“一帶一路”背景下安徽對外貿易發展現狀與對策分析

周麗

摘 要：中部崛起戰略的提出以及皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃的實施，伴隨著國家“一帶一路”倡議的實行，為安徽提供了新的發展空間。安徽省地理位置優越，資源豐富，對外貿易發展勢頭好。近些年，安徽在外貿問題、貿易主體結構及配套設施方面都有了很大的改善，為經濟增長做出了很大的貢獻。但是受國內國外大環境的影響，以及自身產業結構和創新力度的制約，安徽對外貿易的發展遇到了一定的障礙和困難。在“一帶一路”大的政策環境下，安徽省對外貿易面臨新的競爭環境，安徽應該抓緊機遇、調整發展思路和理念，從產業結構升級、創新型產業體系的構建，到貿易格局的完善，政府、行業、企業一條心，逐漸把政策紅利轉化成競爭實力。

關鍵詞：一帶一路;安徽;對外貿易

過去的一年里，全球經濟溫和增長，在“逆全球化”和貿易保護主義傾向愈演愈烈的背景下，國際市場需求總體上處于增長的趨勢，我國對外貿易既面臨機遇，也面臨困難和挑戰，隨著我國供給側結構性改革的不斷深入，中國經濟繼續保持穩中有進的增長態勢，已由高速增長向高質量增長轉變。隨著“一帶一路”倡議的提出，為我國對外貿易提供了新的機遇與挑戰，為各省企業“走出去”提供了新的契機。在此大環境下，近年來，安徽貿易總量穩步增長，出口商品結構不斷優化，貿易主體多樣化且數量逐漸增加。

一、安徽省對外貿易發展現狀

我國“一帶一路”倡議得到來自全球140多個國家和地區的積極回應，隨著政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的不斷深入推進，為我國對外貿易開拓了廣闊的發展空間，提供了新的發展機遇。2017年我國與“一帶一路”沿線國家進出口貿易總額73745億元，同比增長17.8%。對沿線59個國家的直接投資達143.6億美元，占同期總額的12%①。中國致力于打造“中國創造”、“中國品牌”、“中國品質”、“中國服務”等外貿新形象，推動加工貿易向中西部轉移，將進一步激發中西部企業對外貿易的積極性。

截止2018年5月，安徽省已與“一帶一路”沿線20多個國家的城市簽署友好省洲及友好城市協議。2017年，我省對“一帶一路”沿線國家和地區進出口138.6億美元，占全省進出口總量的25.8%。

（一）貿易結構

2017年，我國貨物進出口總額27.8萬億人民幣，同比增長14.2%，其中出口15.33萬億元，增長10.8%，進口12.47萬億，增長18.7%。中國貿易扭轉了連續兩年的負增長局面。2017年我國服務貿易進出口總額46991.1億元人民幣，增長6.8%。2018年一季度，我國貨物進出口總額6.75萬億元，增長9.4%，其中出口3.54萬億元，增長7.4%，進口3.21萬億元，增長11.7%，進出口更趨平衡。我國中部地區2018年第一季度進出口增長13.7%，高于全國增速4.3個百分點。2018年一季度中國服務進出口總額12530.4億元，同比增長11.4%。安徽省作為中部地區具有重要影響力的城市之一，2018年前三個月，安徽省對外進出口總額149.3億美元，其中出口76.5億美元，進口72.8億美元（見表1、表2）。2018年前三個季度，我省對“一帶一路”沿線國家進出口722.9億元人民幣，比去年同期增長5%。其中出口547.1億元，增長5.1%，占同期安徽省出口總值的31.5%;進口175.8億元，增長4.8%，占同期安徽進口總值的13.3%（見表3）。

近日發布的《安徽貿易發展研究報告》指出，安徽與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易發展呈現良好的發展態勢，進出口總額持續增加，貿易結構不斷優化。

從進出口商品結構看，我省對“一帶一路”沿線國家進口商品以初級產品、資源型產品為主。我省對沿線國家出口主要集中在紡織服裝、機電產品、工業制成品和高新技術產品，傳統勞動密集型產品出口下降。

從文化旅游看，我省對外商貿和文化交往傳統歷史悠久，微商足跡遍及亞洲及歐洲等各地。我省與“一帶一路”沿線國家在文化領域合作項目也正在開展，投資800萬歐元的第四代主題公園在伊朗伊斯法罕省落成營業，很多沿線國家也在安徽省內投資文化旅游項目，

