智慧水利建設現狀分析與發展思考

徐然 朱麗麗

摘要：隨著時代的不斷發展，我國對于水利工程的建設管理也起到了一定程度的重視。水利工程不僅和人民的生活息息相關，也關系到我國的國民經濟增長。我國具有十分豐富的水資源，水資源的可利用空間十分大，因此修建水利工程也對我國的經濟發展起到一定程度的促進作用。我國的經濟處于不斷增長的過程之中，因此，國家相關部門對于水利工程的修建更加進行關注，從加快修建的效率，提升修建的質量等方面入手，進而對于經濟起到進一步的促進作用。

關鍵詞：水利工程;建設管理;現狀對策

1智慧水利已有基礎

1.1規劃與技術體系漸趨完善

2003年，水利部印發了《全國水利信息化規劃（“金水工程”規劃）》，成為第1部全國水利信息化規劃。從“十一五”開始，水利信息化發展五年規劃成為全國水利改革發展五年規劃重要的專項規劃，對水利信息化建設進行統籌安排，解決為什么要做及做什么的問題。還相繼印發了《水利信息化頂層設計》《水利信息化資源整合共享頂層設計》《水利網絡安全頂層設計》等文件，有效銜接規劃與實施。并通過水利信息化標準規范從技術上支撐共享協同，通過項目建設與管理辦法從機制體制上保障共享協同。此外，還出臺了有關防汛抗旱、水資源管理、水土保持、水利數據中心等信息系統建設的技術指導文件，指導各層級項目建設，解決不同層級間的共享協同。這些措施在系統互聯互通、資源共享、業務協同方面發揮了積極作用。

1.2基礎設施初具規模

截至2017年底，在信息采集與工程監視方面，全國省級以上水利部門各類信息采集點達42萬處，全國縣級以上水利部門共有視頻監視點118 539個，其中共享接入64 080個;在水利業務網方面，全部省級、地市級及86.89%縣級水利部門實現了聯通;在水利通信方面，全國縣級以上水利部門共配置通信衛星設備2 731臺（套），北斗衛星短報文傳輸報汛站達到7 900多個，應急通信車68輛;在計算存儲方面，初步建成了水利部基礎設施云，形成了“異地三中心”的水利數據災備總體布局，全國省級以上水利部門共配備各類服務器7 213臺（套），存儲能力3.3 PB;在水利視頻會議系統方面，建立了覆蓋7個流域機構、32個省級、337個地市級、2 262個區縣級水利部門和15 828個鄉鎮的水利視頻會商系統。

1.3信息資源和業務應用不斷深入

水利部通過歷年來的水利信息化重點工程建設，第一次全國水利普查、水資源調查評價等專項工作，以及各項日常工作，產生和積累了大量的水利專業數據。截至2017年底，全國省級以上水利部門存儲的各類信息資源約1.9 PB。同時，依托這些信息化重點工程建設，不斷深化水利業務應用水平，并向基層水利部門拓展。國家防汛抗旱指揮系統二期主體工程基本完成，提升了我國水旱災害和突發水事件的處置能力。國家水資源監控能力建設二期項目有序推進，支撐了最嚴格水資源管理和三條紅線考核。國家地下水監測工程主體工程全面完成，全國河長制湖長制管理信息系統正式運行，水利工程建設與管理業務應用投入運行。水土保持、水利安全生產監督管理、電子政務等重要信息系統持續推進。水利業務應用體系不斷完善，有力支撐水利改革與發展。

1.4新一代信息技術有效應用

近年來，水利各部門相繼開展了對新一代信息技術的探索應用。水利部搭建了基礎設施云，實現計算、存儲資源的池化管理和彈性服務，有力支撐了國家防汛抗旱指揮系統等13個項目的快速部署和應用交付。黃河水利委員會利用云計算和大數據技術，圍繞突發事件實現了對水情、工情和位置等信息的自動定位和展現。無錫水利部門利用物聯網技術，對太湖水質、藍藻、湖泛等進行智能感知，實現藍藻打撈及運輸車船的智能調度，提升了太湖治理的科學水平。浙江水利部門在舟山應用大數據和“互聯網+”技術，及時掌握臺風防御區的人員動態情況，并結合臺風路徑、影響范圍等信息，自動通過短信等方式最大范圍地發布臺風預警和提醒信息，為科學決策和有效指導人員避險、財產保護等提供有力支撐。

1.5智慧水利先行先試積極開展

作為新型智慧城市部際聯絡工作組成員單位，近年來，水利部積極參與促進智慧城市健康發展的相關工作，推動數字水利向智慧水利轉變，推進水利行業智慧水利建設。目前，在浙江省臺州市開展的智慧水務試點工作已初具成效，對推動全國智慧水利建設具有示范作用。部分流域機構、地方水利部門也陸續開展智慧水利試點。太湖流域管理局利用水文、氣象、衛星遙感等信息和模型對湖區水域岸線及藍藻進行監測，提升了“引江濟太”工程調度等工作的預判性。上海市水務局構建了覆蓋全市的雨情自動測報、積水自動監測采集網，與氣象、市政、公安、交通、環保等部門形成防汛防臺應急指揮聯動調度。江西省水利廳出臺了《江西省智慧水利建設行動計劃》，依托智慧撫河信息化工程等項目建設積極開展智慧水利建設。

2智慧水利推進策略

2.1高層次推動智慧水利建設。智慧水利建設對于完善水治理體系，提升水治理能力，驅動水利現代化具有重要戰略意義，是當前和今后一段時期水利工作的重要任務。這項工作涉及面廣，協調難度大，事關工作模式改變和業務流程再造，須主要負責同志親自掛帥，協調整合資源，集中力量攻關，才能有效推進。

2.2高起點謀劃智慧水利建設。智慧水利建設是一項復雜的系統工程，要作為一個有機整體通盤考慮。從層級上既要考慮智慧機關，又要考慮智慧流域，還要考慮區域智慧水利，專業亦要實現統籌兼顧。抓緊制定智慧水利建設總體方案，科學確定目標任務，合理設計總體架構，構建統一編碼、精準監測、高效識別的網格，高起點做好頂層設計。

2.3高水平推進智慧水利實施。智慧水利是一項全新的復雜的系統工程，必須充分發揮外腦優勢，集中各行各業人才資源。聯合和引入有經驗、有實力的知名互聯網企業，參與到智慧水利建設的規劃、設計和實施等各個階段，保證智慧水利建設的先進性。建立多層次、多類型的智慧水利人才培養體系，創新人才培養機制，積極引進高層次人才，鼓勵高等院校、科研機構和企業聯合培養復合型人才，形成多形式、層次、學科、渠道的人才保障格局，打造智慧水利領域高水平人才隊伍。

結束語：

智慧水利是以新一代信息技術為支撐的水利信息化發展的新階段，是一項復雜的系統工程。需要圍繞水利行業需求，以問題為導向，運用系統工程的思想和方法，做好頂層規劃，設計總體框架，突破關鍵技術，在此基礎上，各級水利部門協同扎實推進，才能達到預期目標。

參考文獻：

[1] 黨安榮.智慧城市的總體框架探索[N].中華建筑報，2012-09-25（14）.

[2] 駱小平.“智慧城市”的內涵論析[J].城市管理與科技，2010（12）：34-37.

[3] 李德仁，姚遠，邵振峰.智慧城市的概念、支撐技術及應用[J].工程研究，2012（4）：313-323

（作者單位：1中水淮河規劃設計研究有限公司;2南京市水利規劃設計院股份有限公司）