農村水利工程施工中常見的問題及優化措施

劉慶倫

【摘? 要】農村水利工程承載著防洪抗旱、農田灌溉、保護自然生態環境的重要使命，同時，也是建設社會主義新農村的一項基礎保障工程，近年來，隨著我國農業生產產能的逐年提高，水利工程的重要性也不斷升級。但是，受到管理運行機制以及人為因素的影響，農村水利工程施工中也逐步暴露出一些亟待解決的問題。因此，本文將圍繞農村水利工程施工中常見的問題以及具體的優化措施展開論述。

【關鍵詞】農村;水利工程;常見問題;優化措施

農村水利工程主要包括農田水利工程以及供水工程，涵蓋排水、灌溉、防洪、抗澇等基礎設施，在新時期、新形勢下，農村水利工程不僅需要完善配套的功能設施，同時也要兼顧考慮農業生產、農民生活、農村經濟、生態建設、美化環境等內容，這就對農村水利工程施工管理提出了高標準與嚴要求，因此，施工單位應當不斷優化管理流程，創新管理方法，為農業生產實現可持續發展提供堅實保障。

一、農村水利工程施工中的常見問題

（一）施工配套設施陳舊，安全防護措施欠缺

相比于大型的水利工程項目來說，農村水利工程投資成本較少、工程規模較小、施工周期較短，對施工單位的資質要求以及施工能力要求相對較低，即便一些大型的施工單位獲得施工權，也常常出現轉包、分包現象，這就導致一些施工信譽差、技術水平低的企業承攬了工程建設任務，而這些企業為了節省成本，在施工過程中，仍然采用粗放式的管理方式，使用落后的施工機械設備，在施工現場管理中，忽略了質量管理與安全管理要素，以至于頻頻出現質量與安全事故。

（二）缺乏質量管理意識，現場管理格局混亂

以質量求生存，以質量求發展始終是水利工程施工企業的根本宗旨，但是，部分施工企業的管理層領導為了追求更高的經濟效益，在施工過程中，往往采取偷工減料、偷梁換柱的方法，將一些存在質量缺陷的材料用于工程施工當中，這就埋下了重大的質量安全隱患[1]。另外，一些管理人員在實際工作當中，完全忽略了質量管理的重要性，對施工人員的個人違規行為不及時予以制止，導致事態不斷惡化，最后，小問題引發大事故，而出現事故后，管理人員常常互相推諉，將責任拋的一干二凈，這樣一來，就給事故處理帶來了諸多負面影響，不僅延誤了工期，同時，工程質量也無法得到切實保障。

（三）監管效力缺失，使用壽命縮短

就目前農村水利工程的后期運營管理現狀來看，多數地區仍然采用地方鄉鎮一級的管理模式，即由各鄉鎮的水利工程專職管理人員負責工程巡視與管理，而維護保養也完全由當地村民自發組織，這種管理模式對水利工程的正常運轉極為不利。主要是由于各級鄉鎮的維修保養資金嚴重不足，當村民在維修水利工程時，只是針對一些表面問題進行處理，缺少水利工程的功能性的維修措施，無形當中就縮減了水利工程的使用壽命。此外，當水利工程竣工投產使用后，鄉鎮上一級水利工程建設主管部門以及施工企業對工程運營狀態視而不見，缺乏相關的后期運營監督管理機制，導致水利工程的質量、安全問題越積越大，最后，使水利工程的功能性嚴重喪失，給當地農民以及農業生產造成巨大的經濟損失。

二、農村水利工程施工管理的優化措施

（一）完善管理機制，加大經費投入

對于農村水利工程建設主管部門來說，構建一個科學完善的運行管理機制，是保證水利工程正常運轉的堅強后盾。因此，根據當地水利工程的運營現狀以及施工過程中涉及到各項管理要素，需要進一步細化管理機制的各項條款內容，針對施工中的各工種人員管理、各分部工程細節管理、各關鍵工序質量安全管理，制訂適時可行的管理制度，將質量與安全風險降到最低點。此外，由于農村水利工程后期運營維護費用額度較大，現有的經費籌措渠道有限，無法滿足工程正常運轉需要。針對這種情況，水利工程主管部門應當拓寬籌資渠道，廣泛發動當地村民以及社會各界的力量，建立水利工程維修保養專款專用機制，確保專項經費得到高效利用。

（二）調整施工準入機制，加大監督管理力度

農村水利工程建設主管部門應當適時調整市場準入機制，尤其在招投標環節，水利部門應指派相關的管理人員以及專業技術人員組成專家審查組，對施工單位的資質信息、資信情況進行嚴格審核，對查驗施工單位的施工設備是否符合施工需要，技術人員配備是否滿足合同要求，一旦查出資質等級低，資信能力差，施工能力差的施工企業，應堅決予以剔除，防止出現漏網之魚[2]。此外，為了規范施工現場管理，確保工程質量。上級水利工程質量監管部門應指派質量監管人員定期對工程施工進度、質量、安全、資金使用情況進行抽檢抽查，比如對水泥、鋼材、砂石等大宗材料的采購過程進行監督，對質量不合格的材料，采取“零容忍”態度，嚴禁進入施工場地，對施工現場施工人員的施工作業流程進行嚴格檢查，如果發現違規操作的行為，應當及時予以制止，對不聽勸阻的責任人，根據行業或者企業內部的處罰機制，對其進行嚴肅處理，以創造一個良好的施工作業環境。

（三）加大人才培養力度，及時轉換思想觀念

人才隊伍建設始終是農村水利工程施工中一個薄弱環節，就當前農村水利工程施工現狀看，不僅缺乏專業技術人才，而且專業管理人才也少之又少。針對這種情況，水利工程主管部門應當采取“外聘內培”的方法，借助于互聯網平臺、社會第三方招聘機構以及水利工程專業的對口院校，招聘專業型人才。與此同時，針對現有人才隊伍的實際情況，建立一個科學完善的內部培訓體系，利用崗前培訓、定期培訓、遠程培訓等多種培訓形式，使管理人員與技術人員的個人執業能力與綜合素養得到大幅提升。

此外，農村水利工程事關農民生計，而不僅僅是建設方、施工方或者監理方的單方職責，因此，當地的水利工程主管部門應當利用現代化的通訊方式，向廣大農民宣傳水利工程與農業生產、農民生活的密切關聯，使農民能夠及時轉變思想觀念，成為保護農村水利工程的一員，確保各項水利工程設施能夠正常運轉。

結束語

水利工程作為農村經濟發展的一項重要基礎設施，對做好“三農”工作也起到積極的促動作用，因此，為了保障廣大農民的切身利益，推進我國農業生產可持續發展進程，各級水利工程主管部門應當肩負起這一光榮使命，消除影響水利工程正常運轉的不利因素，嚴格要求、精細管理，使廣大農民實現增產增收的美好愿景。

參考文獻：

[1]鄒天華.芻議農村小型水利工程建設和運行管理中的問題及措施[J].建筑工程技術與設計，2019（19）：5675.

[2]曹子濤.農村水利工程管理中存在的問題及改進[J].建材發展導向（上），2019，17（1）：319.

（作者單位：山東省菏澤市單縣郭村鎮政府）