道縣：打開人才通道，培育人才土壤

謝揚爍 周兆湘

隨著開學季到來，往年愁眉苦臉的道縣瀟水學校校長柏先前今年卻樂開了花：學校正在給新招的臨聘教師集中培訓，力爭在開學前上崗教學。

近年來，城鎮(zhèn)人口激增，導致教師人數(shù)嚴重不足，教師缺編成了道縣基礎教育的最大難關。從道縣2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全縣一共缺少2756個教師編制。缺少教師是橫亙在道縣優(yōu)化基礎教育路上的“攔路虎”。為緩解教學壓力，確保教育高質(zhì)量發(fā)展，道縣以“建設教育強縣、辦好人民滿意教育”為目標，以打通人才通道，建立人才洼地為導向，在缺少教師編制的情況下找到了發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的新出路。

打開教師“進得來”通道

? 解決教師編制不是朝夕之間，但緩解教學矛盾卻是刻不容緩。為解決教師人才短缺，道縣以階梯化的引進方式讓道縣教師隊伍更加多元化。記者在道縣教育局采訪時了解到，該局以優(yōu)質(zhì)大學畢業(yè)生、省市名師、各科學科帶頭人為切入點細分階梯，逐層設置階梯待遇：前來應聘教師的重點高校畢業(yè)生、全日制碩士研究生分別一次性給予1萬元、2萬元的安家費，每年給予探親費，政府提供公租房一套，對引進的國家級、省級、市級名師，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的安家費，而市級學科帶頭人則是每年8000元標準獎勵，實質(zhì)的獎勵措施打開了教師“進得來”的通道。

? “以往我縣人才引進都是公布招聘信息，而如今走出去、引進來成為解決道縣教師短缺的新模式。”道縣教育局人事股股長劉明清表示，隨著道縣《關于進一步加快教育優(yōu)先發(fā)展的實施意見》《道縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016～2020年）實施辦法》《道縣引進教育人才辦法》等重教惠師的政策措施相繼出臺，將高中學校招聘教師、選撥人才自主權(quán)賦予給學校。每年由教育部門牽頭、相關部門參與，各高中階段用人學校到省內(nèi)外師范院校開展1～2次教育人才引進活動，可直接面試考核擇優(yōu)聘用，當場簽訂聘用協(xié)議，措施的出臺有效緩解了教師短缺壓力。

? 道縣逐年加大教師招培力度，僅近兩年就補充各類型教師1800余人。其中，通過公開招聘、人才引進、特崗教師、接收定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生等途徑補充公辦編制教師820人，切實保障了消除超大班額的師資需要。2018年，道縣一次性消除65人以上的義務教育超大班額549個，完成率100%，極大程度地緩解了教師不足帶來的壓力。教師人才通道的逐步打開，使教師隊伍得到進一步充實，“退一補一”的良性機制正在形成。

解決教師“留不住”難題

“去年我參加了編制考試，可惜沒有考上，但聽說編外合同制教師的待遇和編制老師一樣，便留下來工作備考。”該縣小學老師吳娟告訴記者，促使她在道縣深耕教育的主要原因在于道縣的“縣聘校用”政策，實現(xiàn)與帶編教師“同薪同酬”，在教師基本待遇得到保障的同時，道縣政府也將這批教師視作來年教師招考聘任的優(yōu)勢力量。

“縣聘校用”只是道縣為留住教師人才的眾多政策之一，而留住人才的關鍵則在于提升教師待遇。近年來，為吸引人才、留住人才，道縣農(nóng)村教師崗位津貼由原來的25元～100元/月，提高至200元～1000元/月，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師與公務員同等享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼;教育獎勵基金增加到近500萬元，新增特困教師救助專項經(jīng)費50萬元，教師崗位工資、教師公費體檢、績效考核獎等落實到位，全縣新建教師公租房1186套、周轉(zhuǎn)房932套，基本實現(xiàn)農(nóng)村教師人均一套房，道縣營造優(yōu)質(zhì)人才環(huán)境，為優(yōu)秀人才提供保姆式服務，千方百計解決人才的后顧之憂。

? 如果說提升教師待遇體現(xiàn)了道縣為留住人才的誠意，那么激勵體系的完善則是道縣對優(yōu)秀人才的鼓勵。道縣想方設法激勵和穩(wěn)定教師，在年度目標管理績效考核獎發(fā)放時，要求學校在績效總額內(nèi)，合理拉開收入差距，向有突出貢獻的人才傾斜;在職稱聘任、崗位晉級上，對優(yōu)秀人才給予優(yōu)先考慮，首次聘用的，不受用人單位專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例的限制。農(nóng)村特崗教師服務滿1年且考核合格后，可按規(guī)定參加職稱評定。記者從道縣2019年秋季開學工作會上了解到，該縣今年下學期有30余名中小學校長輪崗交流，一批80、90后優(yōu)秀青年教師將得到提拔重用，走上學校行政領導崗位，教師城鄉(xiāng)、校際交流超過400人。

? “2019年高考，道縣再一次實現(xiàn)新跨越、新突破，全縣二本以上上線1026人，比2018年凈增206人，增幅25%。”道縣教育局局長陳林靜在談及這些年道縣教育取得的進步時十分感慨：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師，正因為全面加強了師資隊伍建設，道縣教育質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。”