（二）貿易主體

我省成立了“先進制造業產業合作發展聯盟”、“工程總承包發展聯盟”、“外部煤炭資源產業合作開發聯盟”等7大產業聯盟，以產業聯盟企業為主力，安徽已經形成以大型國有企業為龍頭、相關國有企業“抱團出海”的基本態勢②。與此同時，民營企業也加大“走出去”步伐，成為安徽省對外貿易與合作的主力軍。很多企業在“一帶一路”倡議下，取得了一很大的成就。安徽已經初步形成“一核兩翼”格局，一核為民營企業，兩翼為國有企業和外資企業。

全球權威刊物-美國《工程新聞實錄》發布了2018年全球最大250家工程承包商和國際承包商，安徽省4家對外承包工程企業入榜。其中，安徽建工集團以94.18億美元建筑業務營業額位列工程承包商第38位，較上年提升兩位，安徽水安建設集團股份有限公司位列第177位;全球250大國際承包商名單中，安徽省外經建設（集團）有限公司位列第143位，安徽建工集團有限公司位列第192位，安徽水安建設集團股份有限公司位列第210位，蚌埠市國際經濟技術合作有限公司位列第244位，上榜企業較上年增加2家。近年來，安徽積極推動企業“走出去”，積極參與“一帶一路”建設和國際合作，并取得一定的成效。今年1-7月，我省企業在“一帶一路”沿線國家完成對外工程承包營業額8.6億美元，同比增長41.3%③。

（三）貿易方式

2018年上半年，安徽對“一帶一路”沿線國家進出口476.6億元人民幣，一般貿易進出口占比超七成，加工貿易增速較快。我省對沿線國家一般貿易進出口346.2億元，增長7.7%;加工貿易方式進出口110.2億元，增長15.9%。對沿線國家機電產品出口占進出口的六成，達215.1億元，其中汽車出口30.9億元，自動數據處理設備及其部件出口28.2億元，出口太陽能電池12.6億元，傳統勞動密集型產品出口38.3億元。

安徽省對外投資規模穩中有升，對外投資的增加對于我省對外貿易的增加起到良好的推動作用。

我省對非洲業務合作覆蓋41個國家和地區，簽訂工程承包合同近600億元。占我省對外工程承包總量的40%，對非投資總額占全國6%④。

2018年上半年，我省企業在“一帶一路”沿線國家中的巴基斯坦、印度、馬來西亞、白俄羅斯新簽項目在1000萬美元以上的達15個，合同總額61069萬美元，占全省問題的77%，完成營業額72630萬美元，占全省問題的56.9%，同比增長35.7%。投資企業對沿線12個國家投資總額達5289萬美元，同比增長17%，占全省總額的12%。

（四）國別、地區分布

根據2018年3月中國一帶一路網上“各國概況”信息，“一帶一路”國家共71個，亞洲大洋洲地區14個國家，中亞地區5個國家，西亞地區18個國家，南亞地區8個國家，東歐地區20個國家，以及非洲及拉美地區6個國家。

“一帶一路”貿易合作大數據報告（2018）顯示，2017年對沿線國家貿易，東部地區最高，占比79.8%，其次為西部地區10.0%，中部地區6.0%，東北地區4.3%。廣東、江蘇、浙江、山東和上海與沿線國家的進出口總額排名前五，比重合計達67.8%，進出口總額增長最快的省區分別是新疆、河北、四川和山東，增速均在35%以上。從出口看，2017年，廣東、江蘇、浙江、山東和上海對沿線國家出口額最高，合計占69.2%，增速最快的是海南、四川、山西和河北。從進口看，2017年，廣東、江蘇、上海、山東及浙江自沿線國家進口額最高，合計占66.3%，進口額增速最快的是新疆、河北和貴州。

從以上數據可以看出，2017年中部地區對“一帶一路”沿線國家貿易總額及增速相比之下都不算高。中部地區中出口屬山西增速較快，且位居全國前列。但中部地區2017年對沿線國家進出口總額達到五年來最高值，進出口總額858億美元，同比增長9.4%。中部地區中河南總額最多，為238.2億美元。2017年中部地區對“一帶一路”沿線國家出口排名前五的省分別是河南、安徽、湖北、江西、湖南，進口排名前五的省分別為河南、湖北、安徽、湖南、山西。可見，安徽在中部地區中對沿線國家進出口總額及增速都相對較高。

