新中國70年發展進步的基本經驗

編者按： 新中國成立70年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民艱苦奮斗，開創了中國特色社會主義道路，始終堅持和發展中國特色社會主義事業，取得了舉世矚目的成就。為慶祝新中國成立70周年，深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，本刊特邀來自中共河北省委黨校（河北行政學院）、北京理工大學馬克思主義學院、中國人民解放軍軍事科學院研究生院、山西師范大學馬克思主義學院的四位教授，圍繞黨的建設、法治建設、軍事與國防建設等主題進行闡釋和解讀，以饗讀者。

新中國70年，中國共產黨領導全國各族人民進行社會主義革命和社會主義建設、推進改革開放和社會主義現代化事業，在經濟社會發展的各個領域取得了巨大成就，社會生產力和綜合國力大幅增強，人民物質文化生活水平顯著提高，國際影響力和國際地位顯著提升，經濟社會發展的各個領域發生了翻天覆地的變化，中華民族屹立于世界東方。新中國成立70年之際，認真總結新中國70年發展進步的基本經驗，不僅有助于深刻認識新中國70年中國革命、建設和改革規律，而且對推進新時代改革開放和社會主義現代化強國建設、實現中華民族偉大復興具有重要現實意義。

一、 最根本的是始終堅持中國共產黨的領導

中國共產黨的領導是歷史和人民的必然選擇，也是中國特色社會主義最本質的特征。習近平總書記指出：“如果沒有中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。”（《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第20頁）新中國70年經濟社會發展取得世所罕見的巨大成就，最根本的是堅定不移堅持中國共產黨的領導，這是新中國70年發展進步的根本政治保證，也是一條根本經驗。

第一，中國共產黨是中國革命、建設和改革的領導核心。中國共產黨始終堅持馬克思主義為指導，代表最廣大人民的根本利益，是中國特色社會主義事業的領導核心和最高政治領導力量。毛澤東指出：“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利?！保ā睹珴蓶|文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第303頁）習近平總書記也強調：“在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量?！保ㄖ泄仓醒胛墨I研究室：《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第30頁）中國共產黨作為領導核心和最高政治領導力量，不僅是歷史的必然和人民的選擇，是由黨的性質和宗旨決定的，還在于它具有強大的政治優勢。習近平總書記從理論、政治、組織、制度和密切聯系群眾等五個方面概括了黨的政治優勢，并強調這五大政治優勢是中國共產黨的獨特優勢，具有決定性的意義和力量，是我們黨始終保持先進性和純潔性的根本法寶。始終堅持黨的領導，就要堅決反對以任何借口懷疑、否定、歪曲、詆毀黨的領導。習近平總書記明確指出：“在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖。”（中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第32-33頁）

第二，中國共產黨具有總攬全局和協調各方的領導核心作用?？倲埲趾蛥f調各方是黨的領導核心作用的重要體現，也是我們戰勝風險挑戰、不斷取得勝利的重要保證。一是總攬全局和協調各方是社會主義政治制度優越性的突出特點。習近平總書記把其形象地比喻為“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨。他還把國家治理體系形象地比喻為“大棋局”，把黨中央比喻為“帥”，指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”（中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第31頁）二是總攬全局和協調各方是社會主義市場經濟體制的重要特征。改革開放以來，我們始終以強大的政治優勢引領和推進改革開放，推動社會主義市場經濟體制的不斷完善，取得了巨大成就。沒有黨的領導，沒有黨的總攬全局和協調各方作用的發揮，就沒有社會主義市場經濟的更好發展。三是總攬全局和協調各方的發揮主要通過人民代表大會制度。習近平總書記指出：“通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。”（中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》中，北京：中央文獻出版社，2016年，第54頁）同時也通過人民代表大會制度，讓黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，也通過運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。

