吉林省延邊州鄉村旅游發展瓶頸與對策

摘要：近年來，在助力“精準扶貧”以及發展鄉村振興戰略的大背景下，吉林省延邊州的鄉村旅游在國家和當地各級政府相關政策的的支持下取得了一系列成效，也暴露了發展瓶頸，有其自身的特點。鄉村旅游作為鄉村扶貧的突破點、鄉村振興的新引擎，其發展狀況會直接影響到鄉村扶貧、鄉村振興戰略的實施成果。吉林省延邊州作為發展鄉村旅游的邊境少數民族地區，具有代表意義，積極探索其鄉村旅游發展過程中存在的問題，積極尋找相應對策，對其他實施鄉村旅游的地區具有很好的顯示借鑒與啟示意義。

關鍵詞：延邊州;鄉村旅游;發展瓶頸;對策

一、吉林省延邊州鄉村旅游發展現狀

延邊州是全國最大的朝鮮族聚居地，地處俄羅斯、朝鮮交界處，因其獨特的地理位置、鮮明的民族特色、秀麗的自然景觀以及獨具特色的東北民俗風情都給發展鄉村旅游提供了優越條件。

延邊州旅游業緊密結合本地發展實際，全力打造“美麗中國鮮到延邊”旅游品牌，在實施綠色轉型發展中率先邁出堅實的一步，全域旅游、跨境旅游、區域合作取得豐碩成果，旅游業拉動作用充分顯現出來，旅游經濟持續快速發展，貢獻卓越。2016年，延邊州實現旅游總收入335.0億元，比上年增長24.8%。接待入境游客71.5萬人次，增長9.3%，實現旅游收入20.2億元，增長14.1%;接待國內游客1789.0萬人次，增長16.9%，旅游收入314.8億元，增長25.6%。

依托不同的資源類型和文化背景，鄉村旅游也相應地存在不同的發展模式，例如依托長白山自然風光的觀光游、依托朝鮮族等少數民的特色民俗游、依托東北白山黑水農業資源的體驗式農業游等不同類型。延邊州在發展鄉村旅游方面既獲得了很大的成績，也暴露出一些問題，如群眾參與度以及積極性還不夠高、旅游基礎設施條件仍需改善、旅游專業人才匱乏等。延邊州鄉村旅游發展經驗和存在的問題值得總結和反思，以供國內其他區域參考。

二、吉林省延邊州鄉村旅游發展瓶頸及分析

第一，缺乏系統規劃，旅游產品相似性高。地域上的相近會導致人們在生活習性、飲食方式等各方面出現高度的相似性，而少數民族聚居區的這種情況更加明顯一些;此外不同的少數民族在相近的聚居區，彼此之間的交流多了，民族文化會出現互相交融，從而一些民族文化會逐步消失。旅游的關鍵在于吸引游客競爭力，是要區別于其他游覽地方，吉林省延邊州的鄉村旅游更多的是停留在原始的“觀光游覽”階段，現有的旅游資源沒有做到深度開發，全域旅游這塊做的不夠好，是分塊的某個旅游體驗，導致游客產生了這樣一種感覺：在延邊州，只要去了某個旅游村，就相當于去了當地所有的旅游村子。

第二，旅游基礎配套設施條件差，游客體驗不佳。旅游基礎設施是支撐旅游業不斷向前發展的重要因素。一方面，吉林省延邊州地處國家邊界，地理位置比較偏僻，使得時興的自駕游難以實現，對年輕人旅游的吸引力不夠，老年人可能對鄉村旅游興趣更濃厚，但是因其年歲已高，身體狀況不好，對于舟車勞頓之苦可能望而卻步，對游客的吸引力不夠;另一方面，鄉村旅游的資金不足，大多來源于政府撥款，市場化程度地，融資渠道不暢，因而導致很多鄉村地區還存在泥土路、砂礫路，道路天檢查，缺乏必要的修理與養護，缺乏停車場、加油站等基礎交通設施;洗手間、醫療點等基礎設施缺失;缺少必要的文化娛樂設施以及各種體育、療養設施;部分村子缺乏自來水工程、供水不足，還在使用含有水垢、異味的生活用水，例如琿春防川村，雖然是著名的風景名勝區，村民都用上了自來水，但是那里的水質卻十分差，像摻雜了水銹。又有鐵銹的味道;此外一些已經建好的旅游接待設施的衛生狀況堪憂等等。

