堅持全面從嚴(yán)治黨 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

徐海濤

摘 要：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)。“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，本文剖析了當(dāng)前中央企業(yè)黨組織政治生活中存在的問題及原因分析，并結(jié)合全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署要求及《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，簡要提出幾點嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的建議。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活;全面從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，是加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨組織教育管理黨員的重要手段，是黨員黨性鍛煉的重要平臺，是強化黨員干部黨性鍛煉的重要途徑，是提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶，也是保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強黨組織生機(jī)活力的重要措施。

黨內(nèi)政治生活具有鮮明的政治功能、團(tuán)結(jié)功能、教育功能和監(jiān)督管理功能，具有政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。在新時代背景下，必須深刻認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性，端正基本態(tài)度，把握好黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)和內(nèi)涵，找準(zhǔn)著力點和落腳點，全面提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和成效，從而達(dá)到全面從嚴(yán)治黨、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要目的。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性和緊迫性

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是貫徹全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員和黨風(fēng)，對于中央企業(yè)而言，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，有民主有集中，有紀(jì)律有自由，黨員干部不斷接受政治、思想洗禮，不斷增強黨性覺悟，不斷解決黨內(nèi)自身問題，對于提升企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要作用，有利于集聚合力形成攻堅克難、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的良好氛圍和磅礴力量。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是建設(shè)四個偉大工程的成功經(jīng)驗

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對于黨自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)公司發(fā)展有重大作用。中國共產(chǎn)黨走過了98年波瀾壯闊的光輝歷程，靠的是科學(xué)理論指導(dǎo)、堅定理想信念、嚴(yán)明組織紀(jì)律，憑借著這些優(yōu)良傳統(tǒng)帶領(lǐng)中國奪取革命、建設(shè)和改革一個又一個偉大勝利，中華民族復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。嚴(yán)肅開展黨內(nèi)政治生活，不斷加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，提升黨內(nèi)政治生活政治性、時代性和戰(zhàn)斗性，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在新的時代條件下，堅定不移地進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是構(gòu)筑良好政治生態(tài)的首要任務(wù)

對于中央企業(yè)而言，黨組織作為公司發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)筑良好政治生態(tài)是保障生產(chǎn)經(jīng)營健康有序高質(zhì)量快速發(fā)展的首要任務(wù)。如果不能嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)核心”能力弱化，將會對整個政治生態(tài)帶來嚴(yán)重后果。保持良好的政治生態(tài)需要持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以黨內(nèi)政治生活科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，夯實全面從嚴(yán)治黨的根基。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)突出問題的迫切要求

當(dāng)前中央企業(yè)部分黨組織黨內(nèi)政治生活缺乏嚴(yán)肅性，主要表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、紀(jì)律松弛，對黨員干部理想信念教育和日常管理抓得不緊，“兩個責(zé)任”落實不力，好人主義盛行，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟;黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力，黨內(nèi)民主變成明哲保身、推卸責(zé)任的護(hù)身符，批評與自我批評變相成為表揚與自我表揚等，這些存在的問題盡管非主流和全局性問題，但會侵蝕黨的先進(jìn)性和純潔性，影響戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)突出問題的迫切要求。

二、黨內(nèi)政治生活存在的主要問題及原因分析

（一）存在主要問題

1.黨內(nèi)政治生活針對性實效性不強

當(dāng)前，中央企業(yè)部分黨組織往往對黨內(nèi)政治生活的理解比較狹隘，開展黨內(nèi)政治生活缺乏創(chuàng)新，僅僅局限于“三會一課”，以抓政治理論學(xué)習(xí)為主，停留在學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央及上級黨組織系列會議、講話精神，缺乏有效的針對性和實效性，不能結(jié)合現(xiàn)實問題開展討論和深化認(rèn)識，學(xué)習(xí)形式單一僵化，缺乏深入交流和思想分享，不夠注重解決黨員思想上的困惑，枯燥無味，缺乏吸引力、向心力和凝聚力。

2.黨內(nèi)政治生活存在自由化隨意化

部分基層黨組織對黨內(nèi)政治生活開展重視程度不夠，存在自由化、隨意化現(xiàn)象。黨組織僅局限于生硬完成規(guī)定性動作，沒有自身特色“主題黨日活動”，除了上級部署的重大活動外，主要就是開會傳達(dá)上級精神、組織集體學(xué)習(xí)，組織生活會召開不正常，上級有安排才有開會，上級沒通知部署就不了了之。甚至部門黨組織把組織生活看作簡單地收取黨費、發(fā)展黨員、應(yīng)對上級檢查、評先評優(yōu)等各類活動，缺乏實質(zhì)內(nèi)容。