第三，必須不斷加強和改善中國共產黨的領導。堅持黨的領導，關鍵在于加強和改善黨的領導。如果一個政黨不能適應實踐和時代新要求，就有可能被實踐和時代拋棄，蘇共丟失政權就是值得我們反思的案例。新中國70年中國共產黨緊緊圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這個根本性問題，與時俱進地推進黨的建設，從而使黨始終能夠走在時代前列。新中國成立后，毛澤東圍繞執政后的政治路線和中心任務，在健全民主集中制、反對官僚主義、保持黨同人民群眾的密切聯系等方面進行了艱辛探索。改革開放以后，鄧小平面對新的時代課題提出：“把我們黨建設成為有戰斗力的馬克思主義政黨，成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心。”（《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第39頁）黨的十八大以來，習近平總書記作出全面從嚴治黨的戰略部署，強調：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關鍵是黨的建設新的偉大工程要開創新局面。”（習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第1頁）同時強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設放在首位，以黨的政治建設為統領，確保黨的崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品格和嚴明政治紀律，保持黨的先進性和純潔性，使黨的建設新的偉大工程提升到了新的歷史高度。

二、 把馬克思主義與中國的具體實際相結合

馬克思主義是認識世界和改造世界的理論武器，揭示了人類社會發展的基本規律，是建設和發展中國特色社會主義事業的指導思想。同時馬克思主義又必須與中國具體實際和時代特征相結合，創造出符合中國實際和時代要求的馬克思主義，才能為中國發展進步提供堅強的思想引領和保證。這是新中國70年正反兩方面實踐證明了的科學真理，也是新中國70年發展進步的基本經驗。

第一，始終堅持馬克思主義一元指導地位。馬克思主義是立黨立國的根本指導思想，決定著前進方向和發展道路。新中國70年“中國共產黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義”（《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第33頁）。一是馬克思主義是工人階級的科學世界觀和方法論。每一個社會都有自己占統治地位的意識形態。馬克思主義能夠代表并且只有它才代表最廣大人民的根本利益，是工人階級和廣大人民群眾革命和建設的指導思想。沒有馬克思主義，就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。二是堅持馬克思主義主要是堅持馬克思主義基本原理和原則。毛澤東曾指出：“馬克思這些老祖宗的書，必須讀，他們的基本原理必須遵守，這是第一。”（《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第109頁）鄧小平也指出：“馬列主義、毛澤東思想的基本原則，我們任何時候都不能違背，這是毫無疑義的?！保ā多囆∑轿倪x》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第114頁）雖然中國社會與過去相比已經發生了巨大而深刻的變化，但是我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代，馬克思主義基本原理和原則不會過時。三是要反對指導思想多元論的錯誤思潮。指導思想多元論思潮的理論基礎是真理多元論，實質是搬用西方思想理論取代馬克思主義的指導地位，對此要堅決予以批判和駁斥?？傊?，“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖”（《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第33頁）。

第二，把馬克思主義與中國具體實際和時代特征相結合。把馬克思主義與中國具體實際和時代特征密切地聯系起來，是我們黨一貫的思想原則。社會主義建設初期，毛澤東就提出把馬克思主義與中國實際第二次結合的重大任務和要求，開始探索符合中國實際的社會主義建設道路。改革開放以后，鄧小平總結國內外社會主義建設經驗教訓，提出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第3頁）新中國70年中國共產黨始終把馬克思主義與中國具體實際和時代特征相結合，推進馬克思主義中國化，取得了豐碩的理論成果，形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義與中國具體實際和新時代要求相結合，圍繞“堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這個基本問題，推進馬克思主義中國化的最新成果，是21世紀中國的馬克思主義，是新時代中國發展進步的思想引領和思想保證。

第三，馬克思主義與中國具體實際和時代特征相結合關鍵是要解放思想。解放思想是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。新中國70年的歷史表明，什么時候思想解放了，什么時候就能把馬克思主義與中國實際有機結合。鄧小平明確提出：“只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導，解決過去遺留的問題，解決新出現的一系列問題。”（《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第141頁）一是有問題意識。就是以中國建設和改革中的重大問題和關鍵問題為導向，深入思考，探尋答案，在解放思想中破解難題，實現理論創新，解決現實問題。二是重視調查研究。習近平指出：“重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶?！仡櫸覀凕h的發展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展;而忽視調查研究或者調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業蒙受損失?！保暯剑骸墩務務{查研究》，《學習時報》，2011年11月21日，第1版）三是反對各種錯誤傾向。新時代、新矛盾、新任務和新使命需要思想再解放，以新的思想解放推進馬克思主義與新時代中國實際有機結合。但是解放思想不是丟棄原則，也不是脫離實際。要反對有人把解放思想與四項基本原則對立起來，企圖改變方向、走邪路，反對有人把解放思想看作鼓勵闖紅燈、打擦邊球。

