新中國70年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)

2019-09-10 07:22:44張暉

高校馬克思主義理論研究 2019年3期

[內(nèi)容提要] 中華人民共和國在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下走過了70年的輝煌歷程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的巨大成就，積累了非常寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)主要可以梳理和總結(jié)為五個(gè)方面：正確處理生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的良性互動;堅(jiān)持公有制的主體地位，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的方針;正確處理政府與市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合;始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展中保障和改善民生;深入推進(jìn)改革開放，積極融入世界經(jīng)濟(jì)分工體系。

[關(guān)鍵詞] 改革開放;社會主義市場經(jīng)濟(jì);社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度;共同富裕

[作者簡介] 張暉，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。

新中國的成立，是我國實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立和走向繁榮富強(qiáng)的歷史起點(diǎn)。70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的歷程，從一窮二白的落后國成長為世界制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國、外資流入第二大國以及外匯儲備第一大國，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得的輝煌成就舉世矚目，積累了非常寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)。站在歷史的高度，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革過程中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀總結(jié)和分析，有利于更好地將這些經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，有利于進(jìn)一步明晰和確立制度自信、理論自信和道路自信，對于進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)改革、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重大意義。

一、始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的良性互動

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力;生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，不能長期超越或落后于生產(chǎn)力的發(fā)展;當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展需要時(shí)，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展;當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不符合生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展需要時(shí)，就會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。新中國社會主義制度的建立，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。但是，脫胎于半殖民地半封建社會的新中國生產(chǎn)力落后、社會積貧累弱的現(xiàn)實(shí)狀況，與先進(jìn)的社會主義生產(chǎn)關(guān)系明顯不匹配。新中

國成立初期，我黨確定了“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利”的發(fā)展方針，既強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力，又重視公有制和私有制、勞動與資本的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。在這一方針的正確指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)。然而，隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，社會生活中也出現(xiàn)了一些新的矛盾，以個(gè)體私有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及資本主義性質(zhì)的私營工商業(yè)越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，黨中央及時(shí)提出了過渡時(shí)期總路線，以社會主義工業(yè)化為主體，開展“三大改造”，為后來的社會主義建設(shè)和改革開放奠定了制度基礎(chǔ)和政治前提。但是，由于對我國社會發(fā)展階段尚處于社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)國情缺乏清醒認(rèn)識，完成生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造以后，形成了以單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主要特征的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，刮“共產(chǎn)風(fēng)”、搞“一大二公”的人民公社化等，人為地拔高了生產(chǎn)關(guān)系的形態(tài)。生產(chǎn)關(guān)系超越了社會主義特定發(fā)展階段的生產(chǎn)力水平，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，造成政府成為資源配置的唯一主體、戶籍制度在城鄉(xiāng)之間劃出差異性鴻溝、農(nóng)村“工分制”抑制農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)民收入得不到提高、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸固化等結(jié)果，生產(chǎn)力的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

改革開放以后，中國共產(chǎn)黨從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)識到我國的社會主義建設(shè)必須經(jīng)歷一個(gè)較長的歷史階段，才能完成西方國家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和現(xiàn)代化，遂在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷改革，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，這突出表現(xiàn)在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立、分配制度的逐步完善以及市場經(jīng)濟(jì)體制的建立三個(gè)方面。1987年黨的十三大明確提出：社會主義社會要“在公有制為主體的前提下繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)”，“社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅(jiān)持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”。[1]4871992年黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供體制機(jī)制保證，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在分配領(lǐng)域要兼顧效率和公平。1993年黨的十四屆三中全會正式提出了“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的基本分配制度。1997年黨的十五大正式確定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，首次提出了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。[2]這些理論認(rèn)識源于實(shí)踐并科學(xué)地指導(dǎo)實(shí)踐，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的需要，充分調(diào)動了勞動者和生產(chǎn)要素所有者的積極性，社會生產(chǎn)效率顯著提升。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的良性互動，使得我國國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)排名不斷上升。2000年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值1.21萬億美元，僅次于美國、日本、德國、英國和法國，全球排名第6;2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值3.49萬億美元，超過德國，僅次于日本和美國，全球排名第3;2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值5.93萬億美元，超過日本，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過20%，成為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

