基于通用航空發展在應急救援中的應用

徐兵

摘 要：隨著科學技術的發展和國民經濟水平的提升，我國也更加重視通用航空的發展。本文針對我國通用航空的發展情況作了簡要的介紹，深入探究了我國通用航空發展在應急救援中存在的問題，并就國外的先進經驗提出了推動我國通用航空發展在應急救援應用的建議。

關鍵詞：通用航空；應急救援；應用經驗

自改革開放以來，我國的國民經濟得到了飛速的發展，航空領域的發展也在不斷地穩步上升。無論是運輸航空還是通用航空都取得了不錯的成績。但是，與運輸航空的發展速度和規模來看，我國通用航空的發展趨勢都是處于下風。我國是一個人口眾多的國家，也是一個經濟大國，很多時候都可能需要進行大量的應急救援工作。通用航空的發展速度并沒有跟上我國經濟發展的腳步，這是不利于發揮通用航空在應急救援中的作用的。因此，在推動我國通用航空發展的基礎上，也要推動其在應急救援中的應用。

一、通用航空的含義及其應用范圍

1.通用航空的含義

通用航空通常是指使用民用航空器從事民用航空飛行活動。民用航空飛行活動包括農業、林業、漁業、工業、礦也、建筑業的作業以及搶險救災、文化體育、氣象探測、醫療衛生、海洋監測、等多方面非公共航空運輸的飛行活動。

2.通用航空的應用范圍

通用航空包含經營性和非經營性兩種性質，其相對應的應用領域如下：非經營性通用航空是不以盈利為目的的飛行活動。如公務飛行、醫療救助、海洋監測、航空護林、應急救援等。經營性通用航空則是以盈利為目的的飛行活動，如空中廣告等。

通用航空的應用范圍是比較廣泛的，應用范圍囊括了經濟、政治、文化、科學等多領域，可見其對我國國民經濟發展的重要性。

二、我國通用航空目前發展情況

1.我國通用航空的規模和發展狀況

隨著我國經濟的快速發展，我國的通用航空業也在持續發展。據不完全統計，我國的通用航空制造企業已經有60多家，另外還有50多家在進行規劃。目前所注冊的通用航空公司在400家以上，在冊通用的航空器高達3000多架，2018年完成的飛行時間達94萬小時。從總體來看，我國的通用航空在穩步發展。但是就目前的情況來看，我國通用航空仍然面臨著起步晚、規模小的問題，無法有效滿足我國目前的發展需求。

2.我國通用航空的發展前景

雖然我國通用航空面臨著上面描述的問題，但是由于通用航空關系到我國經濟發展和轉型的重要方面，所以國家也在大力支持和發展通用航空。在2016年，國務院辦公廳便印發了《關于促進通用航空業發展的指導意見》，來進一步推動我國通用航空的發展。《意見》中指出將增加通用機場的建設、增加通用航空器的數量，在加強基礎設施和設備建設的同時將大力培育一批具有市場競爭力和發展潛力的通用航空企業，以此來支撐我國通用航空的未來發展。

從我國目前的政策走向來看，我國的通用航空業的發展潛力和空間是巨大的，因此必須要對我國通用航空發展充滿信心。

三、我國通用航空發展在應急救援中的應用現狀

通用航空應急救援是當前經濟社會發展過程中必不可少的緊急急救措施之一，不僅關系到國民的生命安全和切實利益，也是國家穩定發展的重要保障。從目前我國通用航空應急救援的情況來看，仍然存在相應的問題。

1.我國通用航空應急救援的現狀

從我國以往進行的通用航空應急救援的情況來看，我國在通用航空應急救援方面做得不錯的地方有以下幾點。第一：對緊急事件反應迅速。一旦了解到某個地方有緊急情況發生，我國便能迅速地開展通用航空應急救援行動，在最短的時間內到達救援現場開展救援任務。第二：適應性強。我國通用航空應急救援設備能夠適應各種惡劣的環境，為環境惡劣的地方提供持續的救援支持。第三：我國的通用航空應急救援并沒有對服務項目進行劃分，無論災難的大小，只要是需要利用航空進行應急救援的活動，都會積極開展，幫助人民群眾遠離災難。

