落實一個前提 夯實兩個基礎 抓好三個關鍵 構建四個體系

福建省霞浦縣歷史悠久、區位特殊、山海兼備、物產豐富、臺緣深厚、景觀獨特、人文薈萃，距今已有1730多年的建縣歷史，素有“閩浙要沖”“魚米之鄉”“海濱鄒魯”的美譽，現有12個鄉鎮、2個街道，全縣總人口54萬多。霞浦縣中心校以上的中小學共48所，中小學生近5.3萬人。

2015年，霞浦縣被認定為首批全國青少年校園足球試點縣。霞浦縣圍繞落實一個前提，夯實兩個基礎;抓好三個關鍵;構建四個體系”來開展校園足球工作，落實立德樹人根本任務，培養學生健全人格，提高學生體質健康水平，致力于校園足球教學、訓練、競賽、保障等四大體系建設。2017年5月26日，縣人民政府與全國青少年校園足球工作領導小組辦公室簽署《全國青少年校園足球試點縣（區）改革發展備忘錄》。全縣現有青少年校園足球特色學校41所（國家級38所、省級3所），占學?？倲档?5%;霞浦縣第一中學、霞浦縣第七中學、霞浦縣實驗小學、霞浦縣下滸中心小學4所學校被確定為省青少年校園足球示范學校;霞浦縣第一中學、霞浦縣第七中學、霞浦縣實驗小學3所學校為省級足球傳統學校。中小學校級足球隊83支，球員約1400名，經常參加校園足球活動的學生達4萬人，占學生總數的80%以上，校園足球的開展，為推進學校體育工作綜合改革探索提供了經驗。

一、落實一個前提：組織機構建設

機構是完成工作的前提，有效落實機構、人員，才能在開展校園足球時有人可用，真正做到有人想事，有人做事。霞浦縣把建立健全縣、校兩級校園足球工作機構作為一項重點工作來落實。2015年，霞浦縣成立了以分管副縣長為組長的霞浦縣青少年校園足球工作領導小組，領導小組下設青少年校園足球辦公室，配備專職人員負責全縣校園足球的統籌規劃、教學訓練、競賽組織、條件保障、政策落實等工作。并落實各學校的校園足球特色校校園足球工作領導小組的建立健全，要求由校領導、分管負責人、體育教師和教練員等組成，負責本校足球活動的開展，制訂切實可行、符合本校實際的校園足球活動方案，做到年度有計劃、周周有會議、工作有落實。

二、夯實兩個基礎：制度建設和場地設施建設

制度規范著校園足球工作的開展，場地、設施是校園足球開展的必備條件。霞浦縣把這2項作為校園足球工作的基礎性工程來抓。

（一）制度求創新、立規范、重落實

霞浦縣是全省第一個全國青少年校園足球試點縣，在開展試點中，沒有先例可循。對此，霞浦縣在制度建設中，根據實際，考慮校園足球的健康、科學、可持續發展，依據上級有關文件的規定和要求，大膽創新，并征求相關部門意見，制訂了《霞浦縣青少年校園足球發展五年規劃（2016-2020）》《霞浦縣加快發展青少年校園足球活動的實施意見》，出臺了《霞浦縣校園足球發展專項基金會資金管理及使用辦法》，下發了《關于加強校園足球活動經費管理的通知》等，從工作思路、發展目標、主要任務、經費管理使用等方面，初步建立起了包括教學管理、課余訓練和競賽、運動安全防范、師資培訓、條件保障和校園足球文化建設等規章制度和工作制度，為推動霞浦縣校園足球運動的可持續健康發展提供管理體制保障。同時，注重制度的落實，將校園足球運動發展納入學校工作的考核內容，在中小學五項評比中進行考核，保障校園足球的開展能夠落到實處。

（二）場地設施立足實際、符合標準、適當前瞻

場地設施的建設，霞浦縣根據各級青少年校園足球特色學校的具體情況，因地制宜，建設十一人制、八人制、五人制、籠式足球場地及KT足球室等，在建設中堅持建設標準，做到“建一個、成一個、用一個”，并根據校園足球發展的需要，適當前瞻，為后面的發展留有空間。近2年來，投入資金2200萬元，用于各級青少年校園足球特色學校共41個足球各類場地的新建和改擴建，總面積達10.3萬多m2（其中硬化3.8萬m2、草皮鋪設6.5萬多m2）。同時，投入資金500多萬元，按照規定配齊配足各學校足球訓練器材、比賽器材等，為校園足球運動的開展奠定了基礎。

