全面推動素質教育 為學生終身幸福奠基

王文軍

2019年高考已經結束，有人形象的比喻，今年的試題不僅換湯換藥，而且連碗也換。2019年全國Ⅱ卷文綜政治試題呈現出素質教育的根本特征。試題全面貫徹了《考試大綱》“一核四層四翼”的命題原則，落實了立德樹人、服務選才、引導教學的根本要求，做到了考查必備知識、關鍵能力、學科素養、核心價值，堅持了基礎性、綜合性、應用性和創新性的命題方向，充分發揮了高考試題在素質教育中的正向指揮棒作用。

一、緊扣社會熱點，試題全面落實了立德樹人根本任務

習總書記在十九大報告中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”在黨中央召開的新時代第一次全國教育大會上，習總書記再次強調：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。”在全國學校思政課教師座談會上，習總書記指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。”為此，今年的高考試題在落實立德樹人根本任務，推進素質教育方面發揮了重要的指揮棒作用，這也是今年高考試題的一大亮點，在全面落實立德樹人根本任務，推動素質教育方面又邁出了堅實的一步。

2019年全國Ⅱ卷文綜政治試題，緊緊圍繞社會熱點，把考生個人修養、社會關愛、家國情懷融入試題，全面落實立德樹人根本任務，充分發揮了政治試題的育人功能。

首先，試題聚焦了“三大攻堅戰”。第12題以限制固廢紙進口，保護環境為背景，聚焦了“污染防治”攻堅戰，對考生進行了環保教育。第13題考查了國家積極支持小微企業發展的舉措及其作用，試題還承載了大力發展實體經濟、民營經濟等熱點內容;第14題圍繞國內消費及其結構的變化，引導考生正確認識我國經濟發展有著堅實的底氣、頑強的韌性和十足的后勁。第13、14題深層次挖掘了“防范化解重大風險”的攻堅戰，深化了考生對社會主義市場經濟優越性的認識。第20、21和39題，均以“鄉村振興”“精準扶貧”為主題，從文化、哲學和政治角度反映了全面建成小康社會決勝期的根本任務，聚焦了“精準脫貧”攻堅戰，引導考生認識到，在中國共產黨領導下，全國人民如期全面建成小康社會是人類歷史上的一大壯舉，增強了考生愛黨愛社會主義的自覺性。

其次，試題堅持了新發展理念。第12題體現了綠色發展理念;第15題以放寬市場準入完善資本市場，支持科創企業發展為題材，考查了創新發展理念;第20、21和39題，以“鄉村振興”“精準扶貧”為題材，考查了協調和共享發展理念;第18題以貿易戰為背景，考查了開放發展理念。

第三，試題堅定了“四個自信”。第16題圍繞人民法院“執行難”和“加強人民檢察院法律監督工作”等熱點問題，引導考生堅定對中國特色社會主義制度的自信。第17題以某省鄉鎮（街道）設立監察辦公室，加強基層公職人員監察全覆蓋為題材，引導考生對推進國家治理體系和治理能力現代化意義的深刻把握。第19題圍繞意大利返還中國流失文物藝術品的時政熱點，引導考生尊重文化多樣性，樹立保護文化遺產的意識，增強考生對中華優秀傳統文化的自信。

第四，試題凸顯了偉大的民族精神。第22題以科學家最近設計和制造出一種小蛋白為題材，旨在樹立考生勇攀科技高峰的雄心壯志，考查了偉大的創造精神。第23題以習近平紀念五四運動100周年大會的講話為背景，引導新時代的青年要發揚“五四”精神，試題考查了偉大的奮斗精神、夢想精神和團結精神。第40題以其美多吉的先進事跡為載體，引導考生以先進人物為榜樣，通過第40題（2）（3）問，激勵了廣大考生為中華民族偉大復興的中國夢刻苦學習，考查了偉大的奮斗精神。

總之，整套試題緊扣社會熱點，把準時代脈搏，全面落實“立德樹人”根本任務，積極回應社會關切，發揮了試題育人功能，深化了素質教育。

二、提升能力，試題更加注重考生必備能力的考查

2019年思想政治《考試大綱說明》（文科）指出，“思想政治學科考試反映對考生正確的情感、態度、價值觀的要求，注重考查考生對所學相關課程基礎知識、基本技能、基本方法的掌握程度，以及綜合運用所學知識論證闡釋、分析評價、探究并解決問題的能力。”可見，2019年思想政治《考試大綱說明》（文科）更加重視素質教育。2019年全國Ⅱ卷文綜政治試題，全面貫徹了新時代的教育方針，試題更加注重考生必備能力的考查。

2019年全國Ⅱ卷文綜政治試題更加靈活，更加開放，更加個性，更具有自由度，更具有創新性。如第39題，是全國Ⅱ卷文綜政治新變試題，這是今年全國Ⅱ卷文綜政治試題的一大亮點。試題突破了全國卷政治命題的藩籬，創新了試題呈現的形式，考查了考生的創新能力。試題預設六項原則，考生可從六項原則中自由選取三項原則，闡述理由。

