國有企業(yè)黨建工作要做好三個融合

王絳

國有企業(yè)黨建工作是全面加強黨的領導重要環(huán)節(jié)。

深化國有企業(yè)改革，要全面加強黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要實現(xiàn)黨的建設與完善法人治理結構、與企業(yè)日常經營管理生產、與企業(yè)文化建設的“三融合”。

黨的十九大報告指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，并鮮明提出要“堅持和加強黨的全面領導”。國有企業(yè)黨建工作是全面加強黨的領導重要環(huán)節(jié)，習近平總書記在2016年10月的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。深化國有企業(yè)改革，要全面加強黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要實現(xiàn)黨的建設與完善法人治理結構、與企業(yè)日常經營管理生產、與企業(yè)文化建設的“三融合”。

黨的建設要與完善企業(yè)法人治理結構相融合

在我國國有企業(yè)公司法人治理結構改革過程中，已實現(xiàn)股權多元化的企業(yè)，可依據持股比例實現(xiàn)以董事會為核心的權力制衡結構，不宜實行股權多元化的國有企業(yè)，則進行了通過外部董事占一半以制約企業(yè)內部董事的國有獨資公司董事會制度試點。然而，我黨長期強調民主集中制的原則。為此，深化國有企業(yè)改革需要進一步探索“決策制衡”與黨組織強調的“集中統(tǒng)一領導”的有機統(tǒng)一的有效途徑。《中國共產黨黨章》規(guī)定：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產經營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。”因此，把黨的建設融入現(xiàn)代公司法人治理結構，就要在企業(yè)決策層面建立既能體現(xiàn)上級黨組織的意志，又能通過企業(yè)內黨組織的民主集中制，把企業(yè)黨組織對國有企業(yè)的外部監(jiān)管與內部制衡機制統(tǒng)一起來，與董事會、監(jiān)事會、職代會等共同構建企業(yè)內部治理主體的中國特色社會主義新型現(xiàn)代公司治理結構。

2017年發(fā)布的《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見》指出，依照法律法規(guī)和公司章程，嚴格規(guī)范履行出資人職責的機構、股東會、董事會、經理層、監(jiān)事會、黨組織和職工代表大會的權責，強化權利責任對等，保障有效履職，完善符合市場經濟規(guī)律和我國國情的國有企業(yè)法人治理結構，進一步提升國有企業(yè)運行效率。

“三重一大”決策制度即凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經企業(yè)黨委（組）集體討論作出決定，這并非否定國有企業(yè)以董事會為核心的公司法人治理結構改革，而是我們黨根據國企改革的實際，在實踐中所探索出的一條重要企業(yè)政治制度。事實證明，“三重一大”決策制度對國有企業(yè)加強企業(yè)管理，有效推進國有企業(yè)決策科學化、民主化、規(guī)范化，有效預防和懲治腐敗，使國有企業(yè)更好地承擔政治、經濟、社會三大責任，具有十分重要的作用。

黨的建設要與企業(yè)日常經營管理生產相融合

國有企業(yè)的黨建工作必須扎根于基層，扎根于企業(yè)日常經營管理的實際，才能不流于形式。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，在推動企業(yè)發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮重要作用。

國有企業(yè)職工是企業(yè)的主人，以車間、班組為單位的基層一線生產和管理經營活動直接關系到企業(yè)生產效率和管理效率，關系到企業(yè)經營的成敗。《中國共產黨黨章》規(guī)定：“中國共產黨在領導社會主義事業(yè)中，必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務于這個中心。”國有企業(yè)黨建工作要緊密圍繞著經濟建設、企業(yè)發(fā)展這個中心，要把深化企業(yè)改革和搞好生產經營作為出發(fā)點和落腳點。

《中華人民共和國憲法》第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國有企業(yè)黨的建設要堅持經常地進行黨員教育，不斷提高黨員隊伍的素質，全心全意地緊密依靠和聯(lián)系職工群眾，最大程度地動員廣大職工群眾全面參與企業(yè)生產經營管理和國有企業(yè)改革發(fā)展的積極性和主動性。

為促進國有企業(yè)黨建工作與企業(yè)日常經營管理生產相結合，2015年中共中央印發(fā)了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，對在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導、加強黨的建設作出黨建工作“四個對接”部署：要對接黨組織標準化建設，對口落實派出部門；對接企業(yè)業(yè)務指導需求，嚴格把關選派人員；對接企業(yè)生產經營實際，落實措施強化培訓；對接企業(yè)長遠發(fā)展愿景，科學定位工作目標。為此，國有企業(yè)黨建工作要進一步落實和細化“四個同步”制度，即黨的基層組織和生產行政組織同步建立，黨務干部和生產行政干部同步配備，黨建工作制度和生產管理制度同步制定，黨建工作和生產經營工作同步考核。

黨的建設要與企業(yè)文化建設相融合

國有企業(yè)文化建設需要有先進文化進行引領才能不斷保持精神活力，不斷促進國有企業(yè)以正確的政治方向健康發(fā)展。《中國共產黨黨章》規(guī)定：“中國共產黨領導人民發(fā)展社會主義先進文化。建設社會主義精神文明，實行依法治國和以德治國相結合，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持，建設社會主義文化強國。”國有企業(yè)黨組織要努力踐行先進文化方向的代表責任，影響和鍛造無產階級先進性與企業(yè)發(fā)展相適合的企業(yè)文化。

為此，國有企業(yè)要不斷創(chuàng)新企業(yè)文化，把共產主義理想信念與本企業(yè)的實際相結合，與先進文化方向保持一致。在國有企業(yè)改革實踐中，要堅持“二為”方向，既引領和推動社會主義先進文化建設，為社會主義服務，又不斷滿足廣大黨員干部政治文化需求，為廣大黨員服務。以形式多樣的理想信念教育塑造企業(yè)政治文化靈魂，以正確的用人導向壯大黨內政治文化主體，不斷讓對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業(yè)干部脫穎而出，純潔企業(yè)的文化環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，打造國有企業(yè)先進文化，要堅持理直氣壯地做強做優(yōu)做大國有資本理念，不斷增強國有企業(yè)的活力、影響力、控制力和抗風險能力，切實維護職工群眾的切身利益，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，打造守法、誠信、公正、科學的企業(yè)運營環(huán)境，以先進的文化理念履行企業(yè)社會責任，為實現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。