基于服務型政府視角的鄉鎮政府行政管理體制改革研究

聶華峰

摘 要：隨著我國社會經濟的快速發展，我們國家鄉鎮行政管理也發生了巨大的變化。鄉鎮政府的行政管理主要是利用管理的形式和手段，將鄉鎮地區中對當地居民的生活質量、經濟發展水平等一些不利于當地發展的因素和體制進行剔除，保證其當其居民的生活水平以及經濟的發展可以緊跟社會發展的腳步。該體制想要正常的運轉下去就需要得到鄉鎮政府的支持和控制，同時，該體制中最基本的職能是要完全透明化的，體制在實行的時候應該圍繞著鄉鎮居民來進行，在實施體制的時候一定要注重民生服務的水平和能力。但是在現實情況中鄉鎮政府的行政管理能力已經不能滿足現代社會的要求，因此，需要將其進行改善使其可以滿足人們的需求。本篇文章根據鄉鎮政府行政的現狀進行深入的分析，在服務型政府的角度上來將鄉鎮政府的行政管理體制進行改善。

關鍵詞：服務型政府視角;鄉鎮政府行政管理;體制改革研究

民生服務在我國發展的過程中占據著非常重要的位置，它在任何一種行政管理的體制以及制度中具有的意義是十分重要的，特別是在鄉鎮政府的行政管理上面，民生服務的水平提升就變得更加的重要。鄉鎮和城市相比較不難看出，鄉鎮的資源以及各個方面都不如城市，并且，鄉鎮地區的經濟條件是相對落后的，在這樣的狀態下當地居民的生活質量和水平以及在工作過程中都會受到影響，鄉鎮地區的發展也是遠不及城市地區的發展，在經濟條件上會受到很多的限制。因此，在這樣的狀態下，鄉鎮政府一定要重視當地居民的生活水平和質量。但是根據實際的情況來看，現階段的鄉鎮政府在行政管理制度以及體制上都存在著嚴重的問題，這樣的情況直接影響了居民的生活質量和水平，結合這樣的狀態鄉鎮政府一定要以服務型政府的角度來進行改善和完善，將其進行改進使其可以提升當地居民的生活質量以及水平。

一、現階段鄉鎮政府在行政管理體制和制度上出現的問題

（一）行政管理制度和體制的主動性差

在現階段的鄉鎮政府行政管理體制和制度工作中不難看出，絕大多數的行政管理單位在面對人民群眾問題的時候都不是主動的去解決問題，則是根據人們對其的反饋或者是根據中央政府所提供相關的服務來將人們的問題進行解決。這樣的情況就導致了鄉鎮政府行政管理制度和體制出現了嚴重的主動性差，一切服務都是來自于人們對其的要求而產生的，使得行政管理體制顯得十分的被動[1]。站在服務型政府的角度上看，被動性質的行政服務在服務表現上存在著嚴重的問題，但是工作人員會根據人們的不同問題積極地、針對地將其解決，在解決問題的時候態度是非常積極向上的。工作人員在解決問題的時候主動性是比較好的。因此站在理論的角度上來看，鄉鎮政府行政管理的主動性是經常出現在解決問題上面，針對這樣的情況就需要當地政府進行改善和處理。

除此之外，我國現代鄉鎮政府在進行行政管理工作的時候還會出現很多的問題。出現問題的原因主要是由兩個，第一個原因就是在很久之前的鄉鎮政府，其在進行行政管理工作的時候，在當時發展情況下是會受到很多的追捧和認可的，因此，在當時那個狀態下地位是非常高的，所以，就會受到當地居民的熱愛和擁護。在當時發展狀況下，當地居民在生活和工作中，遇到了任何問題都是會第一時間向當地的鄉鎮政府行政管理部門進行問題反饋，同時，行政管理的工作人員根據居民反饋上來的問題依次地進行處理。這樣的工作方式就是極為典型的被動工作的形式和狀態，正是因為這樣的工作方式和發展狀態就導致了鄉鎮政府行政管理工作的被動性產生，直到現在這樣的工作形式和狀態也一直延續逐漸地的形成了上述所說的問題。第二個原因就是站在國家這個角度上來看，我們國家的中央政府為了推進社會的發展和進步以及建設好我國特色社會主義社會，就會向各個地方政府下發一些政策和方針以及要求，在這樣的狀態下各個地方政府作為方針和指令的實施者，就會按照國家下發的內容來執行進而開展相關的工作，在這樣的形式下鄉鎮政府行政管理單位就要嚴格按照相關的要求來進行工作，因此，工作的整個過程就表現的十分被動。

