多措并舉 助推新時代校園足球改革發展

達州市通川區是革命老區、秦巴山區連片貧困地區（省定貧困區，2017年通過國家脫貧驗收），全國青少年校園足球試點縣（區）。目前，全區55所學校均成立了校級足球梯隊，廣泛開展了足球運動，現有全國青少年校園足球特色學校36所。作為全國青少年校園足球試點縣（區），通川區以集團化辦學為依托，堅持把重點放在了農村學校、農村學生，實施“155計劃”（一個工作目標：讓農村學生個個能踢足球;五個結合：堅持普及與提高相結合、城市與農村相結合、教育與體育相結合、家長與學校相結合、本地教練與外籍教練相結合;五個全面：城鄉全域覆蓋、學校全部推進、教師全員投入、學生全體參與、學科全面滲透），全力推進通川校園足球改革試點工作。

一、五個“強化”，確保校園足球扎實推進

一是強化組織保障。通川區委、區政府，將全國青少年校園足球試點縣（區）建設列為區上第一個改革試點項目，區委辦公室、區政府辦公室印發了《關于加快全國青少年校園足球試點區改革發展的意見》，形成了區政府主要領導親自掛帥，區委、區政府分管領導主要負責，教育部門牽頭，區級相關部門共同支持配合的通川青少年校園足球改革試點模式，同時，在省市教育主管部門的關心支持指導下，全面推進校園足球試點縣（區）的建設工作。

二是強化機制保障。制訂實施《達州市通川區青少年校園足球五年發展規劃（2016—2020年）》《達州市通川區青少年校園足球活動實施方案》，將校園足球納入區域體育發展規劃和年度工作計劃并嚴格執行。各中小學校實行校長總負責，分管校長具體負責的工作機制，成立校園足球工作小組。把青少年校園足球工作作為學校年終考評的重要指標，建立完善中小學校園足球工作組織實施、招生、教學管理、課余訓練和競賽、運動安全防范、師資培訓、檢查督導等方面的規章制度和工作制度，為提升全區校園足球質量和水平提供了強有力的制度保障。建立“一條線”聯動招生政策，培養足球后備人才。建立足球特長生成長成才體制機制，執行《省級以上藝體特色示范學校招收藝體特長生辦法》，完善小學、初中、高中足球特長生“一條線”聯動招生政策。

三是強化師資保障。按照“退二進一”的工作思路，補齊補足足球專業教師，全力保障每所學校至少有1名足球專業教師。全區現有專職體育教師224人，兼職185人，其中足球專職教師58人，各學校其他學科教師全部參與，或做兼職教練員或助教。還積極聘請校外教練員執教，加快引進外籍足球專業教練員到通川區執教帶隊。定期邀請四川文理學院教師及校外專業教練員提供技術指導，為校園足球工作的普及和發展奠定了師資基礎。

四是強化經費保障，加強場地建設。加大基礎設施建設投入，建設符合學校教學實際的足球場地，做到足球及基本訓練、競賽器材數量充足。落實足球教師待遇，把體育教師開展體育教學和足球訓練、活動等工作計入工作量，保證體育教師在評優評先、工資待遇、職務評聘等方面享受同等待遇。堅持把學校體育教育工作專項經費納入年度教育經費預算內予以保障，隨著教育經費的同步增長，將學校的公用經費按一定比例專項用于學校校園足球工作。近年來，通川區投資2600余萬元，加大了基礎建設力度，擴建了30余塊足球場地，2015年，投資177萬元補充購買了體育器材，全區所有學校體育器材配備基本達到標準。2016年，投資480萬元，新建塑膠運動場和人工草皮運動場，投資90萬元再次購買和填補足球、球門、門網、標志桿等校園足球專項器材。從2016年起，每年投入100萬元專項資金用于足球賽事和專業教師培訓。區政府通過加大服務和購買力度，鼓勵社會力量參與校園足球發展，形成政府主導、學校主體、社會共同參與的校園足球工作格局。

五是強化輿論宣傳。增加學校宣傳櫥窗，介紹通川區開展校園足球活動的情況，宣傳學校校園足球活動的具體做法，同時，通過國旗下講話、黑板報、墻報、書畫作品，召開家長會等介紹足球的相關知識和技巧，引導學生關注足球，參與校園足球活動，實現了學生全部參與。依托通川教育官方微信、達州教育周刊、達州新聞網通川教育頻道等互聯網平臺，及各學校微信公眾平臺、微信群、QQ群、手抄報、黑板報等動態報道校園足球活動、交流工作經驗、展示特色成果，擴大校園足球工作的知曉率和知名度，營造了良好的宣傳氛圍。

