國際權威機構觀點綜述

國家統計局國際統計信息中心

2019年2月中旬以來，國際權威機構對世界經濟形勢和中國經濟形勢的主要觀點綜述如下。

一、對世界經濟形勢的主要觀點

（一）經合組織下調全球經濟增長預期

經合組織（OECD）2019年3月6日宣布下調全球經濟增長預期，警告英國脫歐不確定性和貿易爭端將有損全球經濟。

OECD預期世界經濟在2019年將增長3.3%，之前的預期值是3.5%;對2020年的經濟增長預期也從3.6%下調至3.4%。該組織同時下調了對美國、英國、歐元區、中國、澳大利亞、加拿大，以及眾多新興市場國家的經濟增長預期，尤其大幅下調了對德國2019年經濟增長預期，從之前的1.6%大減至0.7%。

一些經濟學家認為，近期歐元區的疲軟可能是暫時的。他們表示，德國可能會從其重要的汽車行業的一次性擾亂中迅速反彈，并指出最近的數據表明，更強勁的服務業有望抵消制造業的持續低迷。各大央行暫停收緊貨幣政策，也可能有助于支持全球經濟增長。OECD認為，更強勁的歐元區工資與家庭支出前景，將不足以抵消貿易緊張和政治不確定性的影響。

當日公布的報告警告稱：“全球經濟正在放緩，重大風險正在持續，歐洲經濟增長的趨弱程度超出預期。”該組織稱，如果發生無序脫歐，英國可能陷入的衰退將“對歐洲構成重大負面沖擊”，愛爾蘭、丹麥和荷蘭將面臨最大規模的出口損失。

全球經濟面臨的另一個重大風險是中國經濟增長劇烈放緩。OECD假設刺激措施將抵消貿易和私營部門需求疲軟，該組織對中國的預測與北京方面新的經濟增長目標大體一致，即2019年達到6%至6.5%。但OECD警告稱，更明顯的放緩將產生重大影響。如果中國國內需求增長率下降2%，全球經濟增長將在第一年下降0.4個百分點，德國、日本和其他東亞經濟體以及大宗商品出口國受到的打擊將最為沉重。

OECD經濟學家Laurence Boone尤其對決策者提出，需要做更多來避免經濟由放緩到下降的轉變。她說：“全球經濟正面臨越來越多的嚴重困境。任何主要地區更大幅度的經濟放緩都將影響全球的經濟活動，尤其是金融市場。政府應該加緊多邊對話，限制風險，采取相應的政策以防止進一步的下行。”

（二）國際勞工組織：全球面臨低質量就業挑戰

國際勞工組織日前發布的最新報告《世界就業和社會展望：2019年趨勢》稱，低質量就業狀況是全球勞動力市場面臨的主要挑戰，全球在降低失業率方面取得的進展并沒有反映在工作環境和條件改善上。

報告概述了全球就業、非正式就業、失業、勞動力參與、生產力、工作貧困等方面的全球和區域趨勢，發布了全球收入、社會發展和社會動蕩等指標。報告強調，對于全球大多數勞動力來說，工作質量是他們最關心的問題。盡管近年來全球就業狀況有所改善，但許多國家的失業率仍然很高，“聯合國2030年可持續發展議程”中的就業發展情況比預期要慢，可謂任重道遠。

報告在列舉當前全球就業的一些突出問題時說，如果政策制定者及其推出的政策不能應對相關挑戰，那么一些通過新技術實現的新商業模式，可能會破壞現有勞動力市場在改善就業情況、就業社會保護和完善勞動標準等領域的成就。全球在縮小就業性別差距方面缺乏進展，只有48%的婦女有工作，男性的這一比例為75%;多達20億工人的非正規就業持續存在，占世界勞動力的61%，造成勞動力市場的不穩定;1/5以上年輕人（25歲以下）沒有接受就業教育或培訓，這損害了他們未來的就業前景。

（三）保羅·克魯格曼：2019年世界經濟將出現衰退

據美國消費者新聞與商業頻道網站2019年2月11日報道，諾貝爾獎經濟學獎得主保羅·克魯格曼10日在迪拜舉行的第七屆世界政府峰會上發言稱，2019年世界經濟有很大可能走向衰退。