3.部分黨組織和黨員政治意識松懈

當(dāng)前，部分黨組織和黨員對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性和必然性認(rèn)識不足，僅僅重視生產(chǎn)經(jīng)營，一味追求經(jīng)濟(jì)效益和利潤最大化，認(rèn)為企業(yè)只要有了經(jīng)濟(jì)效益，職工的問題就可以得到解決。黨內(nèi)政治生活意識薄弱淡化，認(rèn)為黨內(nèi)政治生活可有可無，存在著走過場、做表面文章的現(xiàn)象。表面上積極參與，內(nèi)心里卻不能嚴(yán)肅認(rèn)真對待，參加活動被動應(yīng)付，不學(xué)理論、不看文件、不研究政策，不講黨性，不講原則。

4.黨內(nèi)政治生活自我凈化能力和監(jiān)督職能弱化

批評與自我批評是解決黨內(nèi)問題的重要手段和有力武器，同時也是黨內(nèi)政治生活的另一項主要內(nèi)容。如今隨著時代、環(huán)境的改變，“同舟共濟(jì)”的政治生態(tài)發(fā)生扭曲，好人主義盛行，同志關(guān)系復(fù)雜化、庸俗化，黨內(nèi)生活中的批評與自我批評，變成了“表揚與自我表揚”，“紅紅臉出出汗”也變成了互相提點希望;黨內(nèi)生活監(jiān)督功能弱化，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)力弱化、黨的信服力弱化、黨的建設(shè)力弱化，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象存在。監(jiān)督制度操作性和實效性不強、監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，沒有發(fā)揮太大實質(zhì)性作用。

5.黨內(nèi)政治生活簡單行政化

部分黨組織和黨員干部缺乏認(rèn)真細(xì)致的責(zé)任心，對重大問題黨內(nèi)情況不通報、不反映，重大決策征求意見不充分，以簽字傳閱、OA會簽等形式代替黨內(nèi)政治生活，以領(lǐng)導(dǎo)碰頭代替民主醞釀，以簡單集中代替達(dá)成共識的問題。有些黨員干部淡化黨的意識和黨員意識，以行政身份行使黨內(nèi)權(quán)力;也有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治生活中以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自居，混淆黨內(nèi)行政角色，漠視黨員之間的平等權(quán)利，把黨的會議開成了行政會議;部分黨員干部對分管工作、分管領(lǐng)域劃分認(rèn)識不清，對“一崗雙責(zé)”履職不明，全局觀念不強，責(zé)任意識有待提高。

（二）原因分析

1.客觀因素：政治生態(tài)影響

剛剛過去的2018年是改革開放40周年，2019年又迎來了建國70周年，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方方面面都帶來巨大的變革。然而，我們曾將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為衡量改革成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，由此帶來的種種消極影響也在潛移默化中不斷影響著我們的黨員干部。中央企業(yè)中，部分黨員干部把黨的工作原則和市場經(jīng)濟(jì)遵循的原則混淆起來，沒有將它們區(qū)別對待，不僅如此，甚至是還把市場經(jīng)濟(jì)的原則運用到了黨內(nèi)政治生活中來。這就導(dǎo)致部分黨員干部只向錢看、不向前看，只講索取、不講奉獻(xiàn);重視生產(chǎn)經(jīng)營、重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了政治大局、政治生活。二是工作環(huán)境的影響。在工作中與自己的領(lǐng)導(dǎo)、同事接觸、共事，工作環(huán)境對人的影響很大，因此一個單位、一個部門黨內(nèi)政治生活的好壞、黨內(nèi)輿論的導(dǎo)向，都影響著整體成員的思想和行動，在不良的工作環(huán)境和風(fēng)氣的影響下，原本堅持原則的黨員干部，很容易逐漸失去黨性原則。

2.主觀因素：思想認(rèn)識偏差

思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活存在不良現(xiàn)象，歸根結(jié)底是黨員干部在“總開關(guān)”上出現(xiàn)問題。黨組織黨內(nèi)思想教育抓得不到位，形式單一，缺乏新思路、新舉措，內(nèi)容乏味，缺乏針對性、實效性，必然會造成有些黨員干部在黨不言黨，對黨內(nèi)政治生活習(xí)慣于應(yīng)付了事，政治學(xué)習(xí)被動應(yīng)付，理想信念滑坡，表面積極參與，內(nèi)心失去對理想信念、宗旨觀念的信仰，放棄對黨性原則和理想信念追求。

