識到農村社區教育能給他們帶來什么。上述問題的存在，源于對農村社區教育功能定位的認識不夠充分。

（二）農村社區教育管理機制亟待完善

目前農村社區教育管理多是政府或教育行政部門統籌，由學校或教育機構組織實施，由于有的農村社區教育管理工作沒有明確的職權劃分，導致社區教學活動不夠系統，缺乏長期規劃。農村社區地域廣、分布散，增加了組織管理的難度。同時，在農村社區教育人員管理上，區、縣一級和市郊農村的社區教育人員配備相對穩定全面，而鄉、村一級特別是更需要支持的貧困村社區教育人員相對不足且流動性大，不利于教學與培訓活動的開展。因此，農村社區教育需要完善組織管理機制，充分協調和整合多方資源與人員，發揮農村社區教育應有的功能。

（三）農村社區教育經費投入不足

農村小康社會的建設離不開經費的支持，農村社區教育也是一樣。城市社區教育開展得相對較好，就是科學管理加上經費的大力支持的結果。由于農村社區教育經費投入相對不足，農村社區自身的社會資源有限，農村社區與企業的互動機會相對較少，農村社區教育在經費投入不足的情況下，教學活動的開展容易中斷，沒有連續性，影響了農村社區教育的實際效果。

（四）農村社區教育教學內容缺乏針對性

農村社區教育由自身的客觀屬性決定，在休閑娛樂方面的教學課程開設較少，重點開設的是農村生產生活技能課程。但在農村社區教育教學內容制定上，有的沒能很好地做到因地制宜、因人制宜，教學內容缺乏針對性和實用性，從而影響了教學效果。由于教學經費和人員的不足，有的農村社區教育教學形式單一，缺乏高效的教學手段和田間地頭手把手的教學形式，從而影響了農民參加學習的積極性。只有綜合考慮多方面的因素，有針對性地開設農村社區教育教學內容，才能使農村社區教育為全面建成小康社會發揮最大的能量。

三、加快農村社區教育發展的對策

十九大報告指出，優先發展教育事業，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。因此，應該把農村社區教育放在重要位置，立足農村發展的實際情況，運用科學有效的改革措施，完善農村社區教育，使其成為加快農村小康社會建設的重要推動力量。

（一）提高認識明確農村社區教育定位

應根據各地農村的實際情況，明確農村社區教育的定位與職能。首先，在政府管理層面特別是鄉政府要提高對農村社區教育在掃盲教育、職業教育、技能教育和終身教育等多項教育職能的認識，明確農村社區教育對于農村小康建設的重要性;其次，需要通過宣傳和引導農民，使其正確認識到農村社區教育具備的功能與優勢，讓農民明白參加了農村社區教育，就可以第一時間了解到國家對農村的優惠政策和發家致富的本領，從而激發農民參與農村社區教育學習的積極性;最后，制定適合農村小康建設的教育目標，根據各個農村的實際情況，制定農村社區教育的核心教育方針，建立親農、惠農且接地氣的教育目標，來滿足農民對農村社區教育的不同需求。

（二）建立農村社區教育科學的組織管理體制

在農村社區教育管理體制建設中，應該做到依法管理、依法治教。同時，農村社區教育管理體制建設還應做到因地制宜，根據當地農村地區經濟發展的實際情況，以適應不同地區農村社區教育的發展。應建立政府部門全面統籌、教育部門規劃引導、其他部門相互配合、社會力量參與其中、教育模式靈活多變、農民參與度高的組織管理機制。通過建立科學的組織管理機制，使農村社區教育的管理和評價機制能夠不斷完善。在管理過程中要發揮農村地區內的學校、企業和村民的積極性和創造性，集思廣益協助發展，做到村民需求和農村社區教育發展相一致，從而加速當地經濟發展，確保全面建成小康社會的目標如期實現。

