2019年校園足球工作要這么干

近日，全國青少年校園足球工作領導小組印發了《全國青少年校園足球工作領導小組關于做好2019年校園足球工作的通知》，全國校足辦就文件有關情況回答記者提問。

問：能否介紹一下《通知》出臺背景？

答：2019年是全國青少年校園足球工作承前啟后的關鍵之年。1月在梅州，我們對過去四年的工作進行了全面的回顧和系統的總結，校園足球在過去四年的成績主要體現在三個方面，一是探索了一條學校體育改革發展的有效路徑，二是保障體系得到進一步提升，三是評價體系得到進一步健全。通過校園足球的實踐，探索出了學校體育要做的三件事——教會、勤練、常賽，這代表了中國學校體育的發展方向。近四年，校園足球發展已取得可見成績，但仍處于“小兒時節”?！靶簳r節”是歷史性的巨變，但這個巨變還是初步的，我們不能急功近利，要有戰略定力、恒心和信心，堅定不移地把校園足球的工作扎實做好，做到教會、勤練、常賽，按規矩出牌，按規則行事，真正實現思想觀念、體育價值、足球育人綜合功能移風易俗的改變，校園足球乃至中國足球的發展就一定會更好。

為深入貫徹習近平總書記重要指示、批示精神和全國教育大會精神，按照全國青少年校園足球工作領導小組第四次會議部署，進一步發揮領導小組綜合協調和議事決策作用，確保校園足球工作政令暢通、一抓到底，《通知》在總結過去4年經驗的基礎上，全面部署校園足球工作，真正做好內部裝修，讓校園足球從有到強。

問：繼《6部門實施意見》后再次以領導小組的名義印發《通知》，有哪些意義？

答：在推進校園足球工作的關鍵之年以領導小組的名義印發《通知》，明確責任分工，這既體現了領導小組成員單位對于青少年足球工作的責任擔當，也充分發揮了領導小組協調推動校園足球工作不斷邁進的關鍵作用，具有里程碑意義。同時，也向社會釋放一個信號，今后的校園足球工作，我們將不斷強化部門協同聯動，層層壓實責任，從嚴、從細、從實，讓校園足球工作更加科學、更加細致、更加到位。

問：2019年工作的主要目標是什么？

答：簡單來說就是讓“教、練、賽”成為校園足球工作的核心。

當前，校園足球師資數量和質量成為制約青少年校園足球工作提質增效的瓶頸。根據我們的調研，盡管要求每一所特色學校每周至少給學生開設一節足球課，積極組織課余訓練和比賽，但是“學不會”“缺比賽”等情況依舊普遍，這既有教師“不會教”的問題，也有賽事體系不健全等問題。為此，我們以教會、勤練和常賽的實招，讓“教得好”“學得精”成為常態。讓學生帶著所喜歡的、受益終身的運動項目和良好的鍛煉習慣健康成長、走向社會、走好一生;同時也要推動所有學校、所有學生全都“練起來”“賽起來”，實現學校體育“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”四位一體目標。

“教會”是基礎——著力解決“教不會”與“學不精”兩大頑疾。教師在“會教”和“教會”上下功夫，不斷提升教師和教練員足球教學水平，保質保量完成足球教學內容;學生在“會學”和“學會”上下功夫，通過課內外學習訓練，培養良好的學習習慣，激發學習的積極性和主動性，掌握技能。構建“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式。

“勤練”是保障——試點推行體育家庭作業制度，廣泛開展校園足球課余訓練，為喜歡足球和有足球潛能的學生提供學習和訓練機會。推進校園足球“滿天星”訓練營和足協青訓中心共商共建，支持各地校足辦與職業俱樂部和社會企業合辦“滿天星”訓練營。鼓勵和引導有條件的地區籌建省級、地市級、縣區級、學區級和校級訓練營，開展定期、分級、科學訓練，切實提高校園足球運動技能和競技水平。

