疾控中心檔案管理工作的現狀及對策

左嘯

摘 要：我國是一個人口基數十分龐大的國家，所以國內公民的衛生安全管理任務繁重，且極具重要性。疾控中心是我國衛生健康管理，疾病預防的重要組織，其中檔案管理是其開展工作的重要環節。本文通過對疾控中心及檔案管理的相關概念介紹，結合當前社會發展現狀，分析疾控檔案管理工作存在的種種弊端，并給出解決建議，以期對我國疾控工作組織發展有所借鑒。

關鍵詞：疾控中心;檔案管理;工作現狀;對策

前言：

疾控檔案管理隨社會時代的發展，不斷地向前發展。檔案資料的組織、整合、保管及利用都直接關系到疾控中心工作的發展，進而關系到我國社會衛生健康的發展。然而，當代疾控檔案管理工作在發展的過程中也存在一些問題。

一、疾控中心及檔案管理工作相關概念

（一）疾控中心檔案管理工作的主要內容

疾控中心全名為“中國疾病控制預防中心（China CDC）”，其主要工作即通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制，營造我國良好健康的人民生活環境，維護社會穩定，促進社會發展。而其中，檔案管理的主要工作內容就是，對以往疾病歷史資料整合和管理，為疾控中心組織科研提供資料依據，為今后的疾病預防與管理提供工作建議及依據。

（二）疾控中心檔案管理工作的重要意義

疾控中心由我國政府設立，以服務人民國家為主要使命。而疾控中心一切工作的平穩有效運轉都與檔案資料管理工作有著密不可分的關系。

1.檔案管理是疾控工作的重要內容

基于疾控中心的組織屬性，是在疾病發生或發生前對其進行預防及管理。則需要其對以往已有病史，疾病原理，現象等等整理成為資料檔案，為后續針對疾病的研究提供借鑒。而檔案管理就是對這些數據的整理歸檔保存，是疾控中心主要的工作之一，是其正常高效運轉的重要基礎。

2.檔案管理工作為疾控工作提供數據支撐

疾控工作重點在于預防，則關于工作的展開必然需要相對應的數據做出支撐，才能在并未有疾病發生的情況下，有理有據的落實工作內容。只有對疾病資料進行合理完善的保存，使得組織在提取資料時方便高效，在使用研究數據時，也能及時獲得完整有效的數據，才能為疾病控制及預防的工作打好地基。

3.檔案管理是疾控工作發展的重要動力

疾控中心的檔案庫一般收錄歷年疾病出現，發展以及控制過程。這些資料對于我國公共衛生安全的發展有著至關重要的作用。尤其我國人口基數龐大，公共安全問題管理本就在管理難度上更高一些，若是管理不善，一旦公共衛生安全出現問題，其后果也將難以想象[1]。而高效完善，合理安全的檔案管理可以為疾控工作的預防，控制發展方向提供有效的指導，是我國疾控工作提升發展的重要動力。

二、疾控中心檔案管理工作現狀分析

（一）檔案管理系統不完善

疾控中心不同于當前社會的許多盈利組織，其實我國社會政府設立的服務人民社會衛生安全的公益性組織[2]。這樣的本質屬性，一方面提高了我國人民的社會福利水平;但另一方面，也使其喪失市場競爭動力，致使其在發展資金方面動力不足，在管理方法創新學習方面動機不足。尤其在管理體系方面，我國疾控中心目前的檔案管理工作沒有完善、系統、明確有效的管理規章制度。這使得當前資料檔案管理工作量大，工作內容繁雜，檔案資料雜亂，利用效率不高等等。

（二）檔案管理的信息化程度不足

當前的時代節奏下，最大的時代特色就是科技化，信息化，數據化。而檔案資料管理，當然且應當緊隨這樣的時代節奏。事實上，就目前的疾控中心檔案管理工作，相較于以往雖然已經在很大程度上對檔案資料進行了電子化整理。但總體而言，相較于我國疾控數據資料的總量而言，數據電子化程度，信息電子傳播與歸檔程度依然存在明顯的不足。另一個方面而言，檔案資料電子化不足，在導致資料信息流通不暢的同時，也使得針對檔案資料能夠進行的數據分析十分有限，且準確率不高。這在很大程度上，阻礙了檔案資料對控疾工作的推動。

