專變小區(qū)供電管理存在問題及對策探究

徐靜 鄭道捷

【摘?要】專變供電模式小區(qū)——電力配套設施由開發(fā)商自主建設及維管的小區(qū)，小區(qū)內居家客戶的電費由物業(yè)直接收取。針對近期集中反映出的專用變居民小區(qū)用電問題，引起多次信訪事件。

【關鍵詞】專變;設施;維護;物業(yè);電費

一、我縣專變小區(qū)供電管理的形成現狀及存在的問題

所謂專變小區(qū)模式，即由房地產開發(fā)商自主建設，建設期產權屬開發(fā)商，房屋銷售后作為小區(qū)內部公用設施產權自動歸業(yè)主，再由業(yè)主委托物業(yè)公司進行后期維護的小區(qū)供電建設管理模式。

由于客戶所在小區(qū)是以總表計費的方式對供電公司結算電費，即高供高計。供電公司按照國家規(guī)定的電價標準執(zhí)行，對小區(qū)變壓器總表計收電費。物業(yè)公司或變壓器產權所有人考慮損耗及維護等方面的費用，對小區(qū)業(yè)主加價收費。

供電企業(yè)負責管理的公（配）變，業(yè)主不需承擔額外的公共配套設施維護管理費用，減輕了用電負擔，沒有后顧之憂。但物業(yè)公司管理配電室的小區(qū)，普遍存在物業(yè)公司搭車收費等現象，如向用戶重復收取額外的電氣維修費用和更換電氣設備等費用。更為嚴重的是不能及時處理電氣突發(fā)事故，長時間停電引起居民不滿，并將問題轉嫁給供電企業(yè)，造成涉電糾紛，侵害了業(yè)主利益，也給供電企業(yè)供電優(yōu)質服務帶來影響。

由于歷史原因，我縣商品房住宅小區(qū)絕大多數采用專變供電管理模式，由于供配電工程建設不規(guī)范，設施建設、產權和運行維護等矛盾突出，物業(yè)公司征收電費高、維護管理不到位等導致用電糾紛，成為當前廣大居民反映強烈、意見集中、亟待解決的熱點問題之一。

這種模式在運行過程中，存在著明顯不足：

1、小區(qū)電力配套設施建設質量難以保證。主要體現在：電力設備選材、施工不符合國家或行業(yè)標準、低壓電力設施老化、小區(qū)內電纜及線路走徑雜亂、無隱蔽工程圖紙、分戶表箱設計安裝存在缺陷等。

2、運行維護矛盾突出，業(yè)主負擔重。突出體現在：物業(yè)公司或變壓器產權所有人隨意對業(yè)主征收高電價或搭車收費、業(yè)主出現電力故障時不及時進行處理等。

3、小區(qū)用電管理環(huán)節(jié)多，矛盾難協調。突出體現在業(yè)主對物業(yè)公司電量多計、亂計普遍，物業(yè)公司挪用電費或逾期繳費導致的停電等。

4、專變模式不利于電網發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。缺乏電網統(tǒng)一規(guī)劃，超標占用電力通道資源、盲目擴大申請容量等不利于電網統(tǒng)一規(guī)劃、健康發(fā)展。

5、值班人員負責日常巡視，及時按照檢修、巡視和預試的周期進行檢查，設備的運行狀況較好。但用戶管理的配電室在運行、管理上都存在不同的安全隱患，一是配電變壓器未能定期預試和清掃，外觀存在明顯的異常;二是高壓開關柜未能定期試驗，五防功能不全;三是配電室門窗鎖具不全，防小動物的措施不全，不能定期清掃：四是大部分配電室無專職管理人員，兼職人員業(yè)務不熟，部分配電室甚至處于無人管理狀況，未執(zhí)行兩票三制，工器具配置不全等。

二、采取對策

1、現有專變供電模式的在建項目，一律轉為按公變模式實施，開發(fā)企業(yè)按公變標準完善投資，落實改造。電力部門要逐戶上門清理在建項目情況，改造項目要分輕重緩急，區(qū)別對待，實行“一戶一表”。對供電設施已竣工驗收、近期約定交房的項目，在開發(fā)企業(yè)與電力部門協商簽訂承諾改造協議，保證限期改造到位的情況下，可先行送電，滿足交房要求。對不按時整改的開發(fā)企業(yè)，將通過媒體進行曝光，相關職能部門將上門督察，同時建議房產部門不予發(fā)放房屋產權證。

2、所有新建住宅小區(qū)項目，一律按公變模式進行規(guī)范。已建項目按照公變模式，逐步予以改造規(guī)范。

3、小區(qū)供電設施移交電力部門管理后，將按新建住宅項目建設維護費標準，對在建項目在送電前收取維護費。

以我縣現行商品房平均交易價格3000—4000元/平方米的行情測算為例，經公司成本核算，建議小區(qū)電力配套設施費用按高層建筑120元/平方米、多層建筑為90元/平方米收取。此項投資僅占房產銷售均價的2-4%，不會影響房地產業(yè)健康發(fā)展，也有利于實現開發(fā)商在供電設施投資上的公平競爭，提升房地產業(yè)的服務品質。

4、在“專改公”工程實施同時，電力部門應進一步加大城鄉(xiāng)電網改造力度，增加資金投入和新技術運用，提高電網供電能力，維護良好的供用電秩序，保障廣大電力客戶安全正常用電;應結合“專改公”工程，同步推進集抄系統(tǒng)改造，以提升供電服務品質。

三、結束語

規(guī)范后，由于供電企業(yè)對供電設施運行承擔更多維護搶修和更新改造責任，必然嚴格按照有關技術標準規(guī)范執(zhí)行。避免規(guī)范前開發(fā)商只關注建設費用而不注重建設質量的情況，在供電容量、供電方式、電源回路等各個方面促進住宅電力工程按規(guī)范建設。新建小區(qū)均實現電纜網絡環(huán)網供電，有效增強抵抗自然災害及外力破壞的能力大幅提高供電可靠性：嚴格按照規(guī)定為住宅小區(qū)提供雙回路供電。

四、合理化建議

唐河縣專變小區(qū)電力配套設施建設改造工作已迫在眉睫，是廣大唐河居民和在南陽投資置業(yè)者的心聲，懇請省市公司及政府部門給予唐河供電公司大力的支持，推進相關法規(guī)政策的早日出臺。唐河縣電業(yè)局有能力和義務配合政府職能部門完成唐河縣住宅小區(qū)電力配套設施建設改造工作，全心全意服務唐河城建發(fā)展、服務唐河公益事業(yè)建設。

（作者單位：國網河南省電力公司唐河縣供電公司）