淺析我國網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)則

丁衛(wèi)衛(wèi)

摘 要：網(wǎng)絡(luò)廣播隨著時代的飛速發(fā)展而興起，也給社會倫理和法律監(jiān)督帶來了挑戰(zhàn)。目前，雖然有關(guān)法律已經(jīng)制定頒布了法規(guī)和文件規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)象，但仍存在敵對惡性競爭，信息控制困難，獲取證據(jù)困難等問題。根本原因是網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)制仍然不系統(tǒng)，執(zhí)法力度低，缺乏相關(guān)主題的法律規(guī)定。要建立統(tǒng)一的立法，監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善現(xiàn)場直播法律制度，從強(qiáng)制性和針對性的角度改進(jìn)現(xiàn)場直播立法的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)直播;法律;規(guī)則

隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在日常生活中的普及，越來越多的人接觸到了網(wǎng)絡(luò)世界，一些特殊的職業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)直播就是其中的一種。網(wǎng)絡(luò)廣播是一種新型的網(wǎng)絡(luò)媒體，它使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)平臺上同時播放與電影，游戲，電視劇或現(xiàn)實(shí)場景相關(guān)的視頻，從而為互聯(lián)網(wǎng)用戶帶來實(shí)時通信。網(wǎng)絡(luò)廣播與傳統(tǒng)媒體相比，具有形式新穎，傳輸速度快，成本低的特點(diǎn)。傳統(tǒng)媒體資源有限，體現(xiàn)在人力，物力和財(cái)力資源上。同時，傳統(tǒng)媒體資源的局限性也體現(xiàn)在資源布局和播出時間上，為了適應(yīng)大規(guī)模的競爭報(bào)道，媒體也需要將內(nèi)容減少;網(wǎng)絡(luò)廣播的出現(xiàn)突破了這些限制，網(wǎng)絡(luò)媒體中存在大量的信息資源。網(wǎng)絡(luò)直播涵蓋生活的方方面面，有些直播的內(nèi)容可以幫助人們陶冶性情，學(xué)習(xí)知識，也有些直播由于內(nèi)容低俗，嚴(yán)重影響了人們的身心健康。這樣的現(xiàn)象雖是少數(shù)，卻也切實(shí)存在，并且已經(jīng)引起相關(guān)部門的重視。本文介紹了網(wǎng)絡(luò)直播及其混亂，分析了法律立法的現(xiàn)狀和不足，并對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播的相關(guān)法律規(guī)定提出了建議。

一、網(wǎng)絡(luò)直播的真正困境

（一）監(jiān)管不到位

目前我國的網(wǎng)絡(luò)直播涉及多個監(jiān)管部門，監(jiān)管薄弱，處罰不嚴(yán)。網(wǎng)絡(luò)廣播的監(jiān)督涉及公安、工商、文化、新聞出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息辦公等多個部門。一般來說，公眾的安全由社會保障部門負(fù)責(zé)，而平臺運(yùn)營則由工商業(yè)處理。新聞出版部門對文化部門的監(jiān)督和新聞的直播進(jìn)行監(jiān)督。然而，在實(shí)際工作中，這些監(jiān)督體系的工作并沒有這么明確的體現(xiàn)，通常涉及在線表演和實(shí)時新聞，并且可能涉及國家安全問題，依靠當(dāng)前的監(jiān)管分工很難滿足實(shí)際的監(jiān)管要求。目前網(wǎng)絡(luò)直播的類型各異，且受眾群體較大，監(jiān)管部門并沒有針對不同類型的直播和不同的受眾進(jìn)行分類監(jiān)管，對于主播的不良直播，觀眾的跨境行為不會受到懲罰或者根本沒有受到懲罰，而直播平臺缺乏監(jiān)督責(zé)任感，只追求經(jīng)濟(jì)利益，并沒有發(fā)揮法律的作用。多數(shù)打擦邊球?qū)е赂鞣N混亂。

（二）直播信息難以控制

網(wǎng)絡(luò)直播是一種典型的現(xiàn)代媒體。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)直播平臺的不斷發(fā)展，它已成為網(wǎng)民在線生活的重要組成部分。直播平臺在信息傳播中的作用越來越重要，已成為網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)展和傳播的重要陣地。網(wǎng)絡(luò)廣播平臺可以在短時間內(nèi)快速傳播信息，大量的信息在很短的時間內(nèi)就能被數(shù)以萬計(jì)的人看到，如果傳播信息包含淫穢，暴力，恐怖，邪教，教育等犯罪內(nèi)容，將不可避免地對整體網(wǎng)絡(luò)安全和社會穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。此外，網(wǎng)播直播室通常形成在線社區(qū)，廣播和通信的信息難以監(jiān)視和獲取。在監(jiān)控之前可以廣泛傳播一些敏感信息，現(xiàn)場用戶也可以錄制實(shí)時視頻進(jìn)行二次傳輸。將在線社區(qū)的在線和離線活動結(jié)合起來也可以挑戰(zhàn)該國的政治穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)盈利模式