進(jìn)入新時(shí)代，受國際金融危機(jī)的復(fù)雜影響，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生較大變化，外部需求對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯轉(zhuǎn)弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的矛盾和問題開始呈現(xiàn)，國內(nèi)勞動人口紅利消失，制造業(yè)成本優(yōu)勢快速減弱，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了明顯的持續(xù)回落。同時(shí)，國內(nèi)市場需求結(jié)構(gòu)升級加快，消費(fèi)者對高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的需求更加突出，對國內(nèi)供給側(cè)提出更高的要求。面對這些變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及二者間的相互作用，指出我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并進(jìn)一步提出經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。”[3]252適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)施供給側(cè)改革，恰恰是抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。可以說，我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)充分佐證了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動的規(guī)律性作用。2018年習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上發(fā)表重要講話時(shí)指出，“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想”，“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展”。[4]

二、始終堅(jiān)持公有制的主體地位，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的方針

新中國成立之際的當(dāng)務(wù)之急是恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，但落后的生產(chǎn)力水平使得直接進(jìn)入單一公有制的社會主義社會的做法面臨很大障礙，從現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，經(jīng)由一個(gè)多種所有制并存的新民主主義社會進(jìn)行過渡則是一種現(xiàn)實(shí)的理性選擇。1949—1952年我國的所有制結(jié)構(gòu)是國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的多種所有制并存，這與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)，很好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1953年開始對生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行社會主義改造，開始階段是漸進(jìn)性的改造，但1955年秋季以后，改造步伐加速，我國所有制結(jié)構(gòu)由多種所有制并存很快轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏墓兄疲⒁恢背掷m(xù)到改革開放。1978年，我國公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)年GDP的99%，非公有制經(jīng)濟(jì)占1%。這一所有制結(jié)構(gòu)不適應(yīng)生產(chǎn)力不平衡發(fā)展的狀況。歷史實(shí)踐表明，單一公有制不適應(yīng)中國社會主義初級階段的具體國情，不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)際情況，不利于社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1978年以后，黨中央總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)識到我國將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力總體水平落后且發(fā)展極不平衡，客觀上要求除公有制經(jīng)濟(jì)以外的其他經(jīng)濟(jì)成分的存在與發(fā)展。在這一正確認(rèn)識之下，我國逐步消除了單一公有制結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)力的羈絆。從黨的十二大確認(rèn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)是“公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”[1]270，到黨的十四大明確提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展”[1]660，再到黨的十五大把“堅(jiān)持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”[5]確立為我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，黨對所有制結(jié)構(gòu)不懈探索創(chuàng)新，經(jīng)歷了一個(gè)極不平凡的過程。伴隨著理論認(rèn)知的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)踐日益豐富起來，個(gè)體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展。1998年，我國非公有制經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到GDP的24%。非公有制經(jīng)濟(jì)在黨的方針政策指引下不斷成長，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。2002年11月，黨的十六大首次提出：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。[6]黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動搖”，并且提出要“形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。[7]黨的十八屆三中全會進(jìn)一步明確提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八屆四中、五中全會又提出了一系列擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展的改革舉措。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略之中。這表明，“兩個(gè)毫不動搖”是我們黨在實(shí)踐中對多年來堅(jiān)持和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)概括，也是在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的征程中必須堅(jiān)持的基本方針。

