堅持全面從嚴治黨 嚴肅黨內政治生活

徐海濤

摘 要：嚴肅黨內政治生活是黨要管黨、全面從嚴治黨的重要基礎。“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起”，本文剖析了當前中央企業黨組織政治生活中存在的問題及原因分析，并結合全面從嚴治黨重大戰略部署要求及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》有關規定，簡要提出幾點嚴肅黨內政治生活的建議。

關鍵詞：黨內政治生活;全面從嚴治黨

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上指出，“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢”。嚴肅黨內政治生活是黨要管黨、全面從嚴治黨的重要基礎，是加強黨的建設的重要內容，是黨組織教育管理黨員的重要手段，是黨員黨性鍛煉的重要平臺，是強化黨員干部黨性鍛煉的重要途徑，是提高黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要法寶，也是保證黨內團結統一、增強黨組織生機活力的重要措施。

黨內政治生活具有鮮明的政治功能、團結功能、教育功能和監督管理功能，具有政治性、時代性、原則性和戰斗性。在新時代背景下，必須深刻認識嚴肅黨內政治生活的重要性，端正基本態度，把握好黨內政治生活的本質和內涵，找準著力點和落腳點，全面提升黨內政治生活質量和成效，從而達到全面從嚴治黨、服務企業生產發展的重要目的。

一、嚴肅黨內政治生活的重要性和緊迫性

（一）嚴肅黨內政治生活是貫徹全面從嚴治黨的重要基礎

習近平總書記強調，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨要從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員和黨風，對于中央企業而言，嚴肅黨內政治生活，有民主有集中，有紀律有自由，黨員干部不斷接受政治、思想洗禮，不斷增強黨性覺悟，不斷解決黨內自身問題，對于提升企業凝聚力、戰斗力具有重要作用，有利于集聚合力形成攻堅克難、服務生產經營的良好氛圍和磅礴力量。

（二）嚴肅黨內政治生活是建設四個偉大工程的成功經驗

嚴肅黨內政治生活對于黨自身建設和領導公司發展有重大作用。中國共產黨走過了98年波瀾壯闊的光輝歷程，靠的是科學理論指導、堅定理想信念、嚴明組織紀律，憑借著這些優良傳統帶領中國奪取革命、建設和改革一個又一個偉大勝利，中華民族復興展現出前所未有的光明前景。嚴肅開展黨內政治生活，不斷加強思想建設、作風建設和紀律建設，提升黨內政治生活政治性、時代性和戰斗性，把紀律和規矩挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，在新的時代條件下，堅定不移地進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

（三）嚴肅黨內政治生活是構筑良好政治生態的首要任務

對于中央企業而言，黨組織作為公司發展的領導核心，構筑良好政治生態是保障生產經營健康有序高質量快速發展的首要任務。如果不能嚴肅黨內政治生活，導致“領導核心”能力弱化，將會對整個政治生態帶來嚴重后果。保持良好的政治生態需要持續精準發力，久久為功，以黨內政治生活科學化、規范化、制度化、常態化，夯實全面從嚴治黨的根基。

（四）嚴肅黨內政治生活是解決黨內突出問題的迫切要求

當前中央企業部分黨組織黨內政治生活缺乏嚴肅性，主要表現在黨的領導弱化、紀律松弛，對黨員干部理想信念教育和日常管理抓得不緊，“兩個責任”落實不力，好人主義盛行，責任擔當缺失，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟;黨的建設缺失、從嚴治黨不力，黨內民主變成明哲保身、推卸責任的護身符，批評與自我批評變相成為表揚與自我表揚等，這些存在的問題盡管非主流和全局性問題，但會侵蝕黨的先進性和純潔性，影響戰斗堡壘作用的有效發揮。因此，嚴肅黨內政治生活是解決黨內突出問題的迫切要求。

二、黨內政治生活存在的主要問題及原因分析

（一）存在主要問題

1.黨內政治生活針對性實效性不強

當前，中央企業部分黨組織往往對黨內政治生活的理解比較狹隘，開展黨內政治生活缺乏創新，僅僅局限于“三會一課”，以抓政治理論學習為主，停留在學習傳達黨中央及上級黨組織系列會議、講話精神，缺乏有效的針對性和實效性，不能結合現實問題開展討論和深化認識，學習形式單一僵化，缺乏深入交流和思想分享，不夠注重解決黨員思想上的困惑，枯燥無味，缺乏吸引力、向心力和凝聚力。