第三，旅游服務質量不高，缺乏專業的旅游人才。大多數情況下鄉村旅游的村民既是參與者，也是服務者，但是大多數村民的文化程度不高，服務意識不高。加之少數民族地區的村民主要講本民族的語言，使得語言溝通有障礙，進一步降低游客的體驗。

第四，青年群體人口流失嚴重，文化傳承難以持久，發展前景堪憂。延邊州因為獨特的地緣背景以及歷史原因，大量青壯年跨境外出打工，導致留在農村地區的大都是老弱病殘，這些老年人年事已高，只能參與表演一些唱歌跳舞的民俗表演節目，其他的有難度的、需要耗費大量體力的活動，自己心有余而力不足，想要教給年輕人發現也后繼無人。

第五，品牌包裝不足，宣傳推廣意識薄弱。由于鄉村旅游的主體是村民，文化程度不高，對于市場需求以及走向都不太了解，品牌意識不強，包裝品牌的能力欠缺。鄉村旅游提供給游客的服務形式比較單一，基本停留在觀光層面，難以滿足游客多樣化、多層次的需要。吉林省延邊州在鄉村旅游的發展過程中，忽視對旅游產品個性化、特色化的研究和開發，沒有形成對旅游產品的個性化、特色化的研究與開發，沒有形成自身特色鮮明的鄉村旅游產品，為游客提供的服務內容、項目大同小異，制約了鄉村旅游的發展。延邊州鄉村旅游的主體——村民缺乏主動宣傳的意識，缺乏宣傳推廣方面的知識。

三、促進延邊州鄉村旅游發展的對策

第一，鄉村旅游需要科學規劃、統籌實施，依托優勢旅游資源，避免旅游產品低端化。鄉村旅游本質上是依托鄉村地域的旅游資源所開展的相應旅游活動。這決定了鄉村旅游發展的低門檻和廣泛性，然而另一方面也可能造成鄉村旅游的低端化，很多地方發展鄉村旅游的主要形式就是農家樂，缺乏與其他優勢旅游資源的結合與綜合開發利用。實際上，鄉村旅游的發展視角應該是對區域優勢旅游資源的綜合開發。就延邊州而言，延邊州作為著名的旅游目的地，其長白山自然保護區、千里圖們江畔、“一眼望三國”的防川、中朝及中俄邊境、古渤海國的歷史遺存、六鼎山大佛、滿族發源地、鮮明的朝鮮族風情等都是極具吸引力的旅游資源，鄉村旅游發展應該將這些優勢資源進行整合，挖掘旅游產品之間的聯系，拉長“全域旅游”產業鏈條，避免鄉村旅游的孤立化和低質化，從而豐富游客在抵達延邊州之后的旅游經歷，增加鄉村旅游的客源并提高旅游消費的水平。

第二，增加資金投入，加大軟硬件旅游基礎設施建設力度。延邊州政府在 2016 年政府工作報告中提出，要按照“一核、兩極、三支點”的城鎮化發展布局，持續加大基礎設施投入力度，促進城鄉、區域協調發展。大力推動村路升級工程，注重抓好現有公路的養護，搞好公路標準化和綠美化建設。集中解決農村自來水，圍欄，電力、電信、電視、信息網絡問題，習近平總書記在延邊之行還提出“廁所革命”，讓農民群眾用上衛生的廁所。此后，和龍市光東村、興城村、金達萊村被列為國家級農村旱廁改造試點。各級政府要以“水、路、橋”建設為重點，不斷加大財政資金投入，安排一定比例的專項配套資金，用于基礎設施建設。以項目建設為重點，抓好招商引資工作，利用資本運營方式和手段拓寬投資渠道。積極動員已經富起來的一部分人捐款援建家鄉，動員一切可調動的社會力量進行美麗鄉村建設。將更多的財力投人到農村義務教育、醫療衛生等公共事業建設和水利、農業技術推廣等農業基礎設施。加快農村基本社會保障體系建設，確保農村貧困人口老有所養，患病能及時得到治療。還要積極創建老年人的精神文化活動中心。老年活動中心不僅要具備書籍，還應該有各種民族樂器、麻將、象棋、健身器材等，并組織老年人參加體育鍛煉、科普宣傳等活動，學習保健知識及老年人與家庭教育內容，讓老年人精神文化生活更加充實。