（三）多元參與保障農村社區教育發展經費

農村小康社會建設根本是發展當地經濟，需要資金這個“活水”引入到農村社區教育，當農村社區教育得到發展壯大時，反過來可以反哺當地經濟，使農村社區教育與農村經濟發展相互促進形成良性的循環。當前農村社區教育發展資金全部靠政府支持顯然存在著一定的難度。應該在保證政府資金穩定投入的同時，創新農村社區教育發展機制，出臺相關激勵機制，鼓勵和引導教育機構、企業和志愿者組織等多種社會力量參與到社區教育發展中來，從而實現共贏。有了社會資源的多方位參與，能使農村社區教育得到的不僅僅是資金方面的保障，還能為農村社區教育工作的開展提供包括技術、人員、場地等便利條件。

（四）加強農村社區教育課程建設

農村社區教育課程建設應始終堅持以黨的十九大精神為指導，緊密結合當地農村實際情況，堅持以人為本，滿足農民對教育的需求，以構建終身教育體系，建設學習型社會。具體課程開發建設要體現綜合性、科學性、實用性和簡潔性等特點，并能整合社區中各種資源，調動和發揮各種社會力量的優勢，使農村社區教育特色鮮明，從而激發農民學習的積極性。在課程建設中應采用農民喜聞樂見的形式展現，如田間課堂、宅基課堂、手機課堂等形式[3]。

田間課堂。相應的課程多是田間實踐性強、實用性強的課程。課程建設時需依托種植基地和養殖基地，把課程直接開在田間第一現場，課程建設以操作和觀察為主，主要解決田間地頭的相關問題。教學上多請當地的專家以直白的語言講解相應的知識、傳授相應的技巧，使農民能盡快掌握致富奔小康的技術。

宅基課堂。相應的課程多是精神文明建設和政策宣傳的課程。宅基課堂就是把課堂建立在農民家里宅基之上的學習活動，農民可以相互探討，學習氛圍輕松愉快。教學上多請村里德高望重的長輩，現身說法對事物進行講解和說明。在課程建設上多以案例教學為主，讓農民聽得懂，也明白其中的道理。

手機課堂。相應的課程多是技術性強、比較難掌握的課程。手機課堂就是利用手機開展的移動式網上教育，方便快捷，可以做到隨時隨地學習。在農村電腦普及率不是很高，但手機幾乎成年人人手一部，所以農村社區教育網絡教學應主打手機教學[4]。在課程建設上多以微課、小視屏、動畫等簡潔易懂的視頻教學為主，配合線上互動交流，遇到不懂問題拿起手機就能解決。

四、結語

科教興國助推鄉村振興，就是要讓教育帶動社會的發展和經濟的建設，充分發揮農村社區教育在農村小康社會建設中的推動作用，讓農村小康社會建設補短板、疏瓶頸、強優勢，進而縮小城鄉區域發展差距。大力發展農村社區教育，構建農村終身教育體系和學習型社會，培育新型農民，建設新型農村社區，助力農村經濟發展，從而保證全面建成小康社會宏偉目標的實現。

[參考文獻]

[1]中央農村工作領導小組辦公室編寫組.小康不小康關鍵看老鄉[M].北京：人民出版社，2013.

[2]簡友光.基于社會主義新農村建設的農村成人教育研究[J].成人教育，2015（1）.

[3]齊敬席，張文東.促進社區教育科學發展服務山東農村和諧建設——山東新農村社區教育的思考[J].山東廣播電視大學學報，2015（1）.

[4]劉彥.“互聯網+”時代網絡社區教育發展策略研究[J].成人教育，2017（1）.

[作者簡介]賈鳳翔（1989-），女，四川綿陽人，廣西教育學院學生工作處講師，碩士，研究方向：教育學、心理學;劉彥（1982-），男，湖北潛江人，廣西廣播電視大學高職學院籌建辦公室副教授，碩士，研究方向：教育學、社會學。

[責任編輯 孔文靜]