社區養老人力資源建設研究

張丹丹

摘 要：21世紀是人口老齡化的世紀，我國老年群體日益龐大，老年人對養老服務的需求迅速膨脹。如何加快發展和培養社區養老服務的人力資源，已成為有效應對人口老齡化問題所面臨的緊迫任務。針對上述問題，本文以我國社區養老服務人力資源為研究對象，歸納總結出社區養老人力資源建設存在的問題，最后針對所存在的問題提出完善社區養老人力資源建設的有效措施。

關鍵詞：社區，養老服務，人力資源

1 社區養老人力資源概念

社區養老服務人力資源指直接參與社區養老服務的相關人員及其所具備的智力、能力、細想覺悟水平的綜合，人力資源載體則指社區中養老服務的管理人員可以是居委會管理人員，也可以是居民自治組織中的管理人員、社區醫護人員、社區家政服務人員、社區養老心理咨詢師等。

2 社區人力資源建設存在的問題

2.1 社區工作者社會福利待遇低

目前來看，在全國范圍內社區工作者的收入不高，社會地位較低，月收入一般都在一千元左右。有編制的社區職工有相應的三險。但是并不是所有的國家招聘人員都可以享受社會保險福利保障，計生社區工作者就沒有購保險。我國對社區工作者選拔起步晚，因此大多數受過高等教育的人都可以通過資格考試走上了職業社區工作者的崗位。但是由于我國社區保障制度不完善，薪資水平低，福利待遇差等原因，直接導致人才的流失，很多人沒有長期從事社區工作的愿望，只是作為過渡時期的臨時工作，一旦遇到更好的工作，則會馬上轉行。

2.2 缺乏完善的社區工作的考核制度

現階段，我國對于社區工作者的聘用機制和晉級制度各地政府的做法不盡相同，社區工作者享受的福利待遇也不一樣，勞動關系和工資待遇都不規范。社區工作作為一項國家認可的職業也應該按照我國《勞動法》規定的休息、休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、享受社會保險和福利的權利。但在實際工作中社區工作者的各項福利待遇都難以保證。社區工作者既沒有法定的工作時間，也沒法定的休息制度。在國家相關政策中也未作規定，如《住房公積金管理條例》規定所享受住房公積金的人員中就未包含社區層面的人員，其他如工傷保險、加班費等更是依據不足。

2.3 社區工作者人員少，配置不盡合理

社區工作者的配置應按社區規模，即社區老年人口、社區面積和社區類型來配備。工作量大、面積大、老年人口多的社區應增加工作者的人數。在對武漢市江漢區社區工作者的調查中發現，無論社區規模大小，配備的工作者都是一個職能一名，專干既然是由政府派出，并對政府負責，政府就應該根據社區內的工作量和一些硬性標準來確定該社區工作者的人數，而不只僅按社區數來配備工作者，這種不合理的配置會直接影響到社區工作完成與否和質量的好壞。

3 完善社區養老人力資源建設的有效措施

3.1 提高社區管理和服務工作者的專業化水平

對在職社區養老工作者進行培訓是提高社區養老工作者專業知識和技能的最有效的方式。社區可以通過聘請社區養老工作方面的專家學者進行授課，或者請優秀的社區養老工作者傳授工作經驗；也可以在一些社區大學里開設社區養老工作專業培訓課程或者進修班，進而讓工作者可以在工作的同時不斷接受新知識和新技能，不斷提升自我價值和工作能力，更好地為社區老人服務，可以在培訓過程中進行老年人心理知識、老年人醫療護理、與老年人溝通方式等針對老年人進行的培訓，同時還要對社區養老服務組織管理、工作方式等進行培訓。

由于老年人具有體弱多病的身體特質，因此在衛生醫療保健服務方面，在培養管理及專業水平的同時，還要加強養老服務人員的醫療保健方面的知識和常識的培訓，在進行養老服務的時候能夠更加專業地處理老年人突發的一些身體狀況，學會對老年人意外傷害進行處理、簡單的救治。

3.2 建立社區養老服務志愿者的管理機制

首先，要完善志愿者隊伍建設的基礎性工作，就要結合當前我國養老志愿服務的現狀，建立完善的社區志愿者注冊制度建設，實現志愿者資源共享。建立社區志愿者信息檔案，搜集和記錄志愿者的基本情況、技能專長及志愿服務意向，作為養老服務各項服務的基礎。政府、社區要建立志愿者服務資金保障制度，明確固定的資金來源支持志愿者開展工作，這樣既有利于志愿者的統一規范管理，方便志愿服務在全國范圍內流動，更能增強志愿者的積極性。其次，要充分調研社區養老服務的各種需求，完善志愿者服務的運行機制。結合社區養老服務需求和志愿者特長，有針對性地開展志愿者活動，是吸納志愿者資源在社區養老服務中的高效配置，確保志愿者服務區的良好成效。

3.3 建立健全社區養老服務志愿者的培訓和激勵機制

在社區養老服務志愿者隊伍建設過程中，要不斷完善志愿者服務的激勵機制。首先，我們要對志愿者服務的質量進行評估，雖然志愿者養老服務是不計報酬、義務性質的服務，但也要對其的服務質量進行評估，這是改進社區養老服務的客觀需要，也是激勵志愿者更加努力提升自身服務質量、全身心投入到社區養老服務工作中的有效激勵方式。同時，為了不斷激勵更多的志愿者投入到社區養老服務工作中來，全社會要加大對社區養老工作的宣傳，通過對典型的、先進的社區養老服務志愿者的先進形象的大力宣傳，不僅能夠提升志愿者的崇高的社會地位，激勵志愿者積極參與社區養老服務，讓更多的人了解志愿服務的性質和意義，尊重和支持志愿者工作，主動參與志愿服務隊伍。

4 結論

隨著社會的進步，眾多老年人口的生活質量需要得到提高，大量養老服務人員素質的提高迫不及待。社區養老人力資源隊伍是開展我國社區養老的主力軍，也是社區養老模式不斷發展前進的基石。和諧社會建設中的中國老年人要生活健康、幸福、有質量、有意義，就要加強社區養老服務。

參考文獻

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