（三）檔案管理人員專業素質不足

檔案管理人員的專業素質不足主要表現在這兩個方面：第一，檔案管理人員的專業文化素質普遍不高;第二，針對檔案資料的數字化錄入與管理，需要在電子信息技術方面技能素養相對較高的人員，而目前的檔案管理人員普遍不具備或是不完全具備這方面的素養。究其原因，主要有客觀和主觀兩個方面的可能性：首先客觀上來說，目前我國人才市場，相對具有較高專業及文化素養的人才都會更加傾向于尋找更有發展前景的工作崗位，而疾控中心檔案管理工作明顯吸引力不足;其次，客觀方面而言，檔案管理工作雖然要求較高的文化及相關專業素養，但更主要的還是側重于資料的整理、保存及歸檔，且我國人口基數大，帶來的疾病衛生安全數據資料的龐大，使得這項工作繁瑣承重、枯燥乏味，進而難以留住人才。

三、針對疾控中心檔案管理工作弊端的改進建議

結合上文中提出的，關于近年來我國疾控中心檔案管理工作存在的一系列問題，我們對應給出以下解決建議：

（一）完善檔案管理制度

承上文所言，目前我國疾控中心檔案管理工作，在檔案管理系統方面并沒有嚴格、明確有效的檔案管理體系。而其主要的原因在于其公益屬性，則我國政府可以在適當對疾控中心組織加入市場因素的基礎上，調動其發展積極性，引導其建立完善有效，明確合理的檔案管理規章制度，進而建立明確規范的檔案管理制度，以求對檔案管理工作效率的提高。具體而言，可以將現代企業管理的績效考評等管理制度引入，明確各崗位職責，制定明確、詳細合理的管理規章制度。既有利于提高調動檔案管理人員的工作積極性，同時也有利于將工作責任追究到個人，提高工作效率及工作質量。

（二）加快檔案管理信息化建設步伐

基于當前信息化時代的主要基調，檔案管理工作應當加快信息化建設的步伐。筆者認為，檔案管理信息化主要可以分為：檔案資料數據化、檔案數據整合分析、檔案資料可流通性三個方面。而檔案管理信息化建設應當可以從：檔案資料數據化錄入、研究數據整合電子計算、研究結果及數據及時整合規劃入大數據庫等三個對應的方面入手。另外，在檔案管理信息化的同時，及時配備適應的硬件設施。例如數字掃描儀器等，為檔案資料數據化提供現實基礎[3]。

（三）提高對檔案管理工作的重視程度

加強對檔案管理工作的重視，需要政府管理者與疾控中心相關負責人的共同努力。作為政府相關管理人員，應當在行動上體現對疾控中心數據庫的重視，將其數據安全性，資料完善程度，檔案管理體系合理性等寫入對疾控組織的指導性文件中。而作為疾控中心相關負責人[4]，需要對檔案管理工作有充分正確的認識，明白其作為疾控工作實施及發展基石的重要性。在人力、物力以及資金方面都給予足夠的支持，一促使其發展健全。

四、結束語：

疾控中心作為我國政府設立的，社會服務性質的公益型組織，在發展的過程中，必然會較社會市場性質的其他組織緩慢些。但是，事物的發展總不會是完全沒有弊病的。因此對于疾控中心檔案管理工作的改進與發展，社會政府及相關人員，還是要加以督促，并給與耐心。相信其發展終將為我國社會公民的衛生安全做出貢獻。

參考文獻：

[1]江歆. 新時期疾控中心檔案管理工作的現狀及應對對策[J]. 中國管理信息化，2017，20（20）：171-172.

[2]董傲楠. 疾控中心檔案管理工作的現狀與對策[J]. 辦公室業務，2017（08）：149.

[3]莊淑卿. 疾控檔案的現代化管理模式探析[J]. 辦公室業務，2018（17）：143.

[4]尚建芳. 疾控中心檔案管理工作現狀以及改進思想[J]. 臨床醫藥文獻電子雜志，2017，4（08）：1573.