健康中國背景下海南“候鳥”休閑體育項目發展研究

劉陽 謝秋香 王舉

摘 要：隨著經濟和人民生活水平提高，全民健身運動的蓬勃發展。“候鳥”養老進入養老人群的視野。《“健康中國2030”規劃綱要》已經表明，“共建共享、全民健康”，是建設健康中國的戰略主題。積極發展健身休閑運動產業，優化市場環境，培育多元主體，參與休閑設施建設，加快開放體育資源，創新健身休閑體育項目推廣及普及，進一步健全政府體育公共服務體制機制，打造健身休閑綜合服務體。海南國際旅游島的六大定位之一就是“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”。海南特殊的自然環境、人文環境、地理位置優勢，具有發展“候鳥”休閑體育項目得天獨厚的條件。本文通過調查海南“候鳥”休閑體育項目的分布情況及存在問題，提出改善“候鳥”休閑體育項目發展的對策與建議，探索一條適合海南“候鳥”休閑體育項目養老的發展之路，打造具有國際競爭力的休閑體育旅游養老目的地。

關鍵字：“候鳥”;休閑體育項目;海南

一、海南“候鳥”休閑體育項目發展現狀

（一）海南“候鳥”老人的現狀

海南省政協調研，2017年10月1日至2018年4月30日，在瓊“候鳥”數為164.77萬人，約為海南戶籍人口總數的17%。候鳥老年人以華北、東北居多，年齡段集中在60-80歲且身體良好并擁有樂觀的生活態度。其中教師、公務員比例高，所受教育程度較高且自身的經濟收入穩定。多數“候鳥”老人來到海南后身體不良狀況得到改善，得天獨厚的自然氣候促使老人身體狀況更佳。

（二）海南“候鳥”老人休閑體育項目分布

為保障海南國際旅游島各區域休閑運動項目均衡發展，根據空間布局劃為六大功能組團，即北部、南部、中部、東部、西部、海洋組團。個功能組團明確了各自的產業發展方向，明確了旅游功能。通過對海南省休閑體育項目現狀實地調查，依托海南省特色自然資源和人文資源的分類，將我省休閑體育項目分為自然類和人文類兩個主類，其中自然類分為海域、陸域、水域、低空型和四個亞類;人文類分為民俗、節慶、賽事、場館基地型四個亞類。經調查候鳥老人所參與主要休閑體育項目為8種，分別為登山、徒步、游泳、垂釣、溫泉、高爾夫、竹竿舞、健身路徑。各組團所開發項目存在諸多問題導致參與度不高，海南憑借熱帶氣候、溫泉資源豐富等優勢，逐漸推廣更適合候鳥老人參與的休閑體育項目。

二、海南“候鳥”休閑體育項目存在的問題

（一）政府宣傳力度不足，休閑體育項目養老觀念認知較低

海南“候鳥休閑體育項目”處于起步階段，政府組織僅限于內部宣傳，宣傳方式單一限制了宣傳空間和范圍，由于信息不對稱、下達不通暢，各方資源不能得以有效利用、發揮能動性。目前社會大眾對“休閑體育項目”養老的概念僅處于“認識”階段，了解這一概念的人群僅局限于養老行業和內部研究人員中，其中多數人對其概念理解也不甚準確，有待普及公眾認知。

（二）市場不規范，休閑體育項目產品不突出

海南“候鳥”休閑體育項目發展起步較晚，項目設施和制度尚不完善，各市縣項目發展不平衡;管理者缺乏經營休閑體育項目的理念，尚未形成一套行之有效的經營和管理機制，資源開發率低，很多項目都只是以環境為賣點，缺乏實質性內容，不能充分滿足候鳥老人的旅游養老需求。同時，產品不突出，海南“候鳥”休閑體育項目呈現出分散的局面，好的休閑體育項目無法充分發揮功能，零散休閑體育項目得不到有效整合，難以形成規模，缺乏創新，影響“候鳥”休閑體育項目得不到進一步發展，市場還需進一步開拓和整合。

（三）服務質量低，休閑體育項目缺乏創新

伴隨候鳥參與休閑體育項目的人數增多，候鳥對休閑體育項目環境和服務質量提出更高的要求。就部分休閑體育項目開展情況進行調查，暴露出社會條件支持系統不完善、環境管理差等問題：休閑消費時出現交通擁擠、餐飲臟亂、價格不合理等，影響候鳥休閑體育項目的發展。良好的活動空間和有序的管理對于發展休閑體育項目而言至關重要。海南省候鳥養老產業的整體性和宏觀規劃有待提升，未能與政府及社會機構有效的溝通協調，需優化服務業并發展創新。