（二）鄉鎮政府行政管理的深度不夠

隨著時代的發展現階段的鄉鎮政府行政管理在體制和制度上是比較完善的，可以應對鄉鎮地區絕大多數事件同時還能對其進行有效的控制和觀察，在此基礎上還能夠制定出相應的標準和制度，這樣的狀態就能夠很好的維持鄉鎮地區的秩序。但是鄉鎮政府行政管理的深度是遠遠不能達到相應標準的，在深度問題上還是存在著一定的問題和缺陷的，主要指的就是行政管理單位在面對已經發生的問題時會采取解決辦法將其解決和處理好，但是，沒有做到預防事件發生的措施。鄉鎮政府行政管理部門僅僅做到了處理眼前的問題，但是面對未發生的事情沒有做好預防，根據這樣的情況就導致了鄉鎮政府行政管理主動性是很差的，直接原因就是行政管理體制和制度大的深度太差[2]。比如鄉鎮地區范圍內的工業垃圾以及廢水排放問題出現的時候，絕大多數的鄉鎮政府行政管理單位僅僅對出現的垃圾以及廢水進行處理個解決，同時要求當地工廠將生產所產生的垃圾和廢水排放到固定的地點與此同時按照國家排放廢水的要求控制排放的數量。在這個過程中沒有認識到排放廢水和垃圾之后會對環境造成什么樣子的影響，也沒有想到從根源上控制垃圾和廢水的排放。從這些事情上就能看出鄉鎮政府行政管理在深度上是很差的。

（三）鄉鎮政府行政管理職能上較為混亂

鄉鎮政府行政管理部門是需要根據當地居民生活的情況來為其建立各種各樣的服務，同時，根據單位內部的崗位以及職責來進行分類，因此，民生服務是非常復雜和繁瑣的，是需要很多的人來進行的。但是絕大多數的鄉鎮政府行政管理單位內部的崗位會出現重疊的現象，導致十分的混亂，在解決問題的時候就會出現糾紛。

二、鄉鎮政府行政管理制度和體制改善意見

（一）增強鄉鎮政府行政管理制度以及體制的主動性

在現代社會發展的背景下鎮政府行政管理缺少主動性就會影響當地居民的生活質量和水平。想要提升鄉鎮政府行政管理的主動性，就要保證政府主動地區發現問題以及主動的解決和處理問題。現代社會網絡技術非常的發達和便捷，因此，利用網絡技術就可以全方位的了解當地居民的生活狀況以及所遇到的問題。在這樣的情況下工作人員就可以利用信息技術來將居民所遇到的問題進行解決，安排專業的人員來實現地區性質的服務。鄉鎮政府行政管理需要主動的去發現問題，同時，根據了解的結果將問題進行解決，面對可能存在的隱患及時地進行處理。如果在解決問題的過程中遇到了無法解決問題，應該積極地向上級部門進行求助保證問題可以得到很好的解決。

（二）鄉鎮政府行政管理加強管理的深度

站在民生服務的角度上來看，鄉鎮政府行政管理的工作需要是全方位涵蓋人們在生活和工作中所遇到的問題。在這個過程中出現了一定的缺陷和問題就說明鄉鎮政府行政管理的深度不夠，針對這樣的情況就需要將其進行改善。鄉鎮政府行政管理部門應該注重深度問題的重要性。在處理問題的時候不能單純地將眼前的問題解決，還需要將問題進行深入的研究和分析，思考將問題解決的過程是否會對外界環境產生不好的影響和作用。在這一過程中鄉鎮政府行政管理的工作人員應該積極的進行思考并且對問題進行正確的理解和認識[3]。

（三）鄉鎮政府行政管理應該合理的安排職能

服務型政府就是要保證當地居民的生活質量和水平，在鄉鎮政府行政管理的內部會建立很多的小組來處理這些問題，但是經常會有一些重復的崗位，這就導致資源浪費，同時也不能很好的將問題進行解決。因此，就要保證崗位的唯一性以及獨立性，相似的崗位不必重復建立，可以整合的部門就進行整合。這樣節省一定資源同時還能節省處理問題的時間，最重要的是可以提升鄉鎮政府行政管理單位的資源配置，使其可以更好的為當地居民解決問題，以此來提升當地居民的生活質量和水平，最為重要的是可以建立好服務型政府。

綜上所述，隨著時代的發展和變化我們國家鄉鎮政府的行政管理體制和制度需要進行調整和變化，使其可以滿足社會發展的需求。在進行改進的時候應該站在服務型政府的角度上來進行改善。我們國家鄉鎮政府現階段的發展受到的了嚴重的阻礙，鄉鎮政府的行政管理體制和制度在很多方面都出現了問題以及缺陷，在這樣的情況下就不能很好的保證鄉鎮政府行政管理的質量和水平。因此，基于社會經濟的發展需要將鄉鎮政府行政管理的制度和體制進行改善。對鄉政府出現的這些問題的情況進行深入的分析，同時提出了相應的解決方案和手段，使其可以更好的為當地居民帶來更好的服務，提高其生活質量和水平。

參考文獻

[1]黃娜.基于服務型政府視角的鄉鎮政府行政管理體制改革研究[J].農村實用技術，2019（04）：70-71.

[2]史宏成，王曉光.服務型政府視角下的鄉鎮政府行政管理體制改革研究[J].南方農機，2017，48（23）：179.

[3]高小平.服務型政府視角下的鄉鎮管理體制改革[J].機構與行政，2017（09）：34-36.