大多數經濟學家以及一些商界精英認為，全球經濟增速正在放緩，但決策者們對實現軟著陸而不是遭遇完全的衰退還存有一線希望。而克魯格曼對出現這種情況表示了質疑。

克魯格曼認為，僅僅“一件大事”不太可能引發經濟衰退。相反，一連串經濟逆風將增加經濟放緩的可能性。他特別指出，特朗普的減稅刺激計劃是一個令人擔憂的問題。他說這個計劃“不是很有效”。

在提到經濟決策者普遍缺乏準備時，克魯格曼表示，“最讓人擔心的始終是一旦經濟放緩，我們沒有有效的應對措施”。他還說：“目前看起來非常接近衰退的地方就是歐元區?！?/p>

歐盟委員會日前大幅下調了對2019年和2020年歐元區經濟增長的預測值，將歐元區2019年的增長率從2018年的1.9%下調至1.3%，2020年由1.7%下調至1.6%。這一消息加劇了人們對全球經濟衰退正在向歐洲蔓延的擔憂。

（四）瑞銀：全球經濟擴張呈金融危機以來最弱態勢

瑞銀稱，隨著全球經濟失去動力，目前的經濟擴張勢頭呈全球金融危機以來最弱態勢。瑞銀的一個模型顯示，2018年底全球經濟增速已降至2.1%，為2008—2009年以來的最低水平。盡管本季度的初步數據略有回暖，但若想達到瑞銀此前對一季度的全球增速預期的3.2%，經濟仍需大幅改善。

不幸的是，截至目前這方面的跡象并不多，中國2019年1月汽車銷售下滑，美國2018年12月零售銷售也創9年來最大降幅。在經濟放緩尤為明顯的歐洲，信心指數繼續走弱，經合組織先行指數也下降。

瑞銀表示，盡管歐元區目前看起來像是全球增長中的薄弱環節，但好消息是，隨著特殊因素開始消退，我們可能正處于谷底，并很快就會走出最糟糕的階段。這與彭博經濟學家的觀點一致，他們認為“有初步證據表明信心正在企穩”。

匯豐銀行全球首席經濟學家Janet Henry在一份有關全球工業生產放緩的報告中則表示，有初步跡象表明，一些工業數據正開始小幅回升。不過，這仍可能是一個假象，因為調查數據仍指向進一步疲弱。（五）標普警告全球主權債務2019年將升至50萬億美元

標普近期發布的報告預計，2019年主權國家借款規模將達到7.78億美元，比2018年增長3.2%。隨著主權國家借款額的增加，2019年全球主權債總量將增至50萬億美元。

2019年新增借款中，大部分將是長期債。標普的分析師表示，預計將有5.5萬億美元用于到期長期債務再融資，占比達到70%;估計凈借款需求為2.3萬億美元，相當于有評級的主權國家國內生產總值（GDP）的2.6%。

此外最新數據顯示，美國國家債務首次突破22萬億美元大關，從21萬億美元增加到22萬億美元僅僅花費了11個月;家庭債務也升至歷史新高，比2008年金融危機時期的峰值高出7%。

報告指出，金融危機后，政府利用全球范圍內的低利率大舉借債，然而隨著借債成本的上升，這些長期債務將成為沉重的負擔。

美國媒體也表示，預計主權違約將在未來10年再次抬頭。盡管目前違約的主權債務僅占全球國債總額的0.3%，為歷史最低，但是隨著全球主權債務負擔的上升，黃金時代不會永遠的持續下去。2018年的新興市場危機就是一例。隨著美元指數走強，個別新興市場遭遇大幅拋售，令市場擔憂其債務償付能力。穆迪2018年的報告曾發出警告，在美元走強、美債收益率攀升的情況下，新興市場對投資者的吸引力下降，新興市場的債務也愈加脆弱。特別是新興經濟體債務期限較短、財政規模較小，難以應對不斷上升的債務成本，在遇到全球金融狀況趨緊的情況下，將表現得最為脆弱。