二、全域研訓，提高校園足球教育質量

一是加強培訓，提升師資水平。全區每年分2次進行校園足球教師專題教研活動，同時聘請省、市及高校專業足球教練對全區學校“三類人員”開展一次培訓。積極選送優秀教練員、裁判員參加省、市各級培訓、觀摩全國校園足球夏令營，深入開展各級青少年校園足球特色學校教師足球課聽評課活動，定期開展足球教學優質課、足球教學展示課和體育教師足球錄像課比賽等活動，達州市通川區雙龍鎮中心校蔣雙慧、達州市通川區第七小學校羅雪松等教師曾獲得省級賽課一等獎。僅2018年上半年，全區就有200余人次參加了各級各類的專業培訓。

二是課題聯動，開發校本課程。根據《全國青少年校園足球教學指南（試行）》，因地制宜，開發和編制足球校本教材，實施適合學生年齡特點的足球教學和課外活動，夯實校園足球發展基礎。一方面，以各學校學科教研組為單位，結合校園足球的特點、學生實際、學校狀況及目標導向等因素，研究開發校園足球校本教材，區政府教育督導室進行專項督導時將此作為各學校教研組教研活動和集體備課活動的一個重要內容。另一方面，各學校以“校本教材開發”為專題展開研討，通過專家引領、教師實戰，修改或研制具有時代特點、符合學校辦學特色的校園足球課程方案和教材，如，達州市通川區第一小學校的校本課程《巴山足球娃》，達州市通川區第二小學校的校本教材《多彩足球》，達州市通川區第八小學校的校本教材《快樂足球》，達州市通川區復興鎮中心小學校的校本教材《奔跑吧！至善少年》等，均凸顯校本課程開發的個性化特征，使校本教材的開發步入科研、教研的科學軌道。

三是立足課堂，提升教育質量。制訂實施體育課堂規范要求、體育與健康教學指南，普及落實校園足球進課堂要求，對學校水平計劃、學期計劃和課時計劃的擬定、課堂常規的要求、教材的選擇和教材體系的建立，尤其是校園足球的課時量做出規定，有效保證了校園足球進課堂，真正做到落實普及。各學校制訂了系統、科學的訓練計劃，常年開展課余足球訓練，注重提高訓練效益，并制訂有方案，配備有安全、醫療等應急設施設備。

四是更新觀念，保證教訓時間。堅持“健康第一”理念，把足球作為立德樹人的載體，積極推進素質教育，促進學生全面發展、健康成長。保證中小學生每天體育鍛煉時間，嚴格按照國家要求開足開齊體育課，保證學生每天1小時的校園體育活動。一至九年級把足球作為體育課的必修內容，每周用1節體育課進行足球教學，高中階段學校則開設足球選修課。將足球運動納入大課間和課外活動，達州市通川區蒲家小學校、達州市通川區梓桐鎮中心校的大課間足球操獲得了全市大課間活動比賽一等獎。全區中小學校園足球發展呈良好態勢，區域內定點學校，包括高、初中和所有小學均要求全員開展、普及校園足球課程，教科局適時開展專項督導。

三、創新機制，促進校園足球持續發展

一是科學布局，城鄉全域覆蓋。以集團化辦學為依托，以點帶面、科學布局，全局聯動、協作發展，推動區域學校足球整體均衡發展。按照教育集團分組、農村中心校帶動教學點，把具體的訓練、交流、培訓以課程的形式去研究落實，堅持定點定校，示范引領。在具體的實施過程中，采用發展較好的集團、學校牽頭的方式，通過教練的交流互動，實現了各學校的優勢做法共享，真正實現了全域聯動，特別是城鄉聯動交流賽，如，達州市通川區蒲家中學校、達州市通川區梓桐鎮中心校與達州市通川區第八中學校，達州市通川區碑廟鎮初級中學與達州市通川區鐵路中學校、達州市通川區第七中學校，達州市通川區北外小學、達州市通川區碑廟鎮中心小學與達州市通川區第八小學校等學校，定期舉行足球交流賽、教研活動。同時，由鄉鎮中心校向村小（教學點）進行覆蓋，促進了校園足球的普及，以及區域內校園足球的整體推進。

二是專業引領，教師全員投入。全區7個教育集團均成立了教師足球隊，各學校定期進行各學段、各學科教師足球聯賽、足球運動會、教師足球節等。每學期在教育集團內進行教師足球聯賽，全區教師全員參與足球賽事。全區每期分2次進行校園足球教師專題教研活動，提升足球教師教育教學水平，同時，聘請省市及高校專業足球教練員對全區足球專兼職教師進行培訓，進一步提升足球教師的教學能力，從而提高全區教師的足球整體水平。