第三，對內加快建設村民鄉村旅游服務相關知識培訓，對外引進鄉村旅游人才。村民作為鄉村旅游的主體，其在鄉村旅游發展過程中的作用不言而喻，因而對村民進行集中的旅游服務相關知識培訓是很有必要的，例如組織村民到發展速度快、模式新穎的鄉村旅游景點進行考察學習，采取實地考察、現場教學、案例分析、經驗介紹等方式，學習他們的先進的經營理念和優秀;此外，也要注重從外面引進鄉村旅游的人才，作為鄉村旅游的重要支柱，只有這樣內外結合，才能迅速提高鄉村旅游服務質量，讓游客有一個更好旅游體驗。

第四，吸引青年回鄉，開發民族文化，發展生態旅游。民族文化是一 個民族的靈魂，民族文化需要傳承。目前，吉林朝鮮族地區人口嚴重，政府可以通過政策優惠吸引一批外出務工的年輕人回鄉，傳承朝鮮族特色民族文化加入到鄉村旅游發展中來，讓這些人實實在在有收入，再以這些例子去吸引其他在外的年輕務工人員回鄉。民族特色要通過特定的形式來展現，例如將朝鮮族的少數民族風俗、手工技藝與文娛活動相融合，定期舉辦民族歌舞展演民族文藝演唱會，增強游客的文化印象。立足于當地性和區域性，開發民族風情旅游景點，讓游客換上本民族服飾，參與本民族活動，融入到民族集體之中，還這些景 點傳統的民族風貌。民族地區擁有充分旅游資源，應該將資源優勢轉化為產品優勢，吸引更多的游客。此外，堅持開發與保護并舉的生態旅游，像對待生命一樣對待生態環境。

第五，借助現代大眾傳媒，塑造獨特定位的旅游品牌，為延邊州鄉村旅游發展保駕護航。塑造鄉村旅游的鮮明形象，是鄉村旅游品牌定位的首要任務。現代人每天都要接受大量的媒體信息，旅游目的地的選擇也是借助互聯網完成，因此，參與鄉村旅游的村子應該積極參與大眾傳媒的潮流，積極地主動推銷自己。一是建立屬于自己的旅游官網。這些村子可以注冊自己的官網，在官網中進行本地區的介紹，特色風情的傳播，以及當地民宿、農家餐館的推介及預訂;網上還可以開辟旅游者的專欄，讓去當地的旅游者將自己在當地的旅游感受、心得寫下來，供潛在的旅游者參考;二，建立自己專屬的旅游 APP。為旅游APP取一個瑯瑯上口的名字，把一個旅游區域的村子的農家樂、民宿、游樂場、生態園、觀光園等整合在一個平臺上，滿足旅游者對于去這些村子觀光和吃住行、生態農副產品選購的需求。開發的APP作為一款鄉村旅游綜合平臺和生態農產品銷售平臺，首先能解決鄉村旅游和都市人信息不對稱的問題，其次解決了生態農產品從生產端走向消費端的問題。其次，也要多利用其他媒體，例如廣泛借助電視、報紙、網絡等宣傳媒介，樹立品牌，打響吉林民族地區鄉村休閑旅游品牌知名度。

參考文獻：

[1] 馬林，祁洪玲.民族地區旅游開發與新農村建設模式的 探討———以吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣紅旗村 為例[J].大連民族學院學報，2007（2）：105-113

[2] 延邊州發展和改革委員會.http：//www.ybxx.gov.cn/minut e！i ndex！Eid！7696（2016-01-19/2016-04-28）.

[3] 馮樹偉.新農村建設的“延邊樣本”[N].延邊日報，2014-05-05.

作者簡介：

王娟，女，漢族，籍貫：湖北浠水縣，延邊大學大學人文社會科學學院，18級在讀研究生，專業：民族理論與政策，研究方向：民族理論與政策

（作者單位：延邊大學大學人文社會科學學院）