（六）世貿組織警告一季度全球貿易增速將繼續放緩

世界貿易組織2019年2月19日發布最新一期全球貿易景氣指數報告說，如果當前貿易緊張局勢得不到緩解，2019年第一季度全球貿易增速將繼續放緩。

報告顯示，2019年第一季度全球貿易景氣指數從前一季度的98.6降至96.3，為2010年3月以來最低值。每季度更新的全球貿易景氣指數榮枯線數值為100，意味著貿易增長符合中期趨勢預期。指數大于100顯示該季度貿易增長高于預期水平，反之則顯示貿易增長低于這一水平。

具體來看，2019年一季度出口訂單指數、汽車生產和銷售指數、航空貨物運輸指數以及電子元器件指數等均出現大幅下滑，只有集裝箱吞吐量指數保持在榮枯線上方。

考慮到全球貿易緊張局勢以及發達國家貨幣政策收緊的影響，2018年9月，世貿組織將2018年和2019年全球貨物貿易增長預期分別下調至3.9%和3.7%。但該組織表示，如果貿易政策環境的確定性增加或是得到改善，貿易增長也可能迅速反彈。

世貿組織于2016年7月首次發布全球貿易景氣指數，通過采集主要經濟體的貿易統計數據，就當前世界貿易的短期發展走向提供早期信號，為貿易政策制定者和工商界提供更為及時的國際貿易信息。

二、對中國經濟形勢的主要觀點

（一）美媒：世界經濟增長依然仰賴中國引擎

美國Seeking Alpha網站2019年3月7日刊文稱，盡管經濟增長減速，中國仍是至關重要的全球增長引擎。報道指出，盡管與美國發生貿易戰，但中國仍將堅持政府的既定政策。中國政府工作報告已為2019年經濟政策定下基調，設定了靈活的增長目標。

近期，中國經濟冷卻趨勢已有所緩解。如今，隨著供給側改革范圍擴展到金融等行業，中國監管部門正提供更多樣化的服務，加強貨幣政策傳導渠道，并提高金融資源效率。洶涌流入的資金顯示看好中國股市的情緒正返回。此外，全球最大指數公司MSCI將把中國股市在其全球基準指數中的權重增至以前的4倍，這或將令中國吸引800億美元的外國資金。與此同時，上海證交所將推出類似納斯達克的科創板，這無異于中國創新科技企業的金融孵化器。

盡管減速，但中國經濟規模僅10年就增至當初的3倍。隨著中國對世界GDP增長的貢獻率仍將超過30%，全球經濟前景依然有賴中國支撐。

中國領導人對更包容性全球化的承諾仍堅定有力。無論珠三角大灣區的世界級生產力，還是助推21世紀全球化的“一帶一路”倡議所帶來的廣泛國際合作，都彰顯中國的強大創新能力。

（二）外媒聚焦政府工作報告：大規模減稅措施激發消費潛力

2019年3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告，外媒對此給予高度關注。

據美聯社報道，中國政府在2019年的兩會上宣布支持中國經濟增長的具體措施，包括減稅、支持民營和小微企業等。

瑞穗銀行（Mizuho Bank）在一份報告中表示，中國政府支出計劃反映了“強有力的促增長努力”和“抵消外部逆風的承諾”。政府擬議的減稅額高達2萬億元，這將把“大量的消費能力”交給消費者和公司，并有助于提振消費者對汽車、家用電器和其他商品的需求。報告顯示，政府希望實現經濟軟著陸。

路透社稱，為了支持經濟發展，李克強5日在做政府工作報告時表示，積極的財政政策要加力提效?！吧罨鲋刀惛母?，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。明顯降低企業社保繳費負擔……下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%……全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元?！?/p>

（三）普華永道：2019年上半年中國并購市場總量將有所下降

普華永道發布的《2018年中國企業并購市場回顧與2019年展望》顯示，2018年中國企業并購總金額約為6780億美元，與2017年基本持平。其中，海外并購交易金額下降23%，私募股權基金并購交易金額創下新高。報告預計2019年上半年中國并購市場總量將有所下降，下半年有望增長。

據普華永道中國企業購并服務合伙人李俊偉介紹，2018年中國企業并購市場呈現“冷暖不均”的情況。中國企業海外并購下降明顯，由2017年的1225億美元下降至941億美元;私募股權基金并購交易金額則創下新高，由1813億美元升至2218億美元。