“常賽”是關鍵——在繼續做好校內聯賽的基礎上，今年將對初中、高中和大學的校際聯賽進行一系列重大改革，不斷健全青少年校園足球賽事體系。高校高水平組實行升降級制，并逐步試行比賽成績與高水平運動隊招生資格掛鉤機制，組織各省高水平組比賽最后一名進行賽會制比賽，推動各地確實把比賽組織起來。這既有效提升足球競技水平，也是強化對高校高水平運動隊的管理，鼓勵更多高校積極培養高水平足球運動員。不斷深化教體融合，與中國足協共同舉辦女乙聯賽和青超聯賽，組織優秀隊伍參加競技，逐步推動校園女足的發展，到2020年，實現每所具備高水平足球運動員招生資格的高校均建有男、女足球隊。今年也將創造更多的機會，讓更多優秀的學生足球運動員到國際賽場上去歷練，目前已經從校園足球初中男子乙組國家隊中選拔隊員出征5月份在德國舉行的“拜仁慕尼黑青年杯”全球總決賽。將組織初中男子甲組國家隊與國內職業俱樂部同年齡組梯隊開展阿迪達斯杯國內選拔活動，選拔優秀運動員組成聯隊參加8月份在德國舉行的“阿迪達斯全球青年杯”。努力在國民教育體系中開拓出一條學段暢通的培養高水平足球運動員道路，這也就是我們一直在堅持的“一體化設計，一體化推進，自成體系、相互支撐”的教體融合發展理念。過段時間，我們還會對具體的賽事體系、賽制、管理和激勵辦法出臺文件。

問：既然要“常賽”，《通知》中為何又要加強審批，這會不會與“常賽”背道而馳？

答：首先校園足球立足于校園，需要尊重教育教學規律，遵守學校教學秩序?！俺Ｙ悺辈⒎潜荣愒蕉嘣胶?，我們在調研中發現，社會上很多打著“關心和支持校園足球”旗號的企業和組織，盲目跟風辦賽，看似一片繁榮，實際上在賽事的組織和管理上毫無經驗，名目繁多的比賽不僅會對教學秩序帶來不良影響，同時也會擾亂青少年足球發展生態，加重基層工作負擔，長此以往耽誤的將會是中國足球的未來。我們堅持“保質量、穩增長”的賽事戰略，在完善“班級-校際-選拔-交流”的基礎上，今年將強化對賽事的審批和管理，對非教育系統舉辦的競賽（不包括國家體育總局、中國足協會同全國校足辦聯合舉辦的競賽）要提前一年申請，經全國校足辦同意并公布后方可參賽。對違紀違規問題實行“零容忍”，發現一起、懲處一起。我們始終秉持開放、包容、合作、共贏的精神，積極歡迎和支持更多的社會力量參與到校園足球活動中，共同構建規范、有序、干凈的校園足球競賽環境。

問：《通知》提出要保證學校體育教師與與其他學科教師享受同等待遇，這在具體操作過程中是否存在難度？

答：去年的全國教育大會上，總書記明確提出要配齊配強學校體育教師。由于傳統觀念的影響，學校體育一直很弱勢，一些體育教師的待遇難以得到很好保障，這給校園足球工作帶來了很大影響。強足球先強師，校園足球工作本身就是學校體育乃至教育改革發展的探路工程和示范工程，面對一些阻礙，就要敢于做第一個吃螃蟹的人，切實擔起擔子。但由于各地經濟發展水平不一樣，還需要各地結合實際拿出硬照和實招，特別是改革試驗區和試點縣（區），要充分發揮試點先行的作用和機制，出臺具體的政策措施，切實保證學校體育教師的待遇，激勵和引導更多的教師和教練員專心投入到校園足球工作中。我們也將不斷收集和宣傳各地試點經驗和做法，形成更為有效的措施，逐步改善學校體育教師待遇。