我國已經利用通用航空開展了無數次應急救援行動，順利地完成了因自然災害或其他原因造成的事故應急救援工作。我國通用航空的應急救援活動在一定程度上保護了人民群眾的生命安全和切身利益，是具有積極社會效益的活動。

2.我國通用航空發展在應急救援應用過程中呈現的問題

雖然我國通用航空順利開展了許多的應急救援活動，但是我國通用航空發展仍然存在很多問題，在應急救援應用過程中呈現的問題也不少。問題主要如下。一、通用航空器過少。航空應急救援的重要設備之一便是航空器。然而我國的通用航空器數量明顯不足，根本無法滿足多方的航空應急救援需求。此外，我國大多數的通用航空器的設備都是比較老舊的，各方面的配備都不夠先進。二、缺乏專業的飛行人員和維修人員。航空應急救援不僅需要大量的基礎設備，而且也需要大量的人力。其中較為重要的人力就包括專業的飛行人員和維修人員。由于航空應急救援的目的地都是一些比較危險、環境比較復雜的地方，這不僅很考驗飛行人員的技術，也常常需要專業的維修人員對航空器進行檢修，確保安全。但是飛行人員和維修人員的培養都是比較長期的過程，而且要求也比較高，所以常常導致航空應急救援出現飛行人員和維修人員的缺乏情況。三、我國航空應急救援體系不完善。我國的航空應急救援一般是由政府管理，同時依靠民間力量，并沒有一個完善的救援體系，這就容易導致救援任務缺乏資金支持、救援過程缺乏專業人員等情況，從而耽擱救援任務。

四、推動我國通用航空發展，加強其在應急救援應用的建議

1.借鑒國外通用航空在應急救援中的成功經驗

發達國家在航空應急救援方面的發展速度和規模都要比中國更加的好，尤其是美國。適當地學習借鑒有利于讓我國航空應急救援少走彎路。因此，我國應該多學習了解國外在航空應急救援方面的政策與手段，并根據我國的實際情況進行改編，以此適應我國的發展。

2.加強我國通用航空基礎設備的發展

航空應急救援需要依賴強大的航空基礎設備。所以我國一方面要從政策上推動通用航空的發展，彰顯通用航空在我國國民經濟中的作用。另一方面，國家也需要在資金上加大對通用航空業的發展支持，支持通用航空機場的建設和通用航空器的購買與研發。讓我國的通用航空業能夠在良好的市場環境中生存、發展下去。

3.重視專業人才的培養和培訓

航空應急救援事關國家和普通的民眾。除了必要的通用航空基礎設備之外，專業的飛行人員和維修人員也必不可少。國家應重視起專業人才的培養和培訓，為我國航空應急救援工作輸送大批量的專業人才和技術維修人才，保障通用航空業應急救援的發展擁有專業的人才隊伍。

4.完善航空應急救援體系

雖然有相關的管理著航空應急救援工作，但是僅靠民間的力量是不穩定的，而且也容易出現問題。因此，完善的航空應急救援體系必不可少。完善的航空應急救援體系應包括直接管理的部門、主要的負責的人員、航空應急救援工作的程序以及相應的管理制度。只有完善航空應急救援體系，有利于更加順利地開展航空應急救險工作。

五、結語

通用航空的發展與人們的日常生活和國民經濟的發展有著密切的聯系。推動我國通用航空發展，加強通用航空在應急救援應用于國于民都是利大于弊。因此，必須要積極借鑒國外通用航空在應急救援中的成功經驗，積極發展我國的通用航空業，積極培育專業的飛行人員和維修人員，繼續完善我國通用航空的應急救援體系，促使我國通用航空業發展的同時，也推動我國應急救援工作的進一步提升。

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