政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

張偉

摘要：《政府會計準則——基本準則》（財政部令第78號）于2015年lo月23日頒布，實施時間為2017年1月1日，內(nèi)容上涵蓋眾多，如，政府會計信息質(zhì)量要求、政府財務(wù)報告、政府財務(wù)會計要素、政府決算報告、政府預(yù)算會計要素等，在事業(yè)單位財務(wù)管理中占據(jù)重要作用。基于此，本文就對政府會計制度改革工作對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響進行詳細探究。

關(guān)鍵詞：政府會計制度 改革工作 事業(yè)單位 財務(wù)管理 影響

中圖分類號：F1275

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298（2019）02（b）-124-02

現(xiàn)階段，事業(yè)單位在展開財務(wù)管理工作時，所參考的標準是《政府會計準則——基本準則》，由此可見，《政府會計準則——基本準則》的重要意義。在城市經(jīng)濟不斷得到發(fā)展的今天，事業(yè)單位財務(wù)管理中頻繁出現(xiàn)問題，使得政府會計制度改革腳步不得不加快，力求能夠順利解決事業(yè)單位財務(wù)問題。基于此，本文就對政府會計制度改革的背景進行闡述，并探討其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響，以期提供參考依據(jù)。

1 政府會計制度改革工作的背景闡述

事業(yè)單位，又可以稱之為“Public Institution”，主要是指政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，具有服務(wù)性、公益性、知識密集型等諸多特點，典型代表有學(xué)校、醫(yī)院[1]。在市場經(jīng)濟體制不斷改革的背景下，事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作時，受到計劃經(jīng)濟體制的影響，財務(wù)管理工作中還采用單一速算會計體制，在此種情況下，就會讓財務(wù)管理工作“重預(yù)算，輕執(zhí)行”，進而增加事業(yè)單位財務(wù)資金亂花問題的發(fā)展幾率，對事業(yè)單位經(jīng)濟的發(fā)展及其不利。面對此種情況下，政府部門就需要積極展開政府會計制度改革工作，讓政府會計制度更加完善，更加具有特色，從而為事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供幫助，促進事業(yè)單位財務(wù)管理工作可以有效提升。

2 政府會計制度改革前期事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題分析

眾所周知，政府會計制度是事業(yè)單位展開財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)準則，對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算、資金使用等工作都起到至關(guān)重要的作用[2]。但是政府會計制度在改革前期，制度中過分注重預(yù)算會計這一模塊，久而久之，就會讓事業(yè)單位形成“重預(yù)算”的思想，進而導(dǎo)致財務(wù)管理中頻繁出現(xiàn)以下幾種問題。

一是，預(yù)算管理成為事業(yè)單位財務(wù)管理的主體。在現(xiàn)行政府會計制度下，事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作時：過分強調(diào)預(yù)算管理，使得預(yù)算執(zhí)行壓力被增加，在此種情況下，就會增加事業(yè)單位出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差的幾率，稍微不注意，就會產(chǎn)生財務(wù)管理問題，降低事業(yè)單位所能獲取的經(jīng)濟效益。

二是，事業(yè)單位在進行預(yù)算會計工作時，內(nèi)容上側(cè)重于收入和支出兩個方面。現(xiàn)階段，事業(yè)單位財務(wù)管理工作展開時，所需要管理的內(nèi)容多樣化，如，資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)等[3]，在此種情況下，如果工作人員不加以注意，極易導(dǎo)致財務(wù)管理工作中出現(xiàn)往來款管理困難、資產(chǎn)核實不清楚等諸多問題，嚴重影響到事業(yè)單位的績效考核工作，降低事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率，不利于事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變。

3 政府會計制度改革工作的詳細進展分析

政府會計制度改革工作直接影響到我國公共財政體系改革效果，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到非比尋常的作用[4]。目前，我國政府部門在進行政府會計制度改革工作時，主要是從實務(wù)改革、制度改革這兩方面人手：一方面，在實務(wù)改革中，我國政府部門相繼修訂了事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、會計制度等諸多法規(guī)制度，并配套出臺了財務(wù)規(guī)章。另一方面，在制度改革上，我國政府部門開始在事業(yè)單位中嘗試預(yù)算會計和財務(wù)會計雙軌制度，并做好從收付實現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制的過渡工作，在此種情況下，有效確保政府會計制度改革順利，讓其可以發(fā)揮出更大的價值。

