淺析共享單車平臺收取的押金性質(zhì)及規(guī)制

吳東艷

摘 要：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，共享單車作為一種新生事物應(yīng)運而生。但在共享單車現(xiàn)有的運營模式下收取押金可能會產(chǎn)生許多法律問題，其中最重要的莫過于對押金性質(zhì)的界定。此外，針對收取押金行為，我們應(yīng)該從政府、企業(yè)自身、第三方監(jiān)管等多方面多主體進行規(guī)制。

關(guān)鍵詞：共享單車;押金;擔保物權(quán);

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，共享單車作為一種新生事物應(yīng)運而生。同時，不飽和的市場需求對企業(yè)而言更是難得的機遇。于是諸如“摩拜單車”、“ofo小黃車”等運營服務(wù)公司層出不窮。但是，新生事物的發(fā)展具有曲折性。當某些互聯(lián)網(wǎng)共享單車運營服務(wù)公司“卷款潛逃”后，共享單車平臺收取押金的爭議愈演愈烈，關(guān)于押金的性質(zhì)及規(guī)制更是引發(fā)了公眾的反思。

一、針對“收取押金的性質(zhì)”的法律分析

正如王利明教授所說：“債務(wù)人或第三人向債權(quán)人交付押金或保證金，實際上是通過移轉(zhuǎn)該筆金錢的占有而設(shè)定擔保，以擔保主債務(wù)的履行。……交付押金或保證金而設(shè)定擔保符合質(zhì)權(quán)的特征”。

因此，押金本質(zhì)上是一種擔保物權(quán)，是金錢質(zhì)押--一種特殊的動產(chǎn)質(zhì)權(quán)，其設(shè)定同其他擔保物權(quán)一般，都是為了擔保債務(wù)的履行。

（一）共享單車押金性質(zhì)的變異

共享單車的押金是指為了確保用戶合理正當使用單車，由用戶繳納的、在使用單車前申請成為用戶時支付的一定數(shù)額的金錢，具有擔保性質(zhì)。

在傳統(tǒng)的租賃法律關(guān)系中通常是“一物一押”，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下產(chǎn)生的共享單車的押金性質(zhì)卻發(fā)生以下變異：一是傳統(tǒng)的“一物一押”變成“一人一押”;二是押金收取時間提前，在用戶即租賃合同成立前就必須繳納。

（二）關(guān)于“押金性質(zhì)”的不同觀點

共享單車的押金不同于傳統(tǒng)的押金，它的變異不可避免的引發(fā)了人們對其性質(zhì)的討論，筆者僅在此展示以下三種觀點：

第一種觀點認為，共享單車收取的押金涉嫌非法集資。該觀點認為，共享單車預(yù)收押金，“一人一押”的押金盈利模式會使沉淀的押金形成巨大的資金池。

第二種觀點認為，法律法規(guī)在共享單車押金問題上沒有明確許可，但也并沒有明令禁止，因此，收取押金具有合理性。

第三種觀點認為，共享單車押金的擔保與傳統(tǒng)押金一樣，性質(zhì)接近于質(zhì)押擔保。由《擔保法司法解釋》第八十五條關(guān)于金錢特定化的規(guī)定可知，只要押金能以“特戶、封金、保證金”的形式特定化，并移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔保，即具有了質(zhì)押擔保的性質(zhì)。

通過對以上三種觀點的考量，筆者認為共享單車的押金性質(zhì)類似于質(zhì)押擔保，屬于擔保物權(quán)的范疇。雖然與傳統(tǒng)的質(zhì)押擔保有些許的不同，但從其本質(zhì)出發(fā)，它們都具有以下特性：①押金以確保債務(wù)的履行為目的;②押金具有優(yōu)先受償性;③押金具有從屬性。

值得注意的是，這種特殊的押金形式與我國法定擔保物權(quán)不同，很難得到現(xiàn)行法律的直接保護，而這一尷尬的地位也直接導致用戶維權(quán)困難的處境。因此，確定共享單車押金的性質(zhì)，不僅是為了劃清“罪與非罪”的界限，更為了進一步對其進行法律規(guī)制。