（四）醫療保障體系不完善，休閑體育項目缺乏專業指導

“候鳥”休閑體育項目缺乏專業指導，老年鍛煉者沒有計劃、沒有目的盲目地進行體育鍛煉，會違反運動的基本規律，達不到理想的、安全的、健康的鍛煉效果，會導致身體不同程度的損傷，危害老年人的身體健康，給人們身心發展都帶來不利的影響。海南醫務監督水平不高，異地醫保程序復雜、醫療服務體系不健全，候鳥老人的醫療體系保障性較差，對項目參與者做不到有效的健康評定和醫學檢查，不能給候鳥老人最好的救治和指導，不能從本質上體現休閑的內涵。休閑體育養老行業缺乏嚴格的規范標準，難以保障候鳥老人的權益及相關需求。

三、完善海南“候鳥”休閑體育項目發展

（一）加大政府宣傳力度，提高休閑體育項目認知度

政府加大宣傳力度，宣傳新型養老模式，通過媒體和互聯網向社會各個層面宣傳“候鳥”休閑體育項目養老的理念，力求持續時間長，涉及范圍廣，使休閑體育項目直入人心，提升海南知名度，讓海南成為候鳥老人參與休閑體育項目的養老的首選。同時，舉辦多元化活動，不定期開展形式各異的海南人文特色代表的主題文化活動、品牌宣講會等，組織專業人員對“候鳥”休閑體育項目進行深入講解，幫助從業人員加強對概念的理解。海南省政府加大休閑體育產業的資金扶持力度，增強經營者的投入信心，促進候鳥養老產業蓬勃發展。

（二）培育市場，開發多元化“候鳥”休閑體育項目產品

加強休閑體育項目設施和制度建設，開展休閑體育項目市場的綜合整治工作，依法查處休閑體育項目市場違規行為并加大處罰力度，規范休閑體育項目市場秩序。加強休閑體育項目制度建設。加大休閑體育項目法制建設，研究制訂海南地方休閑體育項目相關法規和制度，建立健全行業管理相關的法律法規。把其納入法制化建設軌道。同時，挖掘海南地域優勢資源，因地制宜，在現有候鳥老人常參與項目基礎上，各市縣開發具有地區特色的人文項目，整合現有并開發多元化的休閑體育項目讓更多候鳥老人參與的同時，感受海南省獨特的文化內涵，體驗當地獨特的風土人情。

（三）提高服務質量，創新發展“候鳥”休閑體育項目

休閑體育產業能否做大做強取決于休閑體育項目的服務質量。打造全省項目信息中介中心，建立介于政府與市場主體之間從事監督、公正、協調、溝通、規范等服務活動的社會組織機構。發展休閑俱樂部和咨詢中介服務業。借鑒國際新服務方式和經營模式，培育一批在海南有一定知名度的休閑俱樂部和中介服務企業，為候鳥提供全面優質的服務。提高不同休閑體育服務類別的準入條件，保障人身財產安全;規范體育設施和設備的質量，規范休閑體育項目服務質量;規范從業人員職業資質考量，促進人力資源合理利用。在此基礎上才，建立海南“候鳥”旅游養老聯盟機構，把具備經營能力的養老機構聯合起來，整合俱樂部、咨詢中介等建立有效聯系，形成長效機制，融合雙方經營模式。針對“候鳥”養老服務和設施應形成養生、休閑、養老、護理、醫療五位一體的模式。加大網上宣傳力度，促進省內外機構的聯網互動。

（四）健全醫療保障體系，培養專業人才

海南休閑體育產業專業人才缺乏，而高層次的人力資源是休閑體育產業發展的必要條件，所以需從以下幾點開展培養海南休閑體育項目人才：（1）按市場需求培養休閑體育服務業專門人才，推動海南省大專院校增設有關休閑體育項目經營管理方向的專業與課程。（2）加強政府體育單位、事業單位等人才隊伍建設，完善休閑體育項目經營及管理。（3）建立規范有序的休閑體育產業人才市場，促進休閑體育產業人才的合理流動。同步需搭建醫療保險溝通橋梁，為老年人的生命安全、身體健康提供保障，同時配備醫療機構大力培養的專業護理人員和服務人員，完善跨省異地就醫，異地醫療保險、養老金的使用程序，健全醫療保障體系;優化服務調整升級，在提供基本服務的基礎上注重人文環境的建設，增設娛樂設施、組織活動。

海南省教育廳教改項目：“健康中國”背景下高職體育教學改革研究（Hnjg2018-85）

海南省教育科學“十三五”規劃項目：“大健康”背景下體育運動與大學生健康關系研究（QJY201710119）

參考文獻

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