2.黨內政治生活存在自由化隨意化

部分基層黨組織對黨內政治生活開展重視程度不夠，存在自由化、隨意化現象。黨組織僅局限于生硬完成規定性動作，沒有自身特色“主題黨日活動”，除了上級部署的重大活動外，主要就是開會傳達上級精神、組織集體學習，組織生活會召開不正常，上級有安排才有開會，上級沒通知部署就不了了之。甚至部門黨組織把組織生活看作簡單地收取黨費、發展黨員、應對上級檢查、評先評優等各類活動，缺乏實質內容。

3.部分黨組織和黨員政治意識松懈

當前，部分黨組織和黨員對嚴肅黨內政治生活的重要性和必然性認識不足，僅僅重視生產經營，一味追求經濟效益和利潤最大化，認為企業只要有了經濟效益，職工的問題就可以得到解決。黨內政治生活意識薄弱淡化，認為黨內政治生活可有可無，存在著走過場、做表面文章的現象。表面上積極參與，內心里卻不能嚴肅認真對待，參加活動被動應付，不學理論、不看文件、不研究政策，不講黨性，不講原則。

4.黨內政治生活自我凈化能力和監督職能弱化

批評與自我批評是解決黨內問題的重要手段和有力武器，同時也是黨內政治生活的另一項主要內容。如今隨著時代、環境的改變，“同舟共濟”的政治生態發生扭曲，好人主義盛行，同志關系復雜化、庸俗化，黨內生活中的批評與自我批評，變成了“表揚與自我表揚”，“紅紅臉出出汗”也變成了互相提點希望;黨內生活監督功能弱化，導致黨的領導力弱化、黨的信服力弱化、黨的建設力弱化，不愿監督、不敢監督、抵制監督等現象存在。監督制度操作性和實效性不強、監督主體比較分散、監督責任不夠明晰，沒有發揮太大實質性作用。

5.黨內政治生活簡單行政化

部分黨組織和黨員干部缺乏認真細致的責任心，對重大問題黨內情況不通報、不反映，重大決策征求意見不充分，以簽字傳閱、OA會簽等形式代替黨內政治生活，以領導碰頭代替民主醞釀，以簡單集中代替達成共識的問題。有些黨員干部淡化黨的意識和黨員意識，以行政身份行使黨內權力;也有的黨員領導干部在黨內政治生活中以領導職務自居，混淆黨內行政角色，漠視黨員之間的平等權利，把黨的會議開成了行政會議;部分黨員干部對分管工作、分管領域劃分認識不清，對“一崗雙責”履職不明，全局觀念不強，責任意識有待提高。

（二）原因分析

1.客觀因素：政治生態影響

剛剛過去的2018年是改革開放40周年，2019年又迎來了建國70周年，政治、經濟、文化、科技等方方面面都帶來巨大的變革。然而，我們曾將經濟發展速度作為衡量改革成功與否的主要標準，由此帶來的種種消極影響也在潛移默化中不斷影響著我們的黨員干部。中央企業中，部分黨員干部把黨的工作原則和市場經濟遵循的原則混淆起來，沒有將它們區別對待，不僅如此，甚至是還把市場經濟的原則運用到了黨內政治生活中來。這就導致部分黨員干部只向錢看、不向前看，只講索取、不講奉獻;重視生產經營、重視經濟效益，而忽視了政治大局、政治生活。二是工作環境的影響。在工作中與自己的領導、同事接觸、共事，工作環境對人的影響很大，因此一個單位、一個部門黨內政治生活的好壞、黨內輿論的導向，都影響著整體成員的思想和行動，在不良的工作環境和風氣的影響下，原本堅持原則的黨員干部，很容易逐漸失去黨性原則。

2.主觀因素：思想認識偏差

思想認識是行動的先導。當前，黨內政治生活存在不良現象，歸根結底是黨員干部在“總開關”上出現問題。黨組織黨內思想教育抓得不到位，形式單一，缺乏新思路、新舉措，內容乏味，缺乏針對性、實效性，必然會造成有些黨員干部在黨不言黨，對黨內政治生活習慣于應付了事，政治學習被動應付，理想信念滑坡，表面積極參與，內心失去對理想信念、宗旨觀念的信仰，放棄對黨性原則和理想信念追求。