三、抓好三個關鍵：管理者、師資隊伍建設和經費投入

在開展校園足球活動中，抓好校園足球管理者和校園足球師資隊伍建設，以及校園足球經費的投入這3個關鍵，讓校園足球活動的開展有人能用，有錢可用。

（一）管理者觀念到位，措施到位

校園足球管理者的觀念、能力關系著校園足球開展的成效。霞浦縣派出縣局分管領導、各學校校長、學校分管副校長參加國家級、省級校園足球管理者培訓，邀請全國青少年校園足球專家委員會副主任、《球類運動——足球（第2版普通高等學校體育教育專業主干課教材）》主編王崇喜，全國青少年校園足球專家委員會科研工作組副組長蔡向陽，讓校園足球管理者明確新時代校園足球的戰略定位與發展方向，以及開展校園足球的途徑、方法、措施，讓校長們樹立正確的校園足球觀念，結合實際、因地制宜對學校校園足球活動開展進行頂層設計，推動學校校園足球運動的開展。

（二）不斷提升足球教師能力

足球教師是校園足球活動的具體實施者、實踐者，足球教師的能力關系著校園足球活動的成效。霞浦縣立足本縣挖潛力，引進外力求提高，加強足球教師的建設。一是足球校本研修。以本土足球教練員、足球裁判員、原專業足球隊員等資深足球教師為依托，組織全體足球教師進行交流，探討校園足球在開展過程中出現的問題，以問題為導向，提高足球教師的實踐操作能力。二是“請進來、走出去”。霞浦縣先后3次邀請前國家女足隊長孫雯到縣內19所學校為20多支球隊指導訓練，并2次進行師資培訓，參加培訓的足球教師近200人。霞浦縣還邀請張恩華、王崇喜、蔡向陽等足球專家為500多名足球教師進行培訓，并前后安排300多人次參加國家級、省級、市級的相關培訓。2017年6月，霞浦縣委托上海體育學院舉辦專題培訓班，開展為期1周的足球專業知識和技能培訓，參加學習和培訓的教練員、裁判員共60人。2018年，委托北京體育大學進行了60人的足球師資培訓。三是政府購買服務。霞浦縣以政府采購的形式購買服務，聘請足球專業隊伍提升霞浦縣的校園足球水平，一方面指導足球隊的訓練，另一方面派足球教師跟隊參與訓練，在跟隊中提高水平。

（三）經費投入，滿足活動開展

校園足球的開展，經費的投入十分關鍵，霞浦縣采取多渠道、多形式的資金籌集模式，加大對校園足球的資金投入。近2年，全縣投入2200萬元加強足球場地、設施的建設;投入500萬元添置器材、設備;每年投入350多萬元，以政府購買服務的形式，引進高水平校園足球工作團隊幫助全縣開展包括教學、訓練、比賽等內容的校園足球工作;2016年，縣財政撥款200萬元，以后每年投入不低于100萬元建立校園足球發展專項基金;每年預算撥款不少于200萬元用于各級青少年校園足球特色學校開展教學、訓練、競賽和學習交流等活動;還有各學校從學生公用經費中按不少于10%用于校園足球開展，累計達到100多萬元。這些經費的投入，有力支撐、促進了霞浦縣校園足球的開展。

四、構建四個體系：教學、訓練、競賽和保障體系

校園足球的開展，主要致力構建教學、訓練、競賽和保障體系等四大體系，從而做到以教學促普及，以訓練促提高，以競賽促推進，以保障促發展。

（一）構建足球教學體系

開展校園足球活動，教學是基礎。通過足球課的開設，讓每名學生都參與到校園足球運動中，擴大足球人口，做大校園足球的分母。霞浦縣在構建足球教學體系中，主要措施有以下幾方面。

1.開齊開足足球課程。全縣各學校在開齊開足體育課時，實現義務教育階段每周至少1節足球課，部分校園足球示范校每周開設2節足球課。

2.落實足球課程常規。足球課的上課要求與其他學科的要求一樣，要做到計劃、教案（教學設計）、訓練內容、作業完整合理。

3.加強足球教材建設。全縣除了統一使用人教版的足球教材外，各學校還針對各學校的特色，編寫足球校本教材，目前，霞浦縣有41所青少年校園足球特色學校有足球校本教材。

4.開展足球社團活動。學校組建足球社團，對足球有興趣的學生進行測試，通過測試的學生可以參加學校的足球社團，學校定期開展足球訓練，培養學生的足球意識和足球技能。

5.營造校園足球文化。霞浦縣各所青少年校園足球特色學校普遍開展以足球節為核心、以環境建設為抓手的活動，組織專題活動、征文、演講、隊旗、隊標、隊徽設計比賽等積極宣傳和擴大校園足球影響力，營造良好濃厚的校園足球活動氛圍。

（二）構建足球訓練體系

在足球訓練體系的構建中，霞浦縣從“全覆蓋”和“提水平”上做文章。“全覆蓋”即每個學校都有足球隊，每個年齡層都有足球隊，每周都有足球訓練?！疤崴健敝卦谝跃毺豳|，以賽促練，做強校園足球的分子，并主要采取以下幾項措施。