我省出口在東南亞、南亞、西亞等沿線國家都有一定的市場份額。從貿易伙伴看，印度、越南和馬來西亞為前三大貿易伙伴。

二、“一帶一路”倡議對安徽省對外貿易的影響

作為“一帶一路”的重要樞紐，安徽在地理位置、資源和經驗等方面擁有自身優勢，但同時也面臨嚴峻的挑戰。

（一）機遇

1. 區位優勢

安徽位于中國東南，長江下游，處于東西部過渡地帶。2004年政府提出促進中西部地區崛起戰略，我省積極尋求發展機遇，調整產業結構，經濟發展逐漸向好。2010年1月12日，國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，并把安徽沿江城市帶承接產業轉移示范區建設納入國家發展戰略，為推進安徽參與泛長三角區域發展分工助力。皖江城市帶是長三角向外拓展的重點區域。長三角城市群是“一帶一路”與長江經濟帶的重要交匯地帶，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位，推動長江經濟帶發展是中國由東向西開放戰略的重要載體。

2. 資源優勢

安徽擁有豐富的礦產、中藥材、旅游等自然資源，汽車及家電制造優勢顯著。這些資源是安徽企業“走出去”的基礎，同時也是吸引外資的客觀條件。安徽汽車及工程機械產業優勢顯著，全國排名前三，產量位居全國前列，銷量也遙遙領先。江淮集團客車底盤是全國質量最好、市場占有率最大的產品，安凱客車位于世界頂級客車之列，奇瑞轎車、瑞風商務車暢銷全國各地。

安徽家電行業在全國占有重要地位，擁有美的、海爾、榮事達、三洋等一批知名企業。2017年，我省冰箱、洗衣機、空調、彩電“四大件”產量總計10575萬臺，首次破億，同比增長15.2%。其中電冰箱、洗衣機居全國首位，空調產量全國第二，彩電產量全國第四。主營業務收入2333.7億元，同比增長13.9%，實現利潤137.5億元，同比增長1.7%。

安徽是中藥材資源大省，也是全國中藥材主產區及交易中心。

3. 經驗優勢

一直以來，我省外貿模式一直強調“引進來”，“一帶一路”政策的實施，激發了我省企業“走出去”的動力與愿望，對外投資規模不斷擴大。

安徽積極參與“一帶一路”建設，截止2017年底，已入庫項目114個，總投資約9770億元人民幣，已有過半項目開工建設，已開工62個，項目涉及沿線18個國家和地區。項目涉及基礎設施、經貿合作、產業投資、人文交流等領域，包括交通類項目24個，貿易平臺類項目22個，產能合作類項目60個，人文合作類項目8個。其中交通類項目總投資6995.87億元，占總投資的七成⑤。

自2013年10月以來，作為“一帶一路”的一項舉措，長三角鐵路中歐班列開行方向、頻次、運量和規模不斷擴大，有力地推動了沿海城市的經濟發展。2018年11月8日下午，合肥貨運中心合肥北物流基地首趟合肥至赫爾辛基中歐班列滿載86個標準箱順利出發。其中所運貨物包括太陽能板、LED光源、電子感應器等“安徽制造”商品。此趟列車將行駛一萬多公里到達芬蘭首都赫爾辛基，也標志著安徽中歐班列北歐線路成功運行。9月27日，滿載安徽制造的汽車機件、家具電器、日用百貨等產品的X8066/5次中歐班列駛出合肥貨運中心，一路向西開往德國漢堡，至此，合肥開出的中歐班列突破100例。

“合新歐”已成為“一帶一路”倡議上的重要支點。作為行駛在絲路經濟帶上的“鋼鐵駱駝”，中歐班列為安徽省直接與中亞、歐洲達成經貿合作開辟出了重要通道，實現了我省與沿線國家之間的高度互聯互通，有力的推動了我省參與“一帶一路”建設的進程，為企業“走出去”提供了基礎保障。