從中國網(wǎng)絡(luò)平臺的發(fā)展來看，網(wǎng)絡(luò)直播平臺的盈利模式比較簡單，基本上依靠粉絲賺錢，個人主力粉絲可以直接與其利潤成正比。可以推廣個人主播，很大一部分原因是管理方法的有效實(shí)施，如公會的包裝，推薦，日程安排和內(nèi)容規(guī)劃。平臺，協(xié)會和通過密切合作形成了良好的產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)通過興趣鏈中的各種渠道吸引粉絲，協(xié)會和平臺對網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)的非法行為視而不見，以獲得相應(yīng)的興趣，甚至分享灰色利益。

（四）網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和網(wǎng)民的質(zhì)量令人擔(dān)憂

網(wǎng)絡(luò)雖然開闊了人們的視野，同時也存在一些弊端。很多不良行為穿上了虛擬的外衣，很難讓人們看到真實(shí)的一面。網(wǎng)絡(luò)直播中的不法分子就存在這樣的行為。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得監(jiān)管部門難以有效地追究行為者的責(zé)任。無論做什么或說什么，都很難受到譴責(zé)和懲罰。自律在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中起著重要作用，一些道德品質(zhì)低的網(wǎng)民將能夠做出出格的行為。在這個全國性廣播的時代，網(wǎng)民的素質(zhì)并不好，彈幕文化的出現(xiàn)為交叉感染提供了一個平臺，更容易受到污染。獎勵分享的盈利模式，導(dǎo)致一些主持人和觀眾感嘆，每個人都像集群一樣采取必要的混亂，這并不奇怪。

（五）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)有限，執(zhí)法難以獲取證據(jù)

網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的快速發(fā)展與相關(guān)監(jiān)管體系之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，這意味著網(wǎng)絡(luò)直播平臺沒有完善的監(jiān)控系統(tǒng)。該視頻包含不同類型的信息，實(shí)時網(wǎng)絡(luò)廣播還具有實(shí)時和突發(fā)的特征。手動審查是監(jiān)控當(dāng)前直播平臺的主要方式。目前的視頻和語音監(jiān)控技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)主機(jī)發(fā)布行為的智能識別。在直播的高峰期，數(shù)千個房間同時在線直播，監(jiān)管難度難以想象。目前，中國網(wǎng)絡(luò)中幾乎沒有流行的網(wǎng)絡(luò)平臺開發(fā)出回放功能，這給整個網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

二、如何管理網(wǎng)絡(luò)直播混亂

（一）完善相關(guān)立法，明確監(jiān)督主體

法律是監(jiān)督的基礎(chǔ)。對于混亂的網(wǎng)絡(luò)直播，可以考慮特殊立法。目前，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)定包括許多非法的法律規(guī)定和條例，如“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理?xiàng)l例”，“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法”和“互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行條例”，這使許多專業(yè)人士難以研究法規(guī)澄清。很難掌握沒有接受過專業(yè)法律教育的直播運(yùn)營商和主持人。這些行政法規(guī)在真正意義上是不合法的。在有效性水平上難以有效地監(jiān)督直播。此外，一些規(guī)定是巧合和模棱兩可的，在實(shí)踐中很難操作。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展影響了我們的生活。除了網(wǎng)絡(luò)直播，電子商務(wù)，在線視頻等需要加強(qiáng)立法和法規(guī)。因此，我們可以考慮建立一個特殊的網(wǎng)絡(luò)安全策略法律法規(guī)體系來規(guī)范在線直播監(jiān)管。習(xí)近平中國特色社會主義新時期也明確指出，建設(shè)有中國特色的社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，完善網(wǎng)絡(luò)法律體系是實(shí)施這一指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。促進(jìn)法治。必須指出的是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須明確，多政府和多管理管理的現(xiàn)狀往往會導(dǎo)致監(jiān)管重疊，推卸責(zé)任，浪費(fèi)行政資源等諸多問題。從責(zé)任和國家安全的角度來看，它可以由國家新聞出版總署，廣播電影電視總局和公安機(jī)關(guān)共同監(jiān)督。