試題為考生提供了自由選擇答題的權利，營造了更加公平公正的試題環境，有利于考生個性發展和創新能力的培養。在整套試卷中，以同一背景材料設置三道試題，在全國卷實屬罕見。如第20、21和39題，以“鄉村振興”“精準扶貧”為背景，從文化、哲學和政治分別設計兩道選擇題和一道大題，這不僅貫徹了《考試大綱》對試題綜合性的要求，考查了考生綜合能力，而且為落實新課標、推進議題式活動課教學做了一定的鋪墊。再如第40題第3問，讓考生列舉兩種精神的名稱。該問屬于開放類試題。與往年相比，試題對考生的發散思維能力要求提高了。中華人民共和國成立70年來，中華民族精神增添了新的時代內容，有雷鋒精神、“兩彈一星”精神、大慶精神、抗洪精神、載人航天精神等，中國特色社會主義進入新時代，民族精神異彩紛呈。有“西遷精神”“非凡英雄精神”“愚公精神”“航空報國精神”“企業家精神”“勞模精神”“絲路精神”“塞罕壩精神”“上海精神”“工匠精神”“‘兩路’精神”等。

試題可供考生選擇角度眾多，需要考生以“雪線郵路精神”為根本，列舉出思想記憶中符合題意的兩種精神即可。該題考查了學生發散思維能力。

素質教育下的試題摒棄了應試教育下偏重知識考查的特點，更加突出考查考生的關鍵能力。在今年全國Ⅱ卷文綜政治試題中，對考生四種能力的要求更高。如第38題，考生解答此題，需要調動“獲取和解讀信息”“調動和運用知識”“描述和闡述事物”以及“論證和探討問題”的能力。本題圍繞“一帶一路”時政熱點，考查了企業成功經營的因素、“走出去”戰略和“一帶一路”等相關知識。這需要考生運用上述知識，結合材料中企業的具體做法，分析解答。從試題所給答案看，學生要達到此水平，并非易事。考生首先要運用“獲取和解讀信息”“調動和運用知識”的能力分析設問，把準設問要求。并在此基礎上逐一分析材料，提取該企業成功的做法。即主動走出去;獲得特許經營權、控股權、自主權;優化路線、擴大規模，降低成本;加強管理、技術投入，提高效率，增加利潤。然后，考生運用“描述和闡述事物”“論證和探討問題”的能力，對有效信息進行謀篇整合，做到材料與原理有機統一。但從考卷反映的情況看，普遍存在原理與材料兩張皮，甚至原理與材料出現“牛頭不對馬嘴”的現象。究其原因在于考生政治四種能力沒有得到真正提升。

三、厚植素養，試題發揮了為考生終身幸福奠基的功能

素質教育，是以全面提高人的基本素質為根本目的，以尊重人的主體性和主動精神，注重開發人的智慧潛能，注重形成人的健全個性為根本特征的教育。素質教育是一種實現人的終身幸福的教育。厚植考生核心素養是素質教育的核心和靈魂，開展考生學業、職業生涯教育是培養考生核心素養重要內容之一，也是為考生終身幸福奠基。

今年全國Ⅱ卷文綜政治試題不僅突出了政治學科素養的考查，而且發揮了試題對考生學業、職業生涯的指導。第12、13題，厚植了考生的科學精神素養，提升了考生的公共參與能力。通過第14題，增強了考生愛黨愛國的情感，堅定了考生對我國基本經濟制度的認同。這三道試題訓練了考生的經濟頭腦，有助于培養考生企業經營能力，對考生職業生涯規劃具有一定的指導意義。第15題對考生進行了職業理想和前途教育，進一步激發了有志于創業考生學習的積極性，同時培育了考生科學精神和公共參與素養。通過第16、17題，對考生進行了遵紀守法教育，提升了考生的法治意識素養，對有志于從事政法監察工作的考生無疑是一次職業生涯教育。第18題，引導考生進一步理解我國獨立自主的和平外交政策，堅定了考生的政治認同，增強了考生公共參與能力，同時也堅定了有志于從事外交工作考生的職業理想。通過第19題，增強了考生文化自信和文化自豪感，培養了考生保護文物的責任擔當，有利于提升考生的公共參與素養，同時堅定了愛好歷史、文物和鑒寶等工作考生的職業理想。第21題，厚植了考生的科學精神素養，也為有志于從事“三農”工作的考生進行了職業生涯指導。通過第22題，有利于樹立考生立志獻身科技的理想，同時培養了考生科學精神素養。通過第38題，考查了考生的四種能力，樹立了考生的創業意識，提高了考生的公共參與能力。第39題，多角度考查了考生的思維能力，培養了考生的科學精神，也為考生將來從事鄉村工作提供了學業和職業指導。通過第40題，引導考生學先進，見行動，試題提升了考生公共參與能力，引導考生樹立為人民服務的遠大職業理想。

全面落實“立德樹人”的根本任務，厚植核心素養，發展素質教育已經成為新時代教育發展的大趨勢。作為課堂教學指揮棒的高考試題，必須反映素質教育的要求，發揮好指揮棒的作用。今年全國Ⅱ卷文綜政治試題，就很好地貫徹了“立德樹人”根本任務，厚植了政治學科素養，為課堂教學改革指明了方向。同時試題滲透了學業、職業生涯教育，進一步推動了素質教育的發展，為考生終身幸福奠定了堅實的基礎。