（二）挑戰

安徽是中部城市，開放起步晚。我國中部五省（包括安徽）對外貿易依存度遠低于其它省份，說明我省對外開放程度不夠，相對處于劣勢地位。

1. 內部因素制約

安徽省是一個煤炭大省。但是隨著石油和天然氣的廣泛使用，同時也受到環境保護的壓力，以及可替代清潔能源的出現，煤炭能源的地位逐漸下降，需求也逐漸下降。新技術革命以來，尤其是從未來國家的能源戰略來看，我國仍然會進一步調整能源生產結構，減少煤炭的占比。因此，經濟新常態以及新技術革命對安徽傳統能源產業優勢的沖擊是長期存在的。

安徽是中草藥大省，但是中藥材保護和發展面臨嚴峻挑戰。一方面環境惡化嚴重，藥材品質下降，部分中藥材資源流失。另一方面，重產量輕質量的行為給中藥的臨床效果帶來很大的影響，阻礙了中草藥產業健康發展。

省內特色產品多，除了中草藥，還有山核桃、茶葉等。但是這些相關企業規模小，產品單一，且大部分是初級產品簡單加工，沒有優勢品牌，缺少引領帶頭作用。省內多數產品雖然產量大、品質好，但是附加值低。

2. 外部環境約束

我省企業“走出去”也面臨一些問題，比如對“一帶一路”沿線國家和地區認識還有些模糊，缺乏具有較大影響力和控制力的企業集團，民營企業還面臨很多困難。大部分企業對投資國的法律、語言和環境都比較陌生，且缺乏與之相匹配的小語種專業人才，及信息暢通機制，這些不足會給我省“一帶一路”對外合作建設帶來不良影響。此外，通關程序的繁瑣、出口手續的復雜也會降低企業“走出去”的效率。

三、“一帶一路”背景下推動安徽對外貿易發展的對策分析

對外貿易的發展是一項系統工程，涉及商務、物流、海關商檢、信息通訊、金融等部門，還涉及政府、行業、企業、高校、社會等諸多利益實體，需要積極構建政府引導、市場主導、多方協同、效益優先的工作格局。我們要進一步拓寬安徽開放格局，深度融入長三角一體化發展，加強與沿海、沿邊、沿江城市的口岸通關合作。積極與國際組織、國外政府以及協會的交流合作，建立交流磋商機制，實施市場多元化戰略。提高抗風險能力，減少不確定性因素。從政府、行業、企業自身出發，尋求我省對外貿易穩定健康發展的方針政策。

（一）政府層面

政府是政策的制定者、服務者和管理者，安徽與“一帶一路”沿線國家的合作以及企業“走出去”離不開政府的支持和服務。

1. 做好政府服務保障工作

升級改造“安徽省走出去公共服務平臺”，建立經貿信息平臺，建立企業數據庫，加強國別區域研究，尤其是跟我省聯系緊密的“一帶一路”沿線國家和地區。聚焦“企業、項目、機制、人才”四大要素，加大政策資金落實力度，在現有政策環境下，建立“一帶一路”建設專項引導資金，支持省內企業“走出去”。建立健全境外安全預警機制，加強風險評估，切實做好我省居民、企業的境外安全保護工作，有效防范“一帶一路”境外合作風險。繼續加大對跨境電商的政策扶持力度，吸收江浙等地區跨境電商發展的成功經驗，通過稅收優惠等方式支持具有競爭優勢的家電、汽車、高新技術等產業拓寬海外市場，鼓勵跨境電商物流倉儲、支付等配套企業的創新發展，以此完善安徽跨境電商生態鏈，打造安徽特色的跨境電商產業集聚中心，并加強協作監管。

2. 人才培養

加強與沿線國家和地區之間的聯系與交流，聘請有經驗人士，介紹亞非世界、阿拉伯世界等，以此更加全面、理性的了解與認識這些國家和地區，以便更好的全面“走出去”。圍繞合肥綜合性國家科學中心建設，加大科技創新型人才和國外專家級人才引進力度，多渠道建設人才引進平臺。加大高層次人才培養及創新項目支持力度，創新人才服務機制。鼓勵民間教育力量創辦“一帶一路”沿線國家小語種基地。