3.制度因素：制度執行失范

當前，在黨內政治生活方面存在的一些問題是由于制度執行不到位。第一，制度的可操作性不強。中央、省委制定的各類黨內制度具有很強指導性，但沒有結合企業生產經營實際制定出切實可行的具體實施細則或意見。第二，制度的執行力不夠。由于檢查指導督促不到位和缺乏問責機制，導致部分黨組織僅僅把制度掛在墻上、強調在嘴巴上，沒有真正落實。第三，基層多數黨組織書記、委員多為兼職，對黨建制度把握不夠精準，時間精力上沒有很好的去合理分配，導致在制度執行和具體政治生活開展上有偏差。

4.監督因素：監督形同虛設

權力與監督相互制約、相輔相成。中央企業雖然已經建立起相對比較完善的各類監督制度，但是具體執行上沒有很好地發揮作用，監督無法行之有效開展，這對黨內政治生活產生了消極的影響。

三、改進黨內政治生活的幾點建議

（一）抓思想，在認識上再深化

中央企業開展黨內政治生活呈現的最大問題就是思想認識上沒有真正到位，廣泛存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現象。習近平同志指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。因此，嚴肅黨內政治生活首要任務就是建立健全嚴格黨內政治生活的動力機制，加強理想信念教育、黨性黨風教育和紀律教育，把解決“總開關”問題放在首位，掃除思想障礙、打牢思想根基，增強黨員干部黨性修養和道德修養，使他們始終堅定理想信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺錘煉對黨忠誠的政治品質，始終保持共產黨人的浩然正氣，不忘入黨初心、不悖入黨誓言，站穩政治立場、分清是非界限，增強政治定力，堅決抵制錯誤思想侵蝕。

（二）抓制度，在監督上重落實

嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節。要用好民主集中制、批評與自我批評、嚴格組織生活和增強黨的團結統一“四大法寶”，在黨內政治生活相關制度建設及執行監督上落實到位。一是要嚴格貫徹民主集中制原則，堅持“四個服從”、集體領導和分工負責制度，健全議事規則和決策程序，這是中國共產黨根本組織制度和領導制度，也是黨內政治生活的核心內容;二是要從嚴開展批評與自我批評，經常性開展批評與自我批評，健全組織生活會制度，注重領導率先垂范，講政治、重品行、敢擔當，確定明確主題，落實好自我剖析、交心談心、群眾監督各環節，真正做好“紅紅臉、出出汗”;三是要嚴格組織生活管理，認真執行黨員領導干部雙重組織生活制度，堅持發揚組織生活優良傳統，抓好領導干部上黨課、“三會一課”、主題黨日、民主評議等組織生活，切實提升黨內政治生活的嚴肅性和規范性。

（三）抓形式，在創新上下功夫

習近平總書記強調，“在黨內生活方面，一個是堅持、一個是加強、一個是創新，不創新，那形式也鞏固不住”。因此，創新學習形式，可以產生吸引力，提高參與黨內政治生活的積極性和主動性、自覺性。要圍繞黨內重要工作、熱點問題，充分發揮基層黨組織首創精神，把中華民族優秀傳統文化、革命傳統教育、地方文化品牌、當前經濟社會熱點問題等與黨內政治生活結合起來，一方面如通過開展經典著作讀書會、辯論賽、黨員承諾踐諾、紅色基地參觀學習、志愿服務、觀看主題電影、專題報告會等，另一方面通過運用微信、抖音、微博、網上組織生活等平臺，深入探索組織生活新方式新方法，提高黨內生活的吸引力和感染力，從而激發黨內生活的新活力，著力打造學習型、創新型、示范型黨組織。

（四）抓結果，在考核上發真招

檢查考核是嚴肅黨內政治生活落實到位的一種有效手段。部分中央企業通過推行FTP黨建工作平臺、年中抽查、年終考察等各種形式，不斷強化對各級基層黨組織開展黨內政治生活的檢查考核力度，把考核結果納入年度經營業績考核指標，在嚴肅黨內政治生活方面取得了一定的成效。要把這項考核手段繼續延續下去，并加強對學習效果的評估交流與考核，在檢查中的問題，及時進行跟蹤檢查，督促整改落實，以確保黨內政治生活真正落到實處。

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