國有企業廉政建設舉措與實施探析

摘要：國有企業的廉政建設是關乎國有企業健康、可持續發展的重要保障，是關系國民經濟發展的關鍵。但是在國有企業的快速發展和深化改革中，黨風問題一直是國有企業不得不面對和亟待解決的重要問題，本文從國有企業廉政建設中存在的問題進行探析，從廉政文化建設、法規制度建設、機制建設等層面出發，提出解決當前國有企業廉政建設中存在問題的對策和措施，推動國有企業廉政建設的完善和落實。

關鍵詞：國有企業;廉政建設;問題;舉措

國有企業一直是國民經濟的主導力量，國有企業的健康發展關乎國民經濟的快速發展。近年來，隨著國民經濟的快速發展，國有經濟正處于黃金發展期，國有企業正在開創深化改革的新局面。然而在國有企業高速發展的勢頭下，國有企業的領導卻開始出現思想扭曲、貪污腐敗、違紀違法等黨風廉政建設問題，他們對國家大部分有利資源享有支配權，一旦出現腐敗問題，對國有企業的發展帶來嚴重影響，侵害國有資產，危害人民利益，制約國民經濟的快速發展，甚至影響社會的穩定和國家的富強。所以必須重視國有企業的黨風廉政建設，必須從國有企業產黨風廉政建設中存在的問題進行出發，完善國有企業廉政建設體系，把黨風廉政建設納入到國有企業改革發展中來。

一、國有企業廉政建設中存在的問題

（一）廉政文化建設不夠深入

在國有企業的改革發展中，國家對國有企業的經濟指標非常重視，導致多國有企業廉政建設的忽視，尤其是廉政文化建設，對國有企業及其領導的考核主要集中在經濟發展的“硬性指標”上，對于廉政文化建設的考核都只是停留在表面，走一下過場，形式大于內容。導致許多企業領導人更加不注重廉政文化建設：一是責任意識淡薄，沒有深刻認識到自己恪守職責對企業、對社會、對國家的重要性;二是過于追求效益和個人升遷，一些國有企業的高管在工作中始終把企業的效益和個人的升遷問題放在首位，追求高位，謀求私利成為他們工作的主要目標，導致其忽略了國家和人們的利益;三是權利意識的扭曲，認為自己手中的權利可以隨意行使，濫用職權為個人謀福利，損害國有資產;四是執政意識和能力較弱，對執政意識認識不深入，能力不足，缺乏，缺少實事求是、艱苦奮斗的精神等。這些都是廉政文化建設流于形式、文化教育不夠深入所造成的不正之風。

（二）廉政法規制度不夠健全

過去五年，雖然反腐斗爭取得了萬眾矚目的成績，但是國有企業的腐敗案子仍然時有發生，這說明我國反腐斗爭的形式依然嚴峻，依然需要加大反腐力度。但是，目前關于反腐問題并出臺立專門的法律，現行的反腐法律體系不夠完善，缺乏相應的基礎法律的引導，反腐問題只能依據刑法、刑事訴訟法等相關法律法規的一些規定，比如，檢察機關在依法查處一些貪污受賄案件時，沒有專門的反腐敗法可以依托，只能依照刑法中關于貪污受賄的相關規定和處罰。但在現實生活中，貪腐問題的形式多樣，刑法中的相關規定很難跟得上日新月異的貪腐問題，所以從反腐斗爭的長遠角度來看，缺少專門的法律制約對于預防和懲治反腐問題來說，都會弱化法律的震懾力。另外，關于國有企業的黨風不正問題的處罰力度較輕，比如，關于領導干部收入申報出現瞞報、漏報等問題，責令改正、批評教育等處罰不足以嚴正其違紀行為，且大多黨風不正問題只局限于黨內相關規定，缺少相應具體的法律責任追究依據。

（三）廉政機制建設不夠完善

首先監督機制不健全，黨內監督意識薄弱，關于廉政建設的監督條例和法規混亂，監督主體權責不明，黨外與群眾的聯系相對較弱，群眾只是被動參與，缺乏積極性，大大弱化了職工群眾的監督作用;其次，執行機制流于形式，執行工作責任制不完善，很多問題責任主體不明或責任追究的懲處力度相對較輕等，導致在執行時過于松散，廉政建設的相關制度得不到真正的落實;同時，對貪腐問題預防機制不夠完善，普遍存在對個人監督多于組織，形式監督多于實質，對下級制約多于上級，事后監督多于事前等問題;

二、加強國有企業廉政建設的重要對策

（一）加強廉政文化建設

廉政文化建設要從思想上防微杜漸，廉政文化建設的核心是學習教育，從思想上擺正自己的位置，國家和人民的利益永遠高于自己的私利，樹立正確的人生觀和價值觀;通過學習，提高其道德素質，明確自我的工作職責一一為人民服務，在誘惑下能夠守住防線，秉公辦事，自覺抵制貪腐思想的侵蝕;營造自律的黨政之風環境，時刻用廉政文化凈化領導人的思想和其工作環境，杜絕腐敗之風的滲透，時刻保持廉政的文化氛圍，聯系群眾，相信群眾，多聽取群眾的意見，建立自我心理防御系統。

（二）加強廉政法規建設

加強廉政法規法律建設，出臺專門的發腐敗法，逐步完善反貪腐國家法律體系。借鑒國外關于反腐敗相關法律的經驗，并結合我國目前貪腐問題現狀，對貪腐問題進行專門的研究，明確貪腐問題的成立條件、懲治力度以及主要職能機構等規定，形成專門的法律文書，作為懲治國有企業貪腐的直接法律依據。同時，也要制定關于預防貪腐問題的相關法律，防范于未然.杜絕一切可能引起貪腐的行為。

（三）加強廉政機制建設

首先，完善監督機制，建立內部監督機制和外部監督機制，通過明確權責機制和責任追究機制，從思想和行為上約束國有企業的黨員干部，同時，發揮群眾的監督作用，多聽取群眾意見，積極引導群眾主動參與監督，盡可能公開不涉及商業機密的企業政務，讓員工和群眾知曉，從內到外建立一個完善的監督體系。

其次，完善制度執行機制，加強對制度執行力的意識，加強對執行力的監督和考核，嚴懲不合規范、不合制度的行為，確保企業所有合理的規章制度都能得到有效的執行，而不是流于形式。

同時，也要從根本上預防一切腐敗現象，完善風險預防機制，定期開展黨風廉政建設理論教育，定期對國有企業內部的作風問題進行核查和實時監控，通過監督機制、規章制度等來有效約束國有企業領導人的行為，達到預防腐敗的目的。

參考文獻

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作者簡介

唐寧，男，漢族，四川成都人，本科，中石油西南油氣田物資分公司，政工師，主要研究方向：國有企業黨的建設.