4 政府會計制度改革工作對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析

4.1 政府會計制度改革工作讓事業(yè)單位財務(wù)管理面臨諸多挑戰(zhàn)

眾所周知，事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作時，基礎(chǔ)保障是政府會計制度，如果缺少政府會計制度的扶持，極易導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率下降，影響到事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展[5]。隨著政府會計制度改革工作的進行，在內(nèi)容上對教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動進行了整合，統(tǒng)一了會計制度，在此種情況下，就會讓事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員處于同一起跑線上，因此，財務(wù)管理工作人員就需要不斷加強財務(wù)知識學(xué)習(xí)，努力改掉以往的財務(wù)管理思維，打破習(xí)慣，進而才可以更好的展開財務(wù)管理工作。與此同時，在政府會計制度改革下，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的會計核算工作提出了諸多要求，更加需要高素質(zhì)的財務(wù)人員，因此，使得財務(wù)管理工作人員呈現(xiàn)出短缺的狀態(tài)，需要政府部門加以改正，有效解決，從而有效提高財務(wù)管理工作效率，確保工作能夠正常進行。

4.2 政府會計制度改革工作有利于提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作中頻繁出現(xiàn)問題，使得財務(wù)管理工作難以實現(xiàn)預(yù)期目標，針對此種情況，政府部門就需要積極展開會計制度改革工作，在此種情況下，有利于事業(yè)單位提升財務(wù)管理工作水平，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是，政府會計制度改革讓政府會計信息披露更加完善，進而幫助事業(yè)單位規(guī)范財務(wù)活動[6]。目前，事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作時，經(jīng)常缺少依據(jù)和監(jiān)督評價機制，使得財務(wù)管理工作流于形式，難以取得預(yù)期目標。而政府會計制度改革工作下，有助于事業(yè)單位及時了解政府會計信息的具體情況，進而方便制定財務(wù)活動和財務(wù)體系，讓單位內(nèi)部財務(wù)狀況更加透明，實現(xiàn)財務(wù)管理的科學(xué)化，助推事業(yè)單位迅速發(fā)展。

二是，政府會計制度改革可以讓事業(yè)單位預(yù)算管理體制更加健全。現(xiàn)階段，事業(yè)單位在展開財務(wù)管理工作時，還存在預(yù)算管理體制不健全的問題，導(dǎo)致資金支出過大，影響到發(fā)展。而會計制度改革剛好可以解決此種問題，讓事業(yè)單位財務(wù)管理工作更加透明化，且具備健全的財務(wù)預(yù)算管理制度，有效保證財務(wù)信息的準確性、真實性，不僅有利于事業(yè)單位展開收支管理，還可以幫助事業(yè)單位對財政資金績效作出客觀評價，意義重大。

三是，政府會計制度改革有助于事業(yè)單位財務(wù)活動的展開[7]。眾所周知，事業(yè)單位在展開財務(wù)活動時，經(jīng)常會遇到諸多問題，影響活動展開效率，難以實現(xiàn)財務(wù)活動的預(yù)期目標。而政府會計制度改革工作剛好可以解決此種問題，讓事業(yè)單位財務(wù)活動更加順利的展開，也方便事業(yè)單位更好地規(guī)范各項經(jīng)濟活動，從而在潛移默化中提高財務(wù)管理工作效率。

四是，政府會計制度改革有利于提高事業(yè)單位資產(chǎn)配置的合理性。現(xiàn)階段.部分事業(yè)單位在運行過程中，經(jīng)常會涉及到資產(chǎn)配置與資產(chǎn)運行維護費用等問題，使得運行成本難以及時得到反映。而政府會計制度改革工作剛好可以解決此種問題，財務(wù)管理工作人員可以通過計提折舊攤銷等方法，將事業(yè)單位在運行中所產(chǎn)生的運行維護費用全部反映出來，方便事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)展開資產(chǎn)配置、決策等多項工作，提高成本分析的準確性與合理性，助推事業(yè)單位實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié)語

總而言之，政府會計制度改革工作的展開是時代發(fā)展的必然趨勢，直接會影響到事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率以及事業(yè)單位今后的發(fā)展。面對此種情況，事業(yè)單位就需要正確對待政府會計制度改革工作，并根據(jù)此項工作的展開情況，結(jié)合自身發(fā)展形式，制定針對性的財務(wù)管理方法，第一時間將財務(wù)管理中存在的問題進行解決，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)長久、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻

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