關于安全監管特種設備的設計方案

廖慶濤

摘 要：為了加強特種設備的安全監察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，國務院特種設備安全監督管理部門專門制定了《特種設備安全監察條例》（[R.373]第一條）。要求各省（自治區、直轄市）質量技術監督局建立特種設備動態監察網絡，實時掌握特種設備的安全狀況，利用信息網絡，實現特種設備有效監管，并逐步完善監控預警、安全評價、事故統計分析體系，最大程度地防止、減少事故的發生。

關鍵詞：特種設備;安全監察;監控預警

一、特種設備監管系統研究的背景與意義

為了加強特種設備的安全監察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，國務院特種設備安全監督管理部門專門制定了《特種設備安全監察條例》（[R.373]第一條）。要求各省（自治區、直轄市）質量技術監督局建立特種設備動態監察網絡，實時掌握特種設備的安全狀況，利用信息網絡，實現特種設備有效監管，并逐步完善監控預警、安全評價、事故統計分析體系，最大程度地防止、減少事故的發生。

隨著我國經濟不斷發展，特種設備的數量和種類日益增多，安全監察、檢驗檢測的任務越來越繁重，采用先進技術，推行科學的管理方法，已經成為各監察部門提高管理水平、強化監管力度的重要工作內容。《特種設備安全監察條例》的第八條提出：國家鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術，提高特種設備安全性能和管理水平，增強特種設備生產、使用單位防范事故的能力，對取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵（[R.373]第八條）。

隨著我國改革開放的深入和加入WTO，特種設備檢驗檢測體制如何適應改革發展，已成為國家十分關注的重要課題。特種設備數量巨大且發展迅速，這些設備的安全狀況直接影響國家的整體形象和穩定發展，而國家特種設備檢驗檢測體制也在逐步發生根本性變化，這就要求我們必須抓住機遇，轉變觀念，充分運用現代化的管理工具和管理方式，做到檢驗檢測業務規范化、工作流程控制標準化、管理決策科學化、數據流通網絡化，確保國家特種設備安全運行，使檢驗檢測工作與國家經濟發展水平相稱。因此，推行完整、科學、規范化的特種設備檢驗檢測管理系統已成當務之急。

應用計算機信息處理技術，以各級檢驗檢測機構為核心，以檢驗檢測機構與檢驗檢測對象的信息結合為基礎，針對檢驗檢測工作的各個環節，建立信息管理系統，通過數據交換，實現檢驗檢測工作管理和日常業務處理，為特種設備的安全監察提供及時有效的信息數據。

二、課題研究的意義

1.按照檢驗檢測單位核準規則等規范化文件要求，利用信息技術手段實現檢驗檢測工作質量和檢驗檢測機構綜合管理水平的提高;

2.檢驗信息化體系應成為特種設備安全監察動態監管信息體系的信息前端和專業技術信息支撐，為特種設備安全監察動態監管信息網絡提供相關信息，實現檢驗、監察工作的有效、及時、準確的信息互動;

3.在檢驗機構之間應形成有效的信息交換機制，充分利用和發揮檢驗檢測技術信息優勢;

4.通過檢驗工作信息化手段，加強與企業和社會的信息聯系，向社會提供專業的檢驗信息服務，促進全社會特種設備安全使用水平的提高。

三、系統使用群體

（一）檢驗檢測管理系統將在各檢驗檢測群體使用，使用者可能包括檢驗人員及相關人員，這些人員在計算機的應用、使用上存在很大的差異，因此操作人員應進行相關的培訓。

（二）系統總體功能功能模塊應包含：“系統管理”模塊主要應提供權限、流程等操作;“檢驗工作管理”子系統主要應提供與設備檢驗相關的工作;“機構事務管理”子系統主要應提供與檢驗相關的工作;“網上服務”子系統主要應提供與檢驗相關的網上事務，屬于公共服務模塊;“查詢統計”子系統主要應提供檢驗方面的查詢統計分析功能;說明：內部用戶可以操作所有模塊;外部用戶只能操作公眾服務模塊。

四、軟件系統需求

（一）整體風格

所有用戶用統一登錄界面，進入后根據權限顯示不同的操作模塊;

整個軟件系統要求風格一致，界面清晰，按鈕意義明確，排版合理;

數據錄入時要最大程度少用換頁，方便用戶操作。

（二）性能需求

要求支持移動設備;數據字典和編號規則應由專門部門維護;參數類數據應有數據限制（糾錯功能）;操作權限應能分組分級管理;軟件系統要提供電子簽名和電子簽章接口;軟件系統應采用構件化方法開發，提供盡可能需要的功能模塊，由用戶來自定義各類工作流程;要求有符合工作的功能查詢，且能提供自定義查詢功能，最好能保存、分配查詢模板;能提供靈活的報告格式編輯功能，強大的統計表自定義功能，要能滿足政府關于統計的要求，且盡量較少人工干涉;報表維護應該由專人更新定義維護;完善方便的圖形繪制功能（上述功能必須具備自主知識產權或不涉及版權問題）;系統能滿足特殊數據保密要求;以上所描述各種自定義功能，應提供適合通用工作方式的缺省狀態，減少用戶的系統初始化工作量。

（三）開發技術需求

軟件系統開發技術要求既先進又實用，采用三層架構，而檢驗業務的客戶端盡可能采用模塊化構件;機構事務管理工作盡可能采用B/S模式，既要能滿足機構本部工作需要，又要能滿足遠程辦公需要，還要能滿足單機用戶工作需要（主要是針對現場數據采集）。

要求采用上述技術開發的系統，能適合所有類型的檢驗機構。有分支機構時，在分支機構既可以配置服務器，也可以不配置服務器。不配置服務器時，分支機構客戶端應通過公共網或專用網，由Web服務器和中間件服務器接入數據庫服務器進行數據傳輸，同時要支持客戶端軟件自動更新，減少后期維護工作量。

五、數據傳輸需求

（一）由于檢驗機構與監察機構一般不在一起，且數據庫存放在不同的位置，為實現特種設備動態監察，必需實現檢驗數據、監察數據和網站數據間的傳輸。

（二）若數據庫物理位置分散、要求數據傳輸要求采用三層模式、WebService技術、XML技術，且只能通過80端口進行通訊;若數據庫物理位置集中在一起，可以利用數據庫本身的同步機制或數據交換平臺實現數據傳輸。

六、安全需求

檢驗機構內部局域網要求與公共網進行邏輯隔離，要求配備防火墻和入侵檢測服務器;用戶密碼要求采用MD5加密;數據傳輸時應采用加密方式。