三、 堅定不移堅持以人民為中心的價值理念

以人民為中心是中國共產黨領導中國革命、建設和改革的基本價值理念，體現在中國革命、建設和改革實踐的全過程和各個領域。新中國70年中國發展進步的一條重要經驗就是，始終堅持以人民為中心理念，使經濟社會發展成果為人民所享。

第一，始終堅持以人民群眾利益為標準，滿足人民群眾利益訴求。堅持以人民為中心理念首要的就是要堅持以人民利益為標準，不斷滿足人民群眾利益訴求。新中國成立特別是社會主義制度的確立為人民利益訴求實現提供了政治前提，奠定了制度基礎。毛澤東在社會主義建設過程中，圍繞維護和實現人民群眾利益努力探索，取得了前所未有的成就。改革開放以來，黨的歷屆領導集體都堅持把“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為檢驗工作的重要標準，推進改革開放和社會主義現代化建設。黨的十八大以來，習近平總書記明確提出把不斷滿足人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，強調“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路”（《習近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第4頁）。正是新中國70年黨的歷屆領導集體對以人民為中心價值理念的堅守，才使城鄉居民收入大幅增長，城鄉居民生活發生了翻天覆地的變化。比如，1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2018年達到28228元，年均實際增長6.1%。城鎮居民年恩格爾系數從1978年的36.5%下降到2018年的27.7%，農村居民恩格爾系數從1978年的40.1%下降到2018年的30.1%。

第二，發揮人民群眾主體作用，調動人民群眾的主動性和積極性。人民群眾是認識和實踐的主體，是歷史的創造者。新中國70年中國建設和改革過程中，人民群眾的積極性和創造性成為經濟社會發展進步的不竭源泉。一是調動各個階層群體積極性和創造性。習近平總書記指出：“全國廣大工人、農民、知識分子，要發揮聰明才智，勤奮工作，積極在經濟社會發展中發揮主力軍和生力軍作用。一切國家機關工作人員，要克己奉公，廉政勤政，關心人民疾苦，為人民辦實事?！磺蟹枪兄平洕耸亢推渌碌纳鐣A層人士，要發揚勞動創造精神和創業精神，回饋社會，造福人民，做合格的中國特色社會主義事業的建設者?！保ā读暯秸勚螄碚返?卷，北京：外文出版社，2018年，第41-42頁）二是確立起激發各個階層群體積極性和創造性的制度安排。新中國70年我國逐步形成的一系列制度安排包括根本領導制度、根本政治制度、根本文化制度、根本社會治理制度，還有基本政治制度、基本經濟制度以及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等重要制度，能夠有效激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力。三是把人民群眾的創造性成果作為推動中國發展進步的重要制度。在改革開放進程中，人民群眾有很多具體的制度創新，比如家庭聯產承包責任制、股份合作制等，我們只是“把它拿來加工提高作為全國的指導”（《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第382頁），這正是新中國70年發展進步的基本推動力。

第三，堅持社會主義原則，正確處理好幾個利益關系。以人民為中心的價值理念的貫徹落實需要正確處理好實踐中面臨的幾個利益關系。一是國家利益、集體利益、個人利益的關系。在社會主義國家，一方面，國家利益、集體利益和個人利益具有根本一致性，國家利益、集體利益也是人民群眾的利益;另一方面，要統籌兼顧好國家利益、集體利益和個人利益，當三者發生矛盾時，個人利益要服從國家利益和集體利益。同時要積極回應群眾關切，著力解決關系群眾切身利益的問題，又要引導群眾著眼大局、著眼長遠，理性合理表達利益訴求。二是整體利益和局部利益、長遠利益和暫時利益、根本利益和具體利益的關系，也就是“大尺度”“大標準”和“小尺度”“小標準”的關系。所謂“大尺度”“大標準”就是整體利益、長遠利益、根本利益，所謂“小尺度”“小標準”就是局部利益、暫時利益、具體利益。要用“大尺度”“大標準”引導、制約和規范“小尺度”“小標準”，從而實現二者的有機統一。比如，“全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益進行部署的，目的是要達到一加一大于二的效果，產生乘數效應，防止局部利益相互掣肘、相互抵消”（中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年，第80頁）。

