普及中不斷提高 實(shí)踐中科學(xué)發(fā)展

一、基本情況

河南省臨潁縣因?yàn)I臨潁河而得名，面積821平方公里，轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，367個(gè)行政村，人口76萬(wàn)。近年來(lái)，臨潁縣堅(jiān)持把加快發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，作為推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，創(chuàng)新機(jī)制，加大支持，優(yōu)化環(huán)境，有力促進(jìn)了臨潁縣校園足球運(yùn)動(dòng)的蓬勃開展，打造形成了富有特色的臨潁青少年校園足球品牌。截至目前，全縣共有足球訓(xùn)練基地學(xué)校147所，足球訓(xùn)練隊(duì)388支，其中男隊(duì)194支，女隊(duì)194支;專兼職足球指導(dǎo)教師326名，參與足球訓(xùn)練隊(duì)的青少年學(xué)生人數(shù)已達(dá)5000多人。作為全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)試點(diǎn)縣（區(qū)），臨潁縣已累計(jì)向各級(jí)足球?qū)I(yè)學(xué)校和單位輸送足球苗子116名，其中向恒大皇馬足球?qū)W校輸送足球苗子40名，向北京國(guó)安俱樂部輸送足球苗子2名，向福建省女子足球集訓(xùn)隊(duì)輸送足球苗子8名，向河南省體校輸送足球苗子28名，向漯河體校輸送足球苗子38名。

2008年以來(lái)，臨潁縣相繼被確定為漯河市足球訓(xùn)練基地、河南省足球后備人才選材基地、河南省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校足球訓(xùn)練基地、河南大學(xué)體育學(xué)院足球?qū)I(yè)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地。2010年，臨潁縣曾在全國(guó)青少年校園足球工作座談會(huì)上進(jìn)行典型代表發(fā)言。2011年7月，第七屆“中華木蘭杯”青少年女子足球比賽在臨潁成功舉辦。2013年7月，臨潁女子校園足球隊(duì)代表中國(guó)，遠(yuǎn)赴瑞典參加“哥德堡杯”世界青少年足球錦標(biāo)賽。2014年，臨潁縣代表漯河市參加河南省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲女子足球甲組冠軍。2016年4月，臨潁縣被教育部確定為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），共有124所學(xué)校榮獲全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。2016年7月，臨潁縣第三高級(jí)中學(xué)、王崗鎮(zhèn)袁莊村小學(xué)、縣直北街學(xué)校代表漯河市參加河南省“省長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽暨河南省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校足球錦標(biāo)賽，分別獲得高中女子組亞軍、小學(xué)女子組亞軍、初中女子組第七名。2016年12月，河南省校園足球工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臨潁召開，河南省副省長(zhǎng)徐濟(jì)超對(duì)臨潁縣校園足球工作給予了充分肯定。2017年5月，臨潁縣作為全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）參加了全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）改革發(fā)展備忘錄簽約儀式，與教育部簽訂《全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣改革發(fā)展備忘錄》。2018年5月，臨潁縣再次蟬聯(lián)漯河市“市長(zhǎng)杯”青少年足球聯(lián)賽所有組別冠軍，并代表漯河市參加河南省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)及河南省“省長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂規(guī)劃

臨潁縣委、縣政府高度重視青少年校園足球工作。2008年，臨潁縣成立了以縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣教科體局、發(fā)改工信委、財(cái)政局等相關(guān)部門為成員的縣青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，履行校園足球工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責(zé)。全縣各高中學(xué)校、中心校、中小學(xué)校分別建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，形成了上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分明、管理有序的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，邀請(qǐng)國(guó)家及省市青少年校園足球有關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人才編制完成了《臨潁縣青少年校園足球五年發(fā)展規(guī)劃（2013—2017）》，重點(diǎn)明確5項(xiàng)具體指標(biāo)。一是培育全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。自2015年，在原有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的基礎(chǔ)上，每年再重點(diǎn)培育20所以上全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，計(jì)劃把全縣90%以上的中小學(xué)校建成國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校。二是完善教育管理機(jī)制。臨潁縣重點(diǎn)建立校園足球日常訓(xùn)練機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、校三級(jí)聯(lián)賽制度，大力推廣普及青少年足球運(yùn)動(dòng)。三是加大教練員培訓(xùn)力度，截止到2018年，全縣足球教練員基本達(dá)到D級(jí)以上水平資格。四是完善場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，全縣各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校足球訓(xùn)練場(chǎng)地逐步全面鋪設(shè)草坪，提高足球訓(xùn)練條件。五是暢通優(yōu)秀足球苗子成長(zhǎng)通道，力爭(zhēng)每年向省級(jí)足球隊(duì)、體校或職業(yè)足球俱樂部輸送足球苗子不少于10人。

