中國綠發會：致力環境保護　守護不可移動文物

張娜

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱“中國綠發會”“綠會”）是經國務院批準，在民政部登記注冊，由中國科學技術協會主管的全國性公益公募基金會，也是2016年9月1日《慈善法》實施以來，全國首批認定具有公募資格的16家慈善組織之一。

1985年，為迎接我國特有物種麋鹿回歸，時任全國政協副主席呂正操、錢昌照、包爾漢等同志發起成立了“中國麋鹿基金會”（中國綠發會前身）。隨著環保事業的不斷發展，經國務院批準，最終更名為現名。

目前，中國綠發會已成立了法律工作委員會、綠色企業工作委員會、植物園工作委員會、自然保護區工作委員會、觀鳥工作委員會、星空工作委員會、綠會古村之友會、野生動植物保護工作委員會等一系列二級工作機構，基本形成了以低碳出行專項基金、促進沙產業發展專項基金、都市飲用水源地保護基金、狼圖騰草原專項基金等多個專項基金為代表的多領域、多層次、多角度的工作格局。

綠色發展：關注生物多樣性

中國綠發會創新提出“中華保護地”概念并開展建設中國生物多樣性保護的獨特體系。截至2019年5月，已在全國20多個省市自治區開展建設了119個中華保護地，形成了生物多樣性類、生態景觀類、自然生態系統類三類保護地建設體系。

自2015年開始，綠會發起組織對中華白海豚和珊瑚進行監測和保護的南海考察系列活動、連續三年的觀鳥大賽活動、與星云大師聯合倡議“愛護野生動物，不隨意參與放生”、南極環保倡議系列、冰雪基金兩極挑戰賽、青海湖電動汽車挑戰賽等一系列生物多樣性保護活動，均贏得了社會好評。

在野生動植物保護方面，尋證白鱀豚、五小葉槭的保護、穿山甲救護與正名工作均得到了有關部門廣泛認可及關注。在生態保護及綠色發展方面，綠會擁有生態系統生產總值（GEP）試點項目、青青草·ViDays中國鄉村陪伴計劃、開展生態西藏精準扶貧工作、“區塊鏈+慈善”的跨界互搭、環境慈善信托項目以及建立環境大數據舉報平臺、環保志愿者統一管理制度等。

在國際交流合作方面，與UNDP、WWF、CMS、IUCN、CBD、EDF、NRDC等國際伙伴建立了密切的合作關系，并與數十家國際機構進行互動交流，讓生態環保、生物多樣性保護、綠色發展等理念得到最大限度的傳播和實踐。

司法實踐：守護不可移動文物

2015年1月，新《環境保護法》實施，綠會作為符合法律規定的社會組織在全國20多個省市自治區直轄市開展環境公益訴訟，截至2019年5月，提起近百起環境公益訴訟，范圍涵蓋草原、沙漠、不可移動文物、濕地、大氣、土壤、地質塌陷、瀕危野生動植物、古樹名木等多方面。

自2015年5月開始，綠會積極探索環境領域的新類型案件。經過綠會多次研討，環保法第二條環境的定義是包含人文遺跡的，因此綠會可以提起關于不可移動文物的環境公益訴訟。2015年9月，綠會提起了全國首例不可移動文物環境公益訴訟。截至目前，綠會共提起了五起不可移動文物環境公益訴訟。

一、保留下來的“馬固村”

馬固村是河南省鄭州市上街區峽窩鎮的一個千年古村，現已全部搬遷，搬遷的原因是讓位一個叫做“智能電器產業園”的項目。

原馬固村一直享有“中原第一文物古村落”美譽，可以查證的建村歷史開始于宋代初期王世安定居此地。在全國第三次文物普查時，該村有七處不可移動文物名列其中，其中的關帝廟，初建已經不可考，有明確記載的是明萬歷二年（1574年）重修時間，重修距今已經445年了，馬固村教堂是鄭州當年最早的天主教堂之一，王德魁故居是清代統一準噶爾之戰的英雄王德魁所建。

2015年4月，媒體報道馬固村的五處文物已經被毀壞了，只剩余兩處。經調查得知，鄭州上街區峽窩鎮馬固村的五處不可移動文物：王德魁故居、張連偉民居、王洪順民居、王廣林故居、馬固村教堂已經被拆除，直接拆遷人是馬固村村委會。按照上街區總體規劃，馬固村整體規劃為智能電器產業園，城區主干道許昌路等多條道路將從此處通過。截至綠會提起公益訴訟前，也沒有發現上街區政府和文物保護部門對這起嚴重破壞文物事件采取任何處理措施。

綠會以河南省鄭州市上街區峽窩鎮馬固村村委會、河南省鄭州市上街區人民政府、上街區峽窩鎮人民政府、鄭州市上街區文化廣電新聞出版局為被告，訴請以上被告就拆除文物行為向全國人民賠禮道歉，并對關帝廟和王氏宗祠進行原址保護，不再拆除，對已經被拆除的五處不可移動文物進行遺址保護，在原馬固村建立博物館，警示后人。

上街區政府在案件提起后積極與綠會溝通交流，項目繞開了關帝廟和王氏宗祠，并在綠會要求下請文物專家在這兩處地方建立了“馬固民俗文化展示中心”，并接受綠會不定時的監督。展示中心不但展示了五處已經被拆除的不可移動文物，更加入了激光投影技術，講述馬固歷史，對后人起到警示作用。

二、僥幸留存的周總理童年讀書處

周恩來童年讀書處舊址位于江蘇省淮安市清河區漕運西路174號，是江蘇省文物保護單位之一。周恩來童年讀書處舊址周邊原有八處不可移動文物，均已列入第三次全國文物普查不可移動文物名單。

2016年2月，媒體報道周恩來童年讀書處舊址周邊地塊原有的八處不可移動文物只剩義順巷民居和泗陽公館兩處，其中義順巷民居被清河區房屋征收辦拆除周邊其它被征收的建筑時毀壞。

經調查得知，周恩來童年讀書處舊址周邊的五處不可移動文物（人民劇場，千霞舊書屋，三元巷古民居、程家巷民居、周氏祠堂）早已被拆除，西長西街清代民居于2016年初被拆除，義順巷民居西廂房屋頂及圍墻被毀壞;泗陽公館受到輕微損壞。

2016年5月，綠會以淮安市清河區住房和城鄉建設局、淮安市清河區文化廣電新聞出版局、淮安市清河區人民政府、周某某（房屋所有權人）為被告提起環境民事公益訴訟。訴訟后，清江浦區（原為清河區）政府確認對義順巷民居、泗陽公館兩處不可移動文物采取原址保護措施，并修繕被毀壞部分，對已拆除的四處不可移動文物復建，綠會不定時對其進行監督。

三、沒有留住的遺憾

鄭州市須水鎮孫莊村孫莊孫翰林家族墓群被列入了《第三次全國文物普查不可移動文物名錄》。然而，因被房地產開發而全部毀損，孫氏家族再無尋根祭祖之地。

被譽為“長城之父”的桐柏楚長城遺址（含烽火臺）是河南省省級文物保護對象，被投資建設的桐柏鳳凰風電項目工程從中間截斷建設施工道路，并將烽火臺完全破壞損毀。

這是綠會2018年提起的兩起環境公益訴訟，目前均在一審程序當中。這些不可移動文物在群眾反映到綠會時，已然被損毀。我們能做的，也只是通過不可移動文物公益訴訟警醒所有人，無論什么項目待建，都不能以不可逆的文物毀損為代價。畢竟，民族文化和中華文明的根基是通過老祖宗留給我們的這些文物得以發揚光大的。