2019下半場：中國經(jīng)濟如何繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展？

盤和林

下半年，中國政府的政策部署以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為重點，通過促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放微觀主體活力，擴大內(nèi)需，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%。分季度看，一季度同比增長6.4%，二季度增長6.2%。雖然經(jīng)濟數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，但事實上我國仍然面臨著比較嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢。面臨經(jīng)濟下行壓力，政策部署以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為重點，通過促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放微觀主體活力，擴大內(nèi)需，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。具體來看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是強調(diào)宏觀政策要穩(wěn)。這次會議首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，可以看出中央的鮮明態(tài)度，要將“房住不炒”堅持到底。

事實上，房地產(chǎn)市場自年初出現(xiàn)“小陽春”后，近來已逐漸平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-6月份，全國商品房銷售面積75786萬平方米，同比下降1.8%，降幅比1-5月份擴大0.2個百分點。在房企可能面臨壓力的情況下，強調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”，旨在保持政策的穩(wěn)定性，構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制。

二是強調(diào)要聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展。一方面是深挖內(nèi)需潛力，穩(wěn)定制造業(yè)投資。既然不把房地產(chǎn)作為短期刺激工具，那么適度擴大國內(nèi)需求，發(fā)展實體經(jīng)濟就是當(dāng)務(wù)之急。所以，此次穩(wěn)投資的重點是穩(wěn)定制造業(yè)投資。雖然當(dāng)前我國制造業(yè)總量穩(wěn)居世界第一，但是大而不強、產(chǎn)能落后現(xiàn)象明顯。為了促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，這次措施制定得也比較具體，包括有效啟動農(nóng)村市場，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用多種方式擴大消費。

另一方面也提出推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資，把握好風(fēng)險處置節(jié)奏和力度，壓實金融機構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責(zé)任。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是降低企業(yè)的融資成本，解決中小企業(yè)融資難融資貴的問題。當(dāng)然，這也意味著未來金融行業(yè)的“巨變”還會繼續(xù)。

這次會議也同樣強調(diào)科創(chuàng)板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質(zhì)量。科創(chuàng)板是資本市場改革的“試驗田”，抓好科創(chuàng)板將有效促進(jìn)我國科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入內(nèi)生動力。

三是強調(diào)要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。會議指出，財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細(xì)減稅降費政策;貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

“落細(xì)”意味著未來將更關(guān)注政策的落實，加力提效的意味明顯。“流動性合理充裕”，說明未來貨幣政策走向相對寬松，有望通過（定向）降準(zhǔn)力促低成本的資金流入實體經(jīng)濟。

總體來看，此次中央政治局會議部署下半年經(jīng)濟工作，著重強調(diào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，而相關(guān)具體措施的落地，將有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。