（二）加大財(cái)政支持，激發(fā)基層動(dòng)力

從2008年起，臨潁縣就把青少年校園足球?qū)Ｓ觅Y金納入了財(cái)政預(yù)算，并采取逐年遞增的辦法，不斷加大對(duì)校園足球工作的支持和投入。

1.加大對(duì)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的財(cái)政投入。縣財(cái)政每年拿出近百萬(wàn)元，作為校園足球活動(dòng)的發(fā)展基金，同時(shí)還在教育附加、體彩公益金中劃出一定資金，專門作為組織參加各級(jí)各類青少年足球賽事和開展一系列青少年校園足球活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)用于對(duì)各所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校舉辦校際、班級(jí)足球聯(lián)賽活動(dòng)的補(bǔ)助，并為足球隊(duì)員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，為教練員和學(xué)生購(gòu)買訓(xùn)練服裝進(jìn)行補(bǔ)助等。

2.加大對(duì)足球聯(lián)賽的財(cái)政支持。縣財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元，根據(jù)“縣長(zhǎng)杯”青少年足球聯(lián)賽成績(jī)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，激發(fā)各中小學(xué)校發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)、加強(qiáng)足球訓(xùn)練的動(dòng)力。具體辦法為將資金的30%用于活動(dòng)參與上，即所有參加臨潁縣“縣長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽第一階段分區(qū)賽的球隊(duì)進(jìn)行平均分配，鼓勵(lì)各所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校積極參與;將資金的50%用于比賽保障上，即對(duì)所有參加臨潁縣“縣長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽第二階段分組決賽的球隊(duì)按參賽場(chǎng)數(shù)多少分配資金，鼓勵(lì)各學(xué)校多打比賽，同時(shí)確保球隊(duì)能夠發(fā)揮出最佳水平;將資金的20%用于聯(lián)賽名次獎(jiǎng)勵(lì)上，按各所學(xué)校所取得的名次分層次分配。

3.加大對(duì)校園球場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。近年來(lái)，臨潁縣采取財(cái)政出一部分、社會(huì)募一部分等辦法，修建和改擴(kuò)建了一批學(xué)校足球場(chǎng)。臨潁縣先后投入資金1800多萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)10個(gè)，其中3個(gè)400㎡塑膠跑道田徑場(chǎng)，擁有60m×40m中型足球場(chǎng)16個(gè)，20m×40m以上的小足球場(chǎng)地118個(gè)，每個(gè)場(chǎng)地都按標(biāo)準(zhǔn)分別配備有大、中、小球門，有效滿足了青少年學(xué)生課外活動(dòng)和訓(xùn)練的需要。

（三）建立健全機(jī)制，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，臨潁縣積極探索創(chuàng)新全縣青少年校園足球工作體系和聯(lián)賽機(jī)制及活動(dòng)形式，重點(diǎn)建立了五大校園足球工作管理機(jī)制，為全縣青少年校園足球發(fā)展提供了有力保障。

1.建立日常訓(xùn)練機(jī)制。從2008年起，全縣中小學(xué)普遍開設(shè)了每周1節(jié)足球課，由體育教師講授足球知識(shí)，傳授足球技能。足球訓(xùn)練隊(duì)堅(jiān)持每天利用早上、大課間、下午課外活動(dòng)或放學(xué)后等時(shí)間至少訓(xùn)練1小時(shí)，保證了常規(guī)訓(xùn)練不占用學(xué)生上課時(shí)間。訓(xùn)練機(jī)制的建立，既保證了隊(duì)員的訓(xùn)練時(shí)間，又保證了隊(duì)員的學(xué)習(xí)時(shí)間，促進(jìn)了隊(duì)員的全面發(fā)展。

2.建立足球指導(dǎo)教師培訓(xùn)提升機(jī)制。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的辦法，在每年暑假中，抽出2個(gè)星期的時(shí)間在對(duì)足球教師進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀的足球教師參加中國(guó)足球協(xié)會(huì)、省教育廳、省體育局組織的教育培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)更新的足球理念和更專業(yè)的足球知識(shí)及技能。目前，臨潁縣已培養(yǎng)專兼職足球指導(dǎo)教師326名，其中48名教師具有亞足聯(lián)認(rèn)定的D級(jí)足球教練員資格，初步建成了一支基本滿足訓(xùn)練需要的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。