四、 中國特色社會主義制度是根本制度保障

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，任何社會的健康發展進步都有相應的制度保障。中國特色社會主義制度是科學社會主義與中國具體實際相結合的成果，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢，為新中國70年發展進步提供了根本制度保障。

第一，中國特色社會主義制度是歷史和人民的必然選擇。馬克思恩格斯在談到自由和平等時指出：“真正的自由和真正的平等只有在共產主義制度下可能實現;而這樣的制度是正義所要求的?！保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1960年，第582頁）只有社會主義制度才能保證人民實現真正的自由平等，促進社會發展進步。鴉片戰爭以來的歷史和實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，除了社會主義制度，沒有任何其他制度能夠給中國帶來發展進步，能夠改變中華民族的前途和命運。但是中國的社會主義制度不是傳統蘇聯模式的社會主義制度，也有別于馬克思恩格斯設想的社會主義制度，它是科學社會主義與中國革命、建設和改革內在邏輯發展的結果，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就。習近平總書記指出，“這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的”（中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》中，北京：中央文獻出版社，2016年，第69頁），是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。比如，工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，能夠體現人民民主、代表最廣大人民群眾利益的人民代表大會制，與各民主黨派長期共存、互相監督的多黨合作制，既能夠保證國家統一，又能夠有效處理各種民族矛盾和糾紛的民族區域自治制度等。

第二，中國特色社會主義制度具有顯著的優勢。中國特色社會主義制度既堅持科學社會主義原則，又扎根中國大地，體現了中國實踐和時代要求，呈現出顯著的優勢，有力地保障了新中國70年發展進步。習近平總書記在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話中指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度?！保ā读暯秸勚螄碚返?卷，北京：外文出版社，2017年，第51頁）黨的十九屆四中全會把這些顯著優勢概括為十三個方面，包括確保國家始終沿著社會主義方向前進、依靠人民推動國家發展、保障社會公平正義和人民權利、集中力量辦大事、實現各民族共同團結奮斗和繁榮發展、不斷解放和發展社會生產力、促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起、走共同富裕道路、使社會始終充滿生機活力、培養造就更多更優秀人才、保障國家主權安全和發展利益、促進祖國和平統一、為構建人類命運共同體不斷作出貢獻等制度優勢。這些優勢是堅定中國特色社會主義制度自信的基本依據，也對推動人類制度文明進步具有重要價值。當然新中國70年不同歷史時期和歷史階段制度優勢的彰顯和發揮總是與當時面臨的實踐問題和時代背景緊密相關的，在不同歷史時期和歷史階段呈現出不同的階段性特征。但是從總體看，隨著中國特色社會主義制度的不斷創新和完善，制度優勢發揮就更為明顯，成效更為顯著。

第三，不斷推進中國特色社會主義制度的創新和完善。新中國70年中國特色社會主義制度對中國社會進步和發展起到了根本保障作用，使中國社會發生了翻天覆地的變化，但是中國特色社會主義制度并不是已經盡善盡美，還需要不斷創新和完善。黨的十八屆三中全會對各個領域制度體制改革提出新的要求，作出新的部署，強調：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！保ㄖ泄仓醒胛墨I研究室：《十八大以來重要文獻選編》上，北京：中央文獻出版社，2014年，第512頁）黨的十八屆四中全會對全面依法治國進行了系統部署，強調全面依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九大根據新時代要求對制度創新和完善提出了新的要求，制定了新的規劃。黨的十九屆四中全會集中系統地對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行了設計和安排，并從黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系等十三個方面提出了制度創新和完善的要求，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化指明了基本方向，提供了基本遵循。“我們的制度將一天天完善起來，……成為世界上最好的制度”（《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第337頁），鄧小平曾經的設想正在逐步變為現實。

總之，新中國70年發展進步的基本經驗可以從不同層面和角度進行總結和提煉，但是最重要的是堅定不移堅持中國共產黨的領導、把馬克思主義與中國實際相結合、堅持以人民為中心價值理念、發揮中國特色社會主義制度的保障作用，它們分別從政治保證、思想引領、價值導向和制度保障等不同層面推動中國進步和發展，同時又相互聯系、相互支撐、相互作用、互為一體，有機統一于新中國70年建設和改革實踐中，共同推進中國進步和發展。

（賈繪澤，法學博士，山西師范大學馬克思主義學院教授）