（二）完善監(jiān)督制度

一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一完善的監(jiān)督制度，包括報(bào)播制度，直播平臺審計(jì)報(bào)送制度，直播內(nèi)容，主播資格，直播平臺監(jiān)督，主播培訓(xùn)和現(xiàn)場直播廣播過程，以及直播內(nèi)容的分類監(jiān)督。該平臺需要有效實(shí)施各種規(guī)則和法規(guī)。二是倡導(dǎo)行業(yè)自律，督促直播平臺完善內(nèi)部監(jiān)督制度。但是，由于隱瞞和隱瞞違法事實(shí)的現(xiàn)象，直播平臺應(yīng)依靠監(jiān)管部門制定科學(xué)合理的監(jiān)管制度，規(guī)范內(nèi)部管理。第三是探索監(jiān)管測試的新技術(shù)。目前，網(wǎng)播是一種“人工+技術(shù)”的方法。手動監(jiān)督的成本高，效率低。很難滿足監(jiān)管要求。技術(shù)監(jiān)督將是未來重要的監(jiān)管方法。但是，仍然難以滿足技術(shù)層面的要求。速率和響應(yīng)時間與要求有很大差異，對關(guān)鍵詞和敏感詞的過濾效果不是很理想。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與大學(xué)，企業(yè)和科研院所的合作，探索和創(chuàng)新檢測技術(shù)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人員，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，處理行為不端的用戶和直播點(diǎn)，包括列入黑名單和處罰，凈化直播環(huán)境。

（三）加大處罰力度，整頓網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境

違反相關(guān)規(guī)定的大部分錨點(diǎn)處罰是停止廣播并整理現(xiàn)場，但幾天后，直播室就會重新開放直播。即使監(jiān)管不到位，也沒有任何懲罰，這導(dǎo)致一些直播間變得越來越不擇手段。與此同時，一個容易被忽視的問題是，對于開箱即用的網(wǎng)民來說，很少有實(shí)質(zhì)性的懲罰和監(jiān)管措施。主播主要通過網(wǎng)民的回報(bào)賺取收入。為了獲得更多獎勵，主播的行為在很大程度上受到網(wǎng)民的影響。一些錨更直接。如果你給予足夠的獎勵，你可以聽取指揮的命令。做各種各樣的動作，甚至是脫衣服，往往沒有對獎金的懲罰。彈幕是錨和觀眾之間互動的主要手段之一。互聯(lián)網(wǎng)用戶經(jīng)常發(fā)布極其淫穢和不顯眼的詞語，嚴(yán)重污染了直播環(huán)境。為了應(yīng)對這種情況，直播觀眾必須注冊他們的真實(shí)姓名并實(shí)施黑名單系統(tǒng)。任何發(fā)布不良信息和獎勵肆無忌憚的直播點(diǎn)的人都將被置于直播數(shù)據(jù)庫的黑名單中。打火機(jī)禁止在短時間內(nèi)觀看直播。公安機(jī)關(guān)依法辦理。違反現(xiàn)場直播法規(guī)的主播和直播平臺遭到嚴(yán)厲處罰，該平臺被責(zé)令停業(yè)整頓。對不合格的現(xiàn)場直播許可證撤銷進(jìn)行了糾正，處理了涉及犯罪的公安機(jī)關(guān)。根據(jù)理性選擇理論，非法性是綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)，成本和收益的結(jié)果。因此，通過增加處罰和增加非法成本，同時監(jiān)督受眾，有利于解決高利潤但低廉的非法成本問題，使得直播平臺和主播正在冒險(xiǎn)并追求實(shí)時網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、結(jié)論

要想實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義法治理論，全面貫徹依法治國，防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是不可或缺的一部分。直播平臺的直播是中國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)中一個非常不和諧的點(diǎn)，也是當(dāng)前迫切需要整改的關(guān)鍵和難點(diǎn)。基于中國直播平臺直播行為的現(xiàn)狀和不足，在有限數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上給出的結(jié)論和建議肯定不夠全面和具體。但是，隨著“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理?xiàng)l例”的頒布，國家不斷重視直播平臺的非法播放，并認(rèn)為立法，執(zhí)法，司法和主播，廣播平臺，群眾將能夠共同努力。探索規(guī)范非法直播平臺直播的方法，共同建立健全法律制度，規(guī)范各種混亂，營造良好的市場環(huán)境，保持整個網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)中國網(wǎng)絡(luò)安全。

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