環(huán)境監(jiān)察治理研究

莊景瑞

摘 要：近年來國家對于環(huán)境保護越來越重視，也采取了很多的環(huán)境保護措施，但整體環(huán)境仍存在一定的問題。環(huán)境保護也成為人們較為關(guān)注的問題，科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測可以及早發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，并采取相應(yīng)的防治手段，更好地保護環(huán)境，改善我國的環(huán)境狀況。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境治理

1 環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測是相關(guān)環(huán)境保護部門通過對環(huán)境中的樣本進行采集，選取環(huán)境中可以代表環(huán)境質(zhì)量水平的物質(zhì)來進行測定分析，以此來判斷環(huán)境受污染的程度。環(huán)境監(jiān)測中的數(shù)據(jù)可以為環(huán)境保護管理部門提供一定的決策依據(jù)，幫助環(huán)保部門制定環(huán)境保護措施。目前，我國的環(huán)境監(jiān)測力度并不高，沒有較好發(fā)揮自身的作用，在監(jiān)測技術(shù)和資金投入等方面都有待進一步提高。要想加強環(huán)境的監(jiān)測工作，就需要引進先進的技術(shù)，加大資金的投入，為環(huán)境監(jiān)測工作提供有利的資金和技術(shù)支持，除此之外，還要提高監(jiān)測人員的技術(shù)水平，組建專業(yè)的監(jiān)測隊伍。

2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察密不可分，在發(fā)揮環(huán)境保護方面發(fā)揮著相輔相成作用，共同推動環(huán)境保護工作的順利實施。二者既有共性特點，又有個性差異。

2.1 共性特點

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察都是保障環(huán)境保護工作的重要舉措，也是對環(huán)境保護工作的開展和落實提供具體措施。即，（1）在行為目標(biāo)上具有一致性，都是為了更好地保護環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測作為具體的技術(shù)手段，能夠為環(huán)境監(jiān)察工作的落實提供詳細的技術(shù)支持，通過環(huán)境監(jiān)測的定量和定性分析，保障環(huán)境監(jiān)察的結(jié)果更具公平公正，更具說服力。此外，（2）在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察的工作對象上，二者也是具有一致性，都是以污染源及具體情況為主要工作內(nèi)容。（3）二者在工作范疇上也具有一致性。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察都是以環(huán)境保護和生態(tài)平衡為其工作目標(biāo)，通過相同的標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)行依據(jù)，從而更加全面的分析和處理環(huán)境行政主管部門管轄其區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題。

2.2 個性差異

（1）從本質(zhì)上講，環(huán)境監(jiān)察部門的強制性更為明顯，屬于政府的行政執(zhí)法機關(guān)。環(huán)境監(jiān)察部門對其頒布的各種政策文件，無論是企業(yè)還是個人，亦或是單位都必須執(zhí)行。而環(huán)境監(jiān)測部門更多的是側(cè)重于技術(shù)，即，環(huán)境監(jiān)測的工作重點在于利用其監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用和研究，通過完成監(jiān)測任務(wù)，從而實現(xiàn)對污染物進行定量和定性分析，將分析的結(jié)果用于指導(dǎo)或服務(wù)環(huán)境監(jiān)察工作。

（2）從角色來看，環(huán)境監(jiān)察作為一種強制性的執(zhí)法行為，環(huán)境監(jiān)察工作者的角色更多體現(xiàn)的是監(jiān)督者和管理者，對部門、企業(yè)、個人行為造成環(huán)境影響起到監(jiān)督、制約;環(huán)境監(jiān)測作為一項服務(wù)性工作，是利用其掌握的環(huán)境監(jiān)測技能和監(jiān)測技術(shù)手段對區(qū)域環(huán)境進行監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測工作者的角色更多的是服務(wù)者。

3 環(huán)境監(jiān)測的意義

環(huán)境監(jiān)測主要是通過數(shù)據(jù)來對環(huán)境現(xiàn)狀和惡化趨勢進行分析判斷，掌握環(huán)境中的主要問題，能夠針對問題采取具體的措施，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理中一項較為基礎(chǔ)的工作，通過環(huán)境監(jiān)測的實時監(jiān)控可以了解主要的污染物以及其分布情況，通過數(shù)據(jù)來分析確定污染源，并預(yù)測可能發(fā)生的污染問題，環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境治理提供有效的數(shù)據(jù)，幫助環(huán)境治理制定方案，不僅可以改善環(huán)境中已經(jīng)存在的問題，還可以及時預(yù)防潛在的環(huán)境問題，從而改善環(huán)境條件，促進人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境管理的基礎(chǔ)是環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測可以使環(huán)境保護部門及時了解環(huán)境的質(zhì)量變化，環(huán)境監(jiān)測可以提供環(huán)境污染的主要數(shù)據(jù)依據(jù)，以此來控制污染物的排放量，改善環(huán)境質(zhì)量。

4 環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進作用

環(huán)境治理的首要步驟便是環(huán)境監(jiān)測，做好環(huán)境監(jiān)測工作有利于環(huán)境治理的順利進行，也是能夠制定科學(xué)的環(huán)境治理措施的關(guān)鍵，因此環(huán)境監(jiān)測工作就變得非常重要。

4.1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理的必要手段

盡管我國實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，但仍有不少地方政府為追求GDP盲目招商引資、還有一些不良企業(yè)為了謀求個人利益而不惜以環(huán)境為代價，造成了環(huán)境的極大破壞，環(huán)境治理的工作就變得十分有必要。而環(huán)境治理需要了解環(huán)境的具體破壞程度以及污染源，這就需要進行環(huán)境監(jiān)測工作。通過環(huán)境監(jiān)測可以了解一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境的污染情況以及污染物的發(fā)展趨勢，分析對環(huán)境產(chǎn)生較大危害物質(zhì)的形成，采取具體的防治措施，最大限度的阻止環(huán)境污染，保證人類身體健康。

4.2 使環(huán)境治理基礎(chǔ)工作更扎實

環(huán)境治理需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果來制定科學(xué)合理的實施方案，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測得出的環(huán)境質(zhì)量分析做針對性的治理措施。例如，環(huán)境監(jiān)測如果發(fā)現(xiàn)周邊的環(huán)境污染程度較為嚴(yán)重，則需要加大環(huán)境治理的力度，投入更多的人力物力;若發(fā)現(xiàn)周邊的環(huán)境污染程度并不明顯，則采取的環(huán)境治理措施就要相應(yīng)減少，只需做好日常的監(jiān)測工作即可，發(fā)現(xiàn)問題時，及時處理。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎(chǔ)，在環(huán)保工作中占有非常重要的地位，為環(huán)境治理工作提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，輔助環(huán)境治理做出合理的治理方案，同時，還可以通過長期的環(huán)境監(jiān)測檢驗治理方案的效果，作為環(huán)境規(guī)劃的考量。但目前在我國的環(huán)境監(jiān)測中還存在一定的問題，基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作負荷差距很大，將地方的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果進行排序，致使基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性存疑;有的地方雖然引進第三方檢測，因?qū)Φ谌降谋O(jiān)控管理薄弱，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，需要在后期的工作中不斷進行改進，保證我國環(huán)境監(jiān)測的有效性和高效性，進一步促進生態(tài)與環(huán)境保護事業(yè)的開展。

參考文獻

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