鄉村振興背景下農村人居環境整治提升路徑探析

潘建文

摘 要：生態文明建設關系到人民福祉和國家的長遠規劃。黨的十九大報告把“生態宜居”擺在了農村振興戰略五大目標任務的第二位，足見其重要性。近年來，光福財政堅決貫徹習近平總書記的重要指示，牢記“人與自然是生命共同體”這一重要論斷，堅持把綠色發展擺在工作首位，努力將治污、凈水、復山、造林等有機結合起來，全力將光福打造為蘇州西部生態宜居鄉鎮。

關鍵詞：鄉村振興;背景;農村人居;環境整治

一、光福改善農村人居環境的主要做法

（一）以項目建設為根基，改善群眾居住環境

為改善當前居住環境，光福財政立足本職，積極向上爭取農村環境連片整治項目專項資金。近年來，在優化農村垃圾治理方面先后投入634萬元，新建垃圾中轉壓縮站1座，14噸垃圾轉運車1輛，4噸和3噸垃圾洗掃車和高壓清掃車、吸糞車等合計9輛，同時在全鎮各主要道路、村落路口等地新添置垃圾分類亭64座，配備了5000只分類垃圾桶，確保全鎮7個行政村、3個社區戶戶有垃圾桶、村村有分類中轉亭、鄉鎮有轉運壓縮運輸工具，農村垃圾清運處理率達96%以上，極大地緩解了光福環境整治的硬件需求。

（二）以精神食糧為抓手，優化群眾文化環境

隨著農村基礎設施的不斷完善和生活環境的不斷改善，基層群眾對精神面貌的追求也在不斷提高。近年來，光福財政緊緊抓住群眾的這一迫切需求，先后爭取和下撥各類資金支持農村文化陣地建設。2019年，投資18萬余元，為光福鎮圖書館購置了大量的報刊和雜志，使農村群眾閑暇之際有了更好的去處，較好地豐富了群眾的文化生活。2017年-2019年期間，光福財政先后下撥專項資金56.23萬元，支持鎮組織農村群眾參加吳中區第三屆全民體育運動會、第二屆蘇州市群眾文化“繁星獎”獲獎作品惠民展、吳中區第四屆、第五屆籃球聯賽、2018年吳中區群眾文藝大匯演等活動，增強了居民體質，豐富了居民的體育文化生活，進一步傳播了“我運動、我健康、我快樂、我自信”的健康理念。2019年以來，光福財政還支持自主創作創編與光福有關的本土節目、光福廣場舞健身比賽等節目，不僅豐富了農村群眾的文化生活，還為美麗鄉村建設增添了一道靚麗的風景。

（三）以工業轉型為導向，提升良好工業環境

面對轄區內工業發展及環境保護的雙重要求，光福財政積極發揮自身職能，認真采取措施，支持本地工業企業的發展。一方面實施定期走訪機制，了解轄區內各類企業尤其是環保問題較為突出的企業的生產經營情況，宣傳當前生態環境保護的重要性。另一方面，與上級部門協調溝通，設立企業發展專項資金，加大對企業在技術創新、技術改造與升級、節能減排、循環經濟等方面的扶持力度，并建立重大產業項目扶持機制。

二、當前改善農村人居環境工作存在的問題

（一）重視力度不夠，群眾環保意識欠缺

堅持不懈抓好生態和環境保護是當前環保工作的首要任務，也是一項重大的民生工程和政治任務。然而，當前農村部分基層干部對環境整治的重要性、任務的艱巨性認識不足，加之環保問題本身具有長期性和不明顯性的特征，因而在農村部分基層干部的潛意識里，依舊以確保村級經濟取得更大、更快發展為主要工作目標，并認為只有村級經濟取得了更大發展，才能帶來村民更大的福利。故在動員和組織群眾關注環保的力度上不夠，致使農村環境整治工作雖年年抓、反復抓，但臟亂差現象依舊無法徹底改觀。

（二）資金投入有限，基礎設施不夠完善

從絕對數據上來看，盡管當前光福投入農村環境整治的財政專項資金比較多，每年約3000余萬元。但相比于光福的現狀來看，這一金額依舊顯得有些過低。作為緊鄰太湖的文化古鎮，光福所面臨的歷史文化資源保護和利用任務艱巨。此外，盡管為適應美麗鄉村建設的要求，全鎮在環境衛生的整治工作中配備了不少的工作人員，但與當前農村的現狀和工作需求還有不小的差距，以鎮財政投入和社會資金投入相結合的機制尚未形成，配套設施方面還存在一些滯后狀況，垃圾分類處置工作亦尚未形成有效機制，致使全鎮環境整治工作的持續深入開展還面臨不少困難。

（三）規劃相對滯后，美麗特色風貌不明顯

在全鎮各村推進美麗鄉村建設的過程中，還存在一些需要解決的問題。例如，過多的注重農村基礎設施、周邊環境等硬件和外在建設，而在一定程度上忽視了與地方有關的特色風貌、傳統文化和鄉風文明等軟件和內在建設，對頗具地域特色的農耕文化、風土人情等關注度不夠，傳承較為不力，農村樸素鄉風文明存在丟失的可能性，鄉村建設中千村一面的現象較為明顯。

三、推進改善農村人居環境工作建議

（一）堅持群眾主體，提高環境整治參與性

農村人居環境整治的最終目的，是為了讓廣大農民的居住環境得到根本改善，生活得更舒心、更美好。農民不僅是人居環境整治活動的受益者，更是參與者。沒有農民群眾的積極參與，農村環境整治不可能取得成功。因此，要充分發揮農民的主體作用，明確農村人居環境的改善說到底是農民自己的事情，政府只是引導者和配合者。要開展多層次的農村環境保護和知識宣傳教育，從思想上徹底扭轉存在部分農民當中的“事不關己，高高掛起”的錯誤觀念。

（二）整合各類資金，推進基礎設施大跨越

在繼續維持現有資金來源模式，持續加大區、鎮兩級財政投入的同時，積極探索和創新衛生環境整治投入方式，拓寬資金籌措渠道。引導和鼓勵集體經濟組織、民間資本、合作社或其他社會組織等以多種形式參與村莊環境基礎設施的建設和運營，努力構建“政府引導、市場運作、社會參與、各方協作”的多元投入機制，著力破解資金需求和投入不足矛盾，緩解資金壓力。要積極組織和動員農村干部、共產黨員、志愿者等定期義務參加村莊植樹、清掃垃圾、清除違建等村莊整治活動，身體力行，以身作則，帶領廣大群眾自覺參與到整治活動中來。

（三）堅持因地制宜，注重鄉村規劃適用性

鄉村振興戰略是一項龐大而復雜的系統工程，不可能一朝一夕就能完成，需要科學地規劃與引導。因此，要緊抓創新鄉村區域規劃是鄉村振興這一關鍵環節，不設定單一的規劃模式或照搬照抄其它鄉鎮的規劃模式，堅持因地制宜、分類施策、循序漸進。不搞“一刀切”、千篇一律。對規劃發展村，要重點在“美麗宜居”四個字上下功夫，全力保護好歷史文化名村和傳統古村落，使之在美麗宜居的同時，不失去本來的特色。對一般的村莊，可根據自身的資源稟賦開發特色產品，發展生態農業等新興產業;使農村在“環境美麗，生態宜居”的同時，展現自身的獨特魅力，成為地方的一張名片。

參考文獻

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[2]袁東林，戴寶成.甘肅省涇縣農村人居環境整治成效、問題及對策[J].農技服務.2019（1）.85-86