二、對收取押金行為的法律規(guī)制

（一）政府通過規(guī)范性文件的形式完善立法監(jiān)管

對于共享單車押金收取的法律規(guī)制的匱乏使其監(jiān)管一度處于灰色地帶，如今政府亟需完善相應(yīng)立法，同時應(yīng)注重以下幾點：

1.尊重市場規(guī)律和各地的差異性

首先，共享單車是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它的發(fā)展、規(guī)制理應(yīng)遵循市場規(guī)律;其次，各個地方的發(fā)展程度不同，一線城市和二三線城市可能出現(xiàn)不同的問題，面臨不同的困境，立法時應(yīng)當因地制宜，尊重地方差異。

2.側(cè)重保護用戶的權(quán)益

共享單車平臺和用戶之間存在著民事租賃法律關(guān)系，二者之間本應(yīng)是“自愿、公平、誠信、平等”的，但是通常由于企業(yè)勢力的強大而導致利益關(guān)系失衡。因此，在市場不能很好調(diào)節(jié)的情況下，政府應(yīng)當及時干預(yù)，管及時，管到位，完善用戶救濟途徑，保護其合法權(quán)益。

3.確立公示制度

信息公示是對企業(yè)進行監(jiān)管的有效途徑。在企業(yè)不能主動公示的情況下，通過立法將公示制度法律化、制度化，使不能主動的企業(yè)公開營運信息，接受公眾和政府的監(jiān)督，使企業(yè)得到良性的監(jiān)管，在陽光下運行。

（二）企業(yè)應(yīng)將對押金的管理納入秩序軌道

第一，增強信息透明度，保障用戶的知情權(quán)。隨著押金問題的不斷發(fā)酵和用戶維權(quán)意識的提高，單車運營企業(yè)應(yīng)從長遠利益出發(fā)，主動公開相關(guān)信息，接受用戶的質(zhì)疑和監(jiān)督。

第二，企業(yè)可以與騰訊、阿里巴巴等各大平臺聯(lián)合，利用其相關(guān)的信用評估程序，根據(jù)信用評估狀況代替收取押金或進行押金減免。一來，有利于取得用戶的信任，簡化用車程序;二來，有利于鼓勵社會公眾資信的提高。

第三，“完善用戶押金退還制度，加快實現(xiàn)押金即還即退”是企業(yè)長遠發(fā)展的當務(wù)之急，這有利于從根本上消除用戶的顧慮。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)金融中第三方支付監(jiān)管為鑒

鑒于押金監(jiān)管產(chǎn)生的問題具有復雜性和多樣性，我們應(yīng)當借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融中第三方支付，明確監(jiān)管機構(gòu)、聯(lián)合各部門、形成完善的監(jiān)管體系。

首先，確定相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)。沒有明確的監(jiān)管機構(gòu)容易導致“踢皮球”“相互扯皮”等責任推諉的問題。因此，確定監(jiān)管機構(gòu)對共享單車押金資金池進行監(jiān)管是當務(wù)之急。

其次，實行全方位、多層次的聯(lián)合監(jiān)管。我們應(yīng)該聯(lián)合政府部門和社會力量進行橫縱管制，壓縮風險的滋生空間，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)式監(jiān)管格局。

最后，使金融監(jiān)管與法律制度相補充。我們不能等到市場的無序觸及底線時我們才開始制定法律法規(guī)，因此，完善相關(guān)法律法規(guī)具有重要意義。

三、結(jié)語

隨著共享單車的受眾市場愈來愈廣，政府對共享單車收取押金的監(jiān)管僅靠上述幾方面是遠遠不夠的。從實質(zhì)上分析，人們對共享單車平臺的不信任往往源于押金的收取，如果單車平臺能探索出替代押金模式的新辦法，想必對用戶及社會監(jiān)管壓力的緩和都有極大的意義。言而總之，對共享單車收取押金行為的監(jiān)管，我們還有很長的路要走。

參考文獻：

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