問：《通知》明確要著力構建特色鮮明的校園足球科研體系，具體有哪些措施？

答：為了給中國青少年校園足球改革發展過程中所面臨的管理模式探索、高校高水平足球隊建設、足球文化發展、競賽組織等方面的重大問題提供實證研究和決策依據。今年我們將全力構建特色鮮明的校園足球科研體系。一是設立專項課題，鼓勵和支持教師和科研人員開展基礎性、前沿性、探索性創新研究。目前校園足球專家委員會科研工作組正在研制課題申報指南和相關管理規定。二是商請有關部門在國家社科基金項目和教育部人文社科等項目中加入校園足球相關選題。三是建設好《校園足球》雜志，開設科研專欄，為大中小學教師和科研工作者提供平臺。四是鼓勵各地設立校園足球研究中心、創新建設平臺等，集聚本地智慧力量，成立各地的校園足球專家委員會，切實發揮智庫作用，強化成果產出，形成各地特色鮮明的校園足球科研體系。

問：如何打通優秀校園足球人才培養通道？

答：過去的四年累計有2.3萬余名學生參加了校園足球夏（冬）令營，352名初高中學生獲得國家一級足球運動員稱號，4224名初高中學生獲得國家二級足球運動員稱號，這些學生享受到了相應的升學政策，打通了校園足球成才發展通道。我們將進一步完善和暢通優秀學生運動員的升學通道，鼓勵各級教育行政部門可依據國家現行招生政策并結合本地實際自行制定轄區內相關激勵政策。讓“做好人、讀好書、踢好球”的導向在“潤物細無聲”中給孩子長久有益的教育，吸引和帶動越來越多的學校、家長支持孩子參與足球運動并將其作為成長成才成功的重要選項。

問：那么多孩子踢足球，他們的未來發展會怎樣？

答：校園足球發展的首要目的還是在于立德樹人，讓學生帶著所喜歡的、受益終身的運動項目和良好的鍛煉習慣健康成長、走向社會、走好一生。還有一個重要目的就是擴大足球人口，從校園足球逐步到社會足球、職業足球，一步步提高我國足球運動發展水平。我們要求各地要注重發現、選拔和重點培養學生足球運動苗子，建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球學生運動員進入國家足球后備人才梯隊、國內外職業足球俱樂部的通道。我們希望越來越多踢球的孩子未來會成為會踢球的數學家、物理學家、生物學家、社會學家、法學家，當然他們中也會有一小部分成為有扎實文化根基的優秀足球運動員。我們正與國內外職業俱樂部聯系，探索建立校園足球與職業足球共同發展的新路徑。在今年1月的精英訓練營，德國拜仁俱樂部的教練員通過現場觀察和指導，發現了一批極具潛力的苗子，并就此多次與我們磋商，探討合作培養優秀足球人才。我們堅持在不耽誤文化課學習的前提下，充分利用拜仁俱樂部的優質資源，開展“國內+國外”聯合培養的模式，組織定期教學和培訓，以保證這些學生在能夠讀好書的情況下又能把球踢好。這既吸納了西方足球發達國家的青訓體系特長，又結合了中國推動校園足球工作的體制優勢。

問：今年的工作為何特別強調新媒體建設？

答：積極引導社會客觀看待校園足球工作中存在的不足和短板，主動回應社會各方面對校園足球的關切和建議，給青少年營造一個健康向上的成長環境，我們將從今年開始加大對“全國校園足球官方”微信公眾號等新媒體平臺宣傳和使用力度，努力將其打造成為校園足球輿論宣傳和引導的主陣地，建設好《校園足球》雜志，加強與人民網、足球頻道等媒體平臺的合作，建設地方新媒體工作站，打造立體的、覆蓋面更廣的新媒體宣傳矩陣，切實做到“一嗓子喊到底”，讓政令和相關信息及時傳遞到基層。發現和宣傳一批品德優良、向上向善、學習優異、技藝精湛的青少年足球榜樣，塑造成為廣大學生的青春偶像。幫助更多的家長轉變觀念，持續支持孩子參與到足球運動中來。

（轉自全國校園足球官方微信公眾號）