1.組建各學校足球梯隊。各學校選拔在班級校園足球聯賽和足球社團訓練中表現突出、成績優秀的學生組成學校足球隊和預備隊。并根據學生的體能、協調性、爆發性等身體素質，在低年級組建貝貝隊和星星隊。因此，各學校組建的男子足球隊、男子貝貝隊、男子星星隊、女子足球隊、女子貝貝隊、女子星星隊，形成了較為完備的足球梯隊。

2.開展針對性訓練。星星隊主要側重于學生身體素質的提高和對足球興趣的培養，以足球游戲等為主要訓練手段;貝貝隊主要側重于學生足球基本技能、技巧的訓練，訓練基本功的培養，為學生之后的發展打下堅實的基礎;校隊主要是提高球隊的技戰術水平，通過對抗賽、友誼賽、親子足球賽等比賽，提高球隊的比賽水平。

3.組建縣級足球隊。每年選拔縣級足球聯賽中表現突出的學生，組建縣級足球隊，縣級足球隊小學組依托霞浦縣實驗小學，中學組依托霞浦縣第一中學進行訓練、管理。霞浦縣采取政府采購服務的方式，引進高水平教練員進行訓練，并配備教師加強管理，對訓練出勤、訓練過程、訓練態度、訓練成效等方面進行評價，同時，關注學生文化課的學習和學生道德素養的提高，在綜合評價中如果有不適合再參加訓練的學生，給予退出，對于表現優秀的學生，在表彰與參加上級足球夏令營和高一級的足球學校方面，給予優先考慮。

4.舉辦足球夏令營。霞浦縣每年舉辦足球夏令營，選拔在校園足球聯賽中表現突出的隊員參加，邀請足球教練員對他們開展足球訓練，通過封閉式訓練，提高他們的足球水平。

（三）構建足球競賽體系

競賽是開展校園足球活動的關鍵，抓好足球競賽，促進足球內涵發展。

1.競賽體系完整。全縣建立健全了橫向三級和縱向四級的校園足球聯賽制度。橫向三級的校園足球聯賽是小學、初中、高中的足球比賽，小學開展小星星隊、貝貝隊和男女隊足球賽，初中開展男女隊足球賽，高中開展男女隊足球賽;縱向四級的校園足球聯賽是班級、年級、校級、縣級的足球比賽，現在校內的班級聯賽、年級挑戰賽等競賽活動已基本形成，各級青少年校園足球特色學校班隊和段隊之間經常開展對抗賽，校級足球代表隊每周按計劃進行訓練或比賽活動，全縣每年定期舉行春、秋季2次校際足球聯賽，并在暑假舉辦全縣中小學足球精英賽，每年參加縣級足球比賽的學生達到2000多人。

2.競賽開展規范。霞浦縣在開展足球比賽中，堅持場地、設備、設施、人員安排、競賽組織等標準化，以標準促規范，讓足球競賽真正做到公開、公平、公正。

3.教育宣傳。霞浦縣建立“互聯網+足球”智慧平臺系統，及時、大量、多角度宣傳和報道各級校園足球聯賽和相關的青少年校園足球活動，完整報道霞浦縣球隊參加全國、省、市各種賽事和取得的成績，以及涌現出的各種優秀人物和先進典型，以此擴大校園足球的影響力。

（四）構建足球保障體系

沒有保障體系的建立，校園足球的健康、可持續發展就是一句空話，霞浦縣從制度建設、經費投入、場地建設、設施配備、師資建設、課程建設、安全風險防控等方面構建起了保障體系，讓相關領域、相關組織、相關部門形成合力，推進校園足球的發展。

霞浦縣校園足球的開展，基本構建起了足球教學、課余訓練、競賽、保障四大體系建設，落實立德樹人根本任務，培養學生健全人格，提高學生體質健康水平，提高了足球的普及程度和競技水平。近年來，霞浦縣足球隊在全國和省、市級的各類比賽中均取得了較好成績。霞浦縣第一中學U13男子足球隊代表福建省參加內蒙古自治區“一帶一路”國際青少年校園足球夏令營活動，獲得亞軍。霞浦縣實驗小學女子足球代表隊參加2017年“人教杯”中國科技城（綿陽）全國校園足球邀請賽，獲得亞軍。霞浦縣第一中學U12男子組和霞浦縣實驗小學U11女子組曾獲2017年全國青少年足球冠軍杯賽總決賽團體二等獎。霞浦縣第一中學初中女子足球隊曾獲2017年福建省青少年校園足球聯賽（初中組）冠軍。

近年來，中央教育電視臺、福建省電視臺綜合頻道、公共頻道、體育頻道及閩東電視臺、閩東日報和霞浦縣電視臺等媒體均對霞浦縣的校園足球工作情況進行過專題報道，較大幅度提升了霞浦縣校園足球的知名度和影響力，得到社會和家長的好評與支持。

今后，霞浦縣將繼續以足球為突破口，不斷努力，不斷探索，為提高義務教育階段學校體育工作作出應有的貢獻。