論我國反壟斷執(zhí)法中承諾制度的完善

摘 要：為提高辦案效率，彈性處理部分爭議較大的涉嫌壟斷行為，我國《反壟斷法》確立了經營者承諾制度。本文闡述了我國當前反壟斷執(zhí)法的承諾制度及其面臨的問題，在借鑒歐盟、美國的承諾制度規(guī)定的前提下，提出我國反壟斷執(zhí)法中承諾制度的完善建議。

關鍵詞：反壟斷執(zhí)法;承諾制度;制度完善

一、我國反壟斷執(zhí)法的承諾制度現(xiàn)狀

（一）我國承諾制度的法律規(guī)定

承諾制度是反壟斷執(zhí)法中的一項制度，根據我國《反壟斷法》第45條的規(guī)定，承諾制度是指在反壟斷執(zhí)法調查中，被調查的經營者如果承諾在反壟斷執(zhí)法機關認可的期限內采取具體措施消除涉嫌壟斷行為的消極后果，反壟斷執(zhí)法機關可以做出中止調查的決定;在經營者履行承諾之后，反壟斷執(zhí)法機關可作出中止調查的決定，從而結束執(zhí)法程序的處理方式。

除《反壟斷法》對承諾制度有所規(guī)定之外，三大執(zhí)法機關在各自的執(zhí)法程序規(guī)定，也都涉及了承諾程序。國家工商總局2009年頒布的《工商行政管理機關查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》，發(fā)改委2010年頒布的《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》細化的承諾程序。此外，商務部2009年頒布的《經營者集中審查辦法》中規(guī)定了“附加限制性條件批準”的決定，實際上也是一種承諾決定。

（二）我國承諾制度適用存在的問題

從以上規(guī)定可以看出，我國目前關于承諾制度的規(guī)定比較簡單，在具體適用的過程中還存在問題。

1.適用范圍不明確。……