3.制度因素：制度執(zhí)行失范

當(dāng)前，在黨內(nèi)政治生活方面存在的一些問題是由于制度執(zhí)行不到位。第一，制度的可操作性不強。中央、省委制定的各類黨內(nèi)制度具有很強指導(dǎo)性，但沒有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際制定出切實可行的具體實施細(xì)則或意見。第二，制度的執(zhí)行力不夠。由于檢查指導(dǎo)督促不到位和缺乏問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致部分黨組織僅僅把制度掛在墻上、強調(diào)在嘴巴上，沒有真正落實。第三，基層多數(shù)黨組織書記、委員多為兼職，對黨建制度把握不夠精準(zhǔn)，時間精力上沒有很好的去合理分配，導(dǎo)致在制度執(zhí)行和具體政治生活開展上有偏差。

4.監(jiān)督因素：監(jiān)督形同虛設(shè)

權(quán)力與監(jiān)督相互制約、相輔相成。中央企業(yè)雖然已經(jīng)建立起相對比較完善的各類監(jiān)督制度，但是具體執(zhí)行上沒有很好地發(fā)揮作用，監(jiān)督無法行之有效開展，這對黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生了消極的影響。

三、改進(jìn)黨內(nèi)政治生活的幾點建議

（一）抓思想，在認(rèn)識上再深化

中央企業(yè)開展黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)的最大問題就是思想認(rèn)識上沒有真正到位，廣泛存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象。習(xí)近平同志指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活首要任務(wù)就是建立健全嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的動力機(jī)制，加強理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和紀(jì)律教育，把解決“總開關(guān)”問題放在首位，掃除思想障礙、打牢思想根基，增強黨員干部黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，使他們始終堅定理想信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺錘煉對黨忠誠的政治品質(zhì)，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，不忘入黨初心、不悖入黨誓言，站穩(wěn)政治立場、分清是非界限，增強政治定力，堅決抵制錯誤思想侵蝕。

（二）抓制度，在監(jiān)督上重落實

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。要用好民主集中制、批評與自我批評、嚴(yán)格組織生活和增強黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一“四大法寶”，在黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行監(jiān)督上落實到位。一是要嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，堅持“四個服從”、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，健全議事規(guī)則和決策程序，這是中國共產(chǎn)黨根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容;二是要從嚴(yán)開展批評與自我批評，經(jīng)常性開展批評與自我批評，健全組織生活會制度，注重領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，講政治、重品行、敢擔(dān)當(dāng)，確定明確主題，落實好自我剖析、交心談心、群眾監(jiān)督各環(huán)節(jié)，真正做好“紅紅臉、出出汗”;三是要嚴(yán)格組織生活管理，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，堅持發(fā)揚組織生活優(yōu)良傳統(tǒng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、“三會一課”、主題黨日、民主評議等組織生活，切實提升黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

（三）抓形式，在創(chuàng)新上下功夫

習(xí)近平總書記強調(diào)，“在黨內(nèi)生活方面，一個是堅持、一個是加強、一個是創(chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住”。因此，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，可以產(chǎn)生吸引力，提高參與黨內(nèi)政治生活的積極性和主動性、自覺性。要圍繞黨內(nèi)重要工作、熱點問題，充分發(fā)揮基層黨組織首創(chuàng)精神，把中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育、地方文化品牌、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會熱點問題等與黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來，一方面如通過開展經(jīng)典著作讀書會、辯論賽、黨員承諾踐諾、紅色基地參觀學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、觀看主題電影、專題報告會等，另一方面通過運用微信、抖音、微博、網(wǎng)上組織生活等平臺，深入探索組織生活新方式新方法，提高黨內(nèi)生活的吸引力和感染力，從而激發(fā)黨內(nèi)生活的新活力，著力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、示范型黨組織。

（四）抓結(jié)果，在考核上發(fā)真招

檢查考核是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落實到位的一種有效手段。部分中央企業(yè)通過推行FTP黨建工作平臺、年中抽查、年終考察等各種形式，不斷強化對各級基層黨組織開展黨內(nèi)政治生活的檢查考核力度，把考核結(jié)果納入年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面取得了一定的成效。要把這項考核手段繼續(xù)延續(xù)下去，并加強對學(xué)習(xí)效果的評估交流與考核，在檢查中的問題，及時進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改落實，以確保黨內(nèi)政治生活真正落到實處。

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