從報告來看，中國企業出境并購自2016年以來持續下降，無論是國有企業還是民營企業都減少了海外交易的布局。行業分布上，高科技以及消費行業位居海外并購的前兩位。

普華永道中國企業購并服務合伙人喬來智認為，中國企業出境并購下降有幾方面原因。首先是政策層面，各國關于大型跨境交易的審查趨嚴，海外并購市場總體不明朗。另外，2018年中國企業在融資方面也受到了一些挑戰，包括A股市場的估值下滑，流動性的降低，帶來股票市場上的融資困難;銀行融資途徑也面臨較為嚴格的審查和盡職調查。

2018年私募股權基金并購交易金額創下新高，美元基金重新占據重要比例。根據報告，非人民幣基金規模由2017年的298億美元升至820多億美元，人民幣基金規模則由2017年的510億美元降至260億美元左右。

普華永道預測，2019年上半年中國并購總量將有所下降，包括海外并購持續放緩、一系列不確定性也使得市場觀望情緒濃厚。下半年隨著政策落定，財務投資者持續發揮支撐作用、私募股權投資的持續活躍、擴大開放等因素，市場會開展比較有序的并購。2019年全年并購情況或將與2018年基本保持一致。

（四）世界經濟論壇：粵港澳大灣區將發展成為世界級經濟集群

世界經濟論壇網站發表文章稱，粵港澳大灣區將發展成為世界級經濟集群。珠江三角洲是中國最具經濟活力的區域之一。截至2017年年底，該地區有近7000萬人口，其國內生產總值占中國GDP的1/8，經濟總量達1.5萬億美元。近期，中國政府公布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，旨在將珠江三角洲打造成為一個可與舊金山灣區和東京灣區相媲美的經濟集群。

文章稱，粵港澳大灣區內聚集多元產業，各個城市均有其優勢。制造業重鎮東莞市被稱為“世界工廠”，其智能手機產量占全球智能手機產量的1/5，鞋子產量占全球1/10。而中國最繁忙的5個港口中，有3個位于珠江三角洲，相信實現該地區的整合發展后，中國的港口出口總量將超過日本。

目前，中國政府已投入數十億美元用于加強粵港澳大灣區基礎設施的互聯互通。2018年，世界上最長的跨海大橋港珠澳大橋建成通車，這項耗資巨大的工程將香港、珠海和澳門融為“一小時經濟圈”，粵港澳三地的人流、車流和物流的聯系較以往更加緊密。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中的許多條款都提及要加強不同司法管轄區之間的合作。例如，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、持股比例、行業準入等限制;推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊建設，探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措等，這些規定為大灣區的發展提供了制度保障。

文章稱，粵港澳大灣區的發展是一個雄心勃勃的計劃，建成后該地區將成為充滿活力的世界級城市群，并發揮輻射引領作用帶動中南、西南地區發展。

（五）日媒：中國人工智能專利申請超過美國

《日經亞洲評論》2019年3月10日報道，過去3年來，在日經人工智能（AI）專利申請50強排行榜中，中國企業已迅速沖到其美國同行的前面，從而進一步擴大其在世界上最引人注目的高科技戰場上的存在。在2016年至2018年的3年中，躋身該榜單的中國企業數量翻了一番以上，從8家激增至19家。與此同時，盡管美國企業仍然牢牢占據該排行榜前三位，但僅有12家位列前50強。

在該排行榜中，IBM以3000件的申請量獨占鰲頭，微軟以1955件緊隨其后，谷歌以1659件位居第三。

在中國企業中，百度以1522件的申請量占據首位，排名從此前的第11位迅速躍升至第4位。中國國家電網公司以1173件的申請量在該榜單中名列第6，而騰訊以766件的申請量從此前的第20位大幅上升到第8位。

中國在人工智能領域的崛起與政府推動相關研發不無關系。2018年，中國在該領域的公共專利申請總量超過3萬件，幾乎相當于10年前的5倍和美國同期申請量的約2.5倍。其實中國的此類專利申請總量早在2015年就已超越美國。

從研發領域來看，中國在電商、數據搜索和語言處理等方面的人工智能專利影響力正與日俱增。中國在圖像處理領域的專利申請尤其突出，多達1.6萬件，是美國的4倍。在從視頻中抓取面部圖像進行個人身份識別技術方面，中國已成為世界領軍者之一。