3.建立以賽促訓(xùn)機(jī)制。每年10月—11月，臨潁縣都要舉辦一次“縣長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽，全縣分6～8個(gè)賽區(qū)進(jìn)行預(yù)賽，選出的優(yōu)秀球隊(duì)參加最后決賽。2017年，臨潁縣舉辦的“縣長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽共有316支隊(duì)伍、4000名隊(duì)員參加第一階段的分區(qū)預(yù)選賽，比賽采用雙淘汰主客場(chǎng)賽制，加上第二年春季決賽，比賽場(chǎng)次達(dá)到800多場(chǎng)。每年5月—6月，以漯河市“市長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽為契機(jī)，臨潁縣組織全縣所有球隊(duì)進(jìn)行先分區(qū)預(yù)賽，再選拔出優(yōu)秀的球隊(duì)參加市里的足球聯(lián)賽。同時(shí)還規(guī)定，每個(gè)賽區(qū)的中學(xué)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)每學(xué)期至少舉行一次內(nèi)部循環(huán)足球賽，校際之間經(jīng)常開展足球友誼賽，學(xué)校內(nèi)部經(jīng)常在隊(duì)員之間開展足球技能比賽，每年要組織一次班級(jí)足球聯(lián)賽。足球比賽機(jī)制的建立，有力促進(jìn)了全縣青少年校園足球訓(xùn)練水平的整體提高。

4.建立足球后備人才培養(yǎng)機(jī)制。大力實(shí)施青少年足球后備人才培養(yǎng)提高工程，使一大批足球苗子脫穎而出，需要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。一是擇優(yōu)選材。在那些喜愛足球、綜合素質(zhì)高、有毅力和韌性的學(xué)生小學(xué)升初中時(shí)，不受劃片招生的限制，可以直接到有足球場(chǎng)地、足球教師水平高的學(xué)校就讀;初中升高中時(shí)，實(shí)行特招政策，提供發(fā)展機(jī)會(huì)，保證發(fā)展后勁。二是重點(diǎn)指導(dǎo)。對(duì)于有發(fā)展前途的隊(duì)員，在每天堅(jiān)持常規(guī)訓(xùn)練的同時(shí)，由足球教師重點(diǎn)輔導(dǎo)。三是鼓勵(lì)參賽。提供各種機(jī)會(huì)和平臺(tái)，讓那些有潛力的隊(duì)員參加更多的足球比賽，并聘請(qǐng)足球名師現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)撥，提高其足球水平和技能。四是拔高培養(yǎng)。層層選拔足球優(yōu)秀人才，到全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校進(jìn)行集中培養(yǎng)，并推薦尖子隊(duì)員到省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，源源不斷地為上級(jí)體育部門輸送后備人才。

5.建立督導(dǎo)考核機(jī)制。2011年起，臨潁縣不僅把足球列入了初中畢業(yè)升學(xué)體育考試的必考項(xiàng)目，而且還建立了縣級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校學(xué)期考核制度，每學(xué)期對(duì)縣級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校組織一次專項(xiàng)考核。考核依據(jù)各縣級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校在聯(lián)賽中取得的成績(jī)和平時(shí)訓(xùn)練情況，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)達(dá)不到訓(xùn)練和管理要求的學(xué)校撤銷其縣級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校的稱號(hào)，對(duì)表現(xiàn)突出的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)其加快發(fā)展。

三、存在困難和問(wèn)題

（一）經(jīng)費(fèi)不足

為發(fā)展全縣校園足球，縣政府在財(cái)力較困難的情況下，仍對(duì)各足球基地及各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校實(shí)行資金扶持，但由于基地學(xué)校較多，各基地及各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校場(chǎng)地建設(shè)、維護(hù)以及器材添置更新、各類比賽、足球教師培訓(xùn)等投入仍顯不足，這在一定程度上制約了臨潁縣足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

（二）專業(yè)足球教練員不足

臨潁縣足球教師全部為專兼職體育教師，雖然省市教育體育部門對(duì)這些足球教師進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校也派專業(yè)足球教練員常駐臨潁縣進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但臨潁縣目前仍然缺少專業(yè)足球教練員，實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)水平仍然較低，這已成為制約臨潁縣足球運(yùn)動(dòng)水平進(jìn)一步提高的瓶頸所在。

（三）青少年足球后備人才培養(yǎng)機(jī)制尚不完善

臨潁縣青少年足球普及工作已初見成效，為使足球后備人才脫穎而出，臨潁縣計(jì)劃成立臨潁縣青少年足球運(yùn)動(dòng)學(xué)校、青少年足球俱樂部、足球協(xié)會(huì)等，但由于缺乏專業(yè)足球人員，臨潁縣足球運(yùn)動(dòng)水平的提高工作仍處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。

下一步，臨潁縣將認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于大力發(fā)展校園足球的有關(guān)政策，進(jìn)一步加大對(duì)校園足球活動(dòng)的投入，加強(qiáng)足球特色學(xué)校設(shè)施建設(shè)，辦好縣級(jí)校園足球聯(lián)賽，積極參加國(guó)家、省、市校園足球活動(dòng)及賽事，提高足球人才培養(yǎng)水平，推動(dòng)校園足球活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。臨潁縣會(huì)再接再厲，繼續(xù)努力，保持臨潁縣校園足球工作在全省的領(lǐng)先地位，為全省乃至全國(guó)校園足球事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。