3. 交通運輸服務

“一帶一路”建設，交通基礎設施必須先行。安徽是長江經濟帶的重要組成部分。構建高標準大通道、高效率大通關，進一步暢通陸路、水路、航空和網絡四大口岸通道，推進自貿試驗區建設。對已經海關驗收投入使用的合肥貨運北站海關監管場所通關設施進行完善，加強起點站建設，在組織貨源方面加強集疏網點布局，積極發展跨境電商服務，保障往返程貨源充足。繼續加強同“一帶一路”沿線國家相關部門之間的聯系與合作，充分利用各種途徑，積極籌集返程貨源。充分利用我省沿江近海的優勢，積極發展多式聯運和運貿一體化，提升信息化水平，開展差異化服務，增強班列的盈運能力⑥。

（二）行業層面

相關行業部門要為企業與沿線國家的合作搭建平臺，做好政府幫手，定期做好相關培訓，組織企業進行境外項目開發，推動經貿合作區的建立。鼓勵有能力的企業率先到境外進行項目合作開發，起到帶頭作用。有效利用國際國內兩個市場，實現過剩產能的優化升級，為優勢產業的發展助力。

努力打造具有國際競爭力的現代產業體系，積極產業開放，關注重點領域、領軍企業。去年，江淮汽車與德國大眾合資生產新能源汽車獲批且投入建設，合肥、蕪湖中德合作智慧產業園掛牌籌建。與此同時，支持有實力且信譽好的企業走出去，引導優勢產能和裝備走出去，優化投資結構。

優化產業結構、培育特色產業，大力發展深加工業，延長產業鏈，打造本土品牌，提升農產品加工業，支持農產品就地加工轉化增值。

（三）企業層面

在“一帶一路”倡議推進的過程中，企業發揮著不可替代的作用，企業是參與的重要主體。“走出去”的企業要充分利用當地優勢資源，充分了解當地法律法規和風土人情，遵守當地法律。企業在參與經貿合作過程中，關鍵是如何實現自身利潤率的提高，獲得長足發展。

企業“走出去”，質量是關鍵。企業在與“一帶一路”國家合作時，一定要注重產品質量，培養自主品牌與核心競爭力，以質取勝。同時還要充分利用當地優勢資源并進行整合，實現效率最大化。加大科研投入，實現創新式發展。爭取早日實現安徽創造、安徽品牌，提高安徽特色產品在沿線國家的品牌影響力。

“走出去”的企業還要充分了解行業情況，考慮企業自身狀況，選擇正確的進入方式進入海外市場。充分利用國內現有資源和相關服務平臺，掌握市場最新動態，減免風險和不確定性。

注 釋：

① 商務部網站. http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/cbw/201805/20180502740111.shtml。

② 王澤壯：《“一帶一路”與安徽對外經濟》，載《安徽日報》，2017年5月。

③ 商務部網站. http：//shtb.mofcom.gov.cn/article/shangwxw/fazhengzhinan/201809/20180902783199.shtml。

④ 葉曉.安徽網.安徽與“一帶一路”沿線20多個國家的城市簽署友好協議，2018年6月。

⑤ 中國一帶一路網. https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/dfdt/48382.htm。

⑥ 省政府關于落實省人大常委會審議推進我省“一帶一路”國際合作情況報告的意見的報告﹙摘要﹚.安徽日報.2018年10月. http：//www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2018/10/4/3598371284484.html。

參考文獻：

[1] 郭云，李磊.“一帶一路”背景下安徽發展跨境電商的瓶頸與突破路徑[J].2018-09.

[2] 省政府關于落實省人大常委會審議推進我省“一帶一路”國際合作情況報告的意見的報告（摘要）[N].安徽日報，2018-10.http：//www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2018/10/4/3598371284484.html.

[3] 葉曉.安徽網.安徽與“一帶一路”沿線20多個國家的城市簽署友好協議[N].2018-06.

[4] 王澤壯.“一帶一路”與安徽對外經濟.安徽日報[N].2017-05.

[5] 孟范范，金澤虎.安徽參與“一帶一路”經貿合作的對策探索-基于典型企業的案例分析.皖西學院學報[J].2018-06.

[6]商務部網站[EB/OL]http：//shtb.mofcom.gov.cn/article/shangwxw/fazhengzhinan/201809/20180902783199.shtml.

[7] 許正環.“一帶一路”建設背景下加快安徽對外貿易發展的對策分析[J].阜陽職業技術學院學報，2018-06.

[8] “一帶一路”貿易合作大數據報告2018.國家信息中心“一帶一路”大數據中心[Z].大連瀚聞資訊有限公司，2018-05.