三是拓展聯賽，學生全體參與。各學校建立足球俱樂部或足球興趣小組，吸納有足球興趣的學生參與足球活動，鼓勵學生全部參與校園足球相關活動。目前，全區各學校小學三年級以上均建有班級、年級足球代表隊，學校均建有校級男、女足球代表隊，達到了全員參與足球。通川區通過中國足球協會邀請專業隊教練員進行跟蹤訓練，有效地提高了校園足球的訓練水平。引進專業足球教練員，在各年級都組建校代表隊，低年級學生集中訓練，中高段集中進行走訓，形成完善的金字塔訓練體系，為區域足球水平高位均衡發展提供了有效保證。在全區學校一至二年級舉行足球趣味比賽，三至九年級舉行足球班級聯賽，每年還定期組織校際足球聯賽、校園足球挑戰賽、集團學校對抗賽，利用暑期開展足球夏令營活動，邀請專業教練員開展專業講座和訓練指導，進一步擴大足球夏令營活動規模，提高活動質量，完善以暑期足球夏令營為紐帶和補充的研、訓、賽一體化的通川區足球競賽體系。以賽事促進活動，提高足球運動普及率，讓足球文化扎根于廣大群眾，實現“全民健身運動”與“精神文明建設”兩推進。通過舉行“區長杯”青少年足球聯賽、“校長杯”青少年足球聯賽，采用主客場制，將賽場設置到各參賽學校。進一步暢通人才培養渠道，鼓勵有天賦、有潛力，發展較快、水平較高的學生積極參加校外足球訓練、培訓和市級、省級、國家級校園足球比賽，并與各級各類名校簽訂人才培養協議，選拔拔尖隊員到名校就讀，提升學生的足球技術，并積極承辦全市校園足球“市長杯”青少年校園足球聯賽等各類比賽。

四是立足課堂，學科全面滲透。在學科滲透教學中，學校已經開發出多個教學模塊，如，音樂課欣賞世界杯音樂的不同風格與文化特色;美術課創作足球人物畫，學習設計隊服、隊徽、隊旗等;數學課利用足球活動數據創編數學題。在達州市通川區實驗小學、達州市通川區復興小學、達州市通川區羅江小學、達州市通川區金石鎮中心校等學校不僅通過舉辦足球文化節等校園足球系列活動滲透足球德育的教育理念，更是將義務教育階段的語文、數學、美術、音樂、思品與社會（生活）等基礎課程同足球文化融合在一起。足球不再只存在于運動場上，而是走進了各學科的課堂教學中。大力開展以足球為主題的校園文化活動（如，攝影、繪畫、征文、演講等），提升教師和學生對足球知識、足球技能和足球文化的理解。

五是爭創示范，學校全部推進。從2017年7月開始，通川區始終努力將通川區全部學校建成國家級和市級青少年校園足球特色學校，完成農村學校校足工程建設任務，基本形成符合通川區校園足球區域整體推進改革發展規律的體制機制，讓農村學生個個能踢足球，闖出通川青少年校園足球特色。同時，通川區把青少年校園足球工作作為學校年終考評的重要指標，建立完善中小學校園足球工作組織實施、招生、教學管理、課余訓練和競賽、運動安全防范、師資培訓、檢查督導等方面的規章制度和工作制度，確保全區各級各類學校校園足球的有效整體推進。

四、碩果喜人，校園足球任重道遠

在省、市教育部門大力支持、指導和所有一線教師、教練員的努力下，自2017年通川區成為全國青少年校園足球試點縣（區）以來，承辦了全國校園足球少兒邀請賽（達州賽區）、達州市青少年校園足球節、達州市中小學生足球比賽，成立了校園足球課題小組，課題“城鎮小學校園足球普及與提高的實踐課題研究”獲市級一等獎，并正在申報省級獎項，“互聯網+小學足球課程模式的探究”已開題。通川區教師蔣年果、劉宇、李淵等先后獲得“全國優秀指導員”“全國精英冬令營優秀指導員”“四川省足球錦標賽優秀教練員”等稱號。多名學生先后獲得“希望之星”“玫瑰之星”“全國精英運動員”等榮譽稱號。達州市通川區第四小學校畢業的何滎、達州市通川區第二小學校畢業的龔秋樂、達州市通川區第八小學校畢業的徐皓陽等多名學生先后進入國青隊、國家奧林匹克足球隊、國家少年女足集訓隊、四川省隊。達州市通川區第一小學校、達州市通川區第二小學校、達州市通川區第四小學校、達州市通川區第七小學校、達州市通川區第八小學校等代表隊曾多次在“體彩杯”青少年校園足球聯賽、全國少兒邀請賽等比賽中獲得好成績。近3年，通川區獲得市級各組別足球比賽第一名20余次。

成績是可喜的，但在新的歷史起點上，通川校園足球任重道遠。今后，通川區將繼續全力以赴，努力翻開通川校園足球事業的新篇章。