長期以來，“兩個(gè)毫不動搖”招致了一些人的不解和詬病，其根本原因在于他們不能夠辯證地看待“兩個(gè)毫不動搖”是社會主義初級階段堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度有機(jī)統(tǒng)一的兩個(gè)方面。社會主義是我國的根本性質(zhì)，這決定了我國必須始終堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們的中心任務(wù)，無論是國有經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì)，其作用均在于提高我國人民的物質(zhì)生活水平，二者都是最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕過程中的重要路徑。“兩個(gè)毫不動搖”不是對立的，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者統(tǒng)一于我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中。處在社會主義初級階段，如果不考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平，一味地實(shí)行單一公有制，就會違背生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀規(guī)律，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受阻;但與此同時(shí)，如果不堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位的，社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就會動搖，就不能鞏固和發(fā)展社會主義制度。同一個(gè)社會中，多種所有制是能夠共存的，這在根本上是由生產(chǎn)力的復(fù)雜性所決定的。對所有制結(jié)構(gòu)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能只看所有制成分的比重，不能簡單講單一公有制就好或全盤私有化就靈，還要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[1]655。我國改革開放40年來的實(shí)踐表明，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，充分發(fā)揮了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的優(yōu)勢，才使得我國的綜合國力大大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。堅(jiān)持公有制的主體地位，實(shí)施“兩個(gè)毫不動搖”，是黨和國家創(chuàng)造改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大奇跡的重要法寶，必將在我國實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的過程中發(fā)揮更大作用。

三、正確處理政府與市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合

新中國成立初期，我國建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。這一模式雖然在相當(dāng)程度上受到了蘇聯(lián)模式的影響，但于當(dāng)時(shí)而言也是國內(nèi)外現(xiàn)實(shí)約束條件下的最優(yōu)選擇。客觀上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式在實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)、初步建立起工業(yè)基礎(chǔ)、鞏固新中國政權(quán)方面功不可沒。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，市場不能夠發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，政府是調(diào)節(jié)商品價(jià)格、調(diào)節(jié)生產(chǎn)和供求關(guān)系的主體。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入，社會生產(chǎn)中出現(xiàn)了企業(yè)活力不足、供需不匹配、資源配置不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)低效僵化的問題凸顯。為了更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)人在考察現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了較為深入的理論探索。1958年11月，毛澤東在其主持召開的鄭州工作會議上，指出了保持和發(fā)展商品生產(chǎn)的必要性和重要意義，并批評了當(dāng)時(shí)急于由社會主義過渡到共產(chǎn)主義和廢除商品生產(chǎn)等錯(cuò)誤主張。他認(rèn)為對商品生產(chǎn)的評判要看商品經(jīng)濟(jì)的制度特征，“要看它是同什么經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會主義制度相聯(lián)系就是社會主義的商品生產(chǎn)”[8]439。他指出“要有計(jì)劃地大大發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)”[8]437，“現(xiàn)在要利用商品生產(chǎn)、商品交換和價(jià)值法則，作為有用的工具，為社會主義服務(wù)”[8]435。 1959年3月，毛澤東在批轉(zhuǎn)山西省委的文件中說，價(jià)值法則“是一個(gè)偉大的學(xué)校，只有利用它，才有可能教會我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設(shè)我們的社會主義和共產(chǎn)主義”[9]。這些包含市場和商品特征的探索性觀點(diǎn)，成為我國后來“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”思想的早期萌芽，為改革開放后社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建提供了理論支撐。

黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民解放思想，實(shí)事求是，大膽探索，提出了社會主義商品經(jīng)濟(jì)和社會主義初級階段理論等理論創(chuàng)見，為改革實(shí)踐提供了重要的學(xué)理支持。一些重大的改革措施相繼出臺，市場機(jī)制在資源配置上的作用越來越大。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端之一是忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場的作用，提出要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，指出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，要求必須自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。這一理論認(rèn)知是“對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展，為全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供了新的理論指導(dǎo)”[1]652。理論是在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷形成和深化的，再加上社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺少可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的重大問題的認(rèn)知也有一個(gè)發(fā)展過程。鄧小平在1992 年初的南方談話中，打破了將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)二者作為不同經(jīng)濟(jì)制度屬性的觀念桎梏，提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，二者不是社會主義與資本主義的區(qū)別，二者都是手段。這一談話意義重大，將我國的改革推向了一個(gè)新階段。黨的十四大提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，黨的十四屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。經(jīng)過十年的探索，黨的十六大宣告，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。2003年10月，黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從探索到建立到不斷完善，鋪就了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的成功之路。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)是在堅(jiān)持社會主義基本制度的前提下建立和完善市場經(jīng)濟(jì)，其核心要義在于正確處理政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，即發(fā)揮好“有效的市場”和“有為的政府”兩只手的作用。這不同于所謂“華盛頓共識”的新自由主義主張，后者主張私有化、自由化、政府角色最小化或非調(diào)控化，無視政府干預(yù)對市場的導(dǎo)向性和糾偏作用，主張把政府的各種干預(yù)同時(shí)地、一次性地統(tǒng)統(tǒng)砍掉，讓市場徹底地發(fā)揮作用。不少國家依據(jù)“華盛頓共識”進(jìn)行轉(zhuǎn)型，遭遇到了巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、崩潰，甚至被拖入社會混亂的泥沼。只依靠市場因素來發(fā)展經(jīng)濟(jì)是行不通的，這已是被實(shí)踐所證明了的不爭事實(shí)。我國將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既堅(jiān)持了社會主義的根本制度，又進(jìn)一步解放發(fā)展了社會生產(chǎn)力，在實(shí)踐發(fā)展中顯示出資本主義市場經(jīng)濟(jì)所不具備的比較優(yōu)勢。江澤民指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要取得成功，必須把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同社會主義基本制度有機(jī)地結(jié)合起來。這就要努力把社會主義基本制度的優(yōu)勢同市場的優(yōu)勢結(jié)合起來，充分利用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號反應(yīng)比較靈敏等優(yōu)點(diǎn)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)通過宏觀調(diào)控克服市場經(jīng)濟(jì)的盲目性、自發(fā)性等弱點(diǎn)和消極方面，使我國社會主義制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來。”[10]胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“必須把堅(jiān)持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。”[11]黨的十八大以來，習(xí)近平多次談到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”[3]39，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來”[12]，“我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”[3]39。實(shí)踐證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制符合我國現(xiàn)實(shí)國情，有利于更好地發(fā)揮我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，是中國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)所在、實(shí)質(zhì)所在、特色所在、經(jīng)驗(yàn)所在。

四、始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展中保障和改善民生

人民是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐的主體，是歷史發(fā)展的主體，人民對于美好生活的追求是推動社會進(jìn)步的恒久動力。中國共產(chǎn)黨植根于人民，是全心全意為人民服務(wù)的黨，黨帶領(lǐng)中華民族共同締造的新中國，形成一整套政治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，都是為了讓人民過上好日子。以人民為中心既是中國共產(chǎn)黨的價(jià)值觀，也是指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法論原則。在帶領(lǐng)各族人民建設(shè)社會主義的征程里，中國共產(chǎn)黨立足于我國不同發(fā)展階段所面臨的國內(nèi)國際情況，緊緊圍繞“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”，科學(xué)分析和判斷社會主要矛盾，制定正確的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，民生得到切實(shí)保障，全體人民向著共同富裕的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

70年前，“一窮二白”的現(xiàn)實(shí)國情是中國共產(chǎn)黨建設(shè)新中國的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)。改變國家的落后面貌，讓老百姓過上好日子，必須根植于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤之上。新中國成立之初，經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展始于農(nóng)村土地所有權(quán)的變革。土地改革解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，商品經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村得到了發(fā)展，尤其是在城鄉(xiāng)兼顧的政策指引下，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)生活資料互流互通，我國的國民經(jīng)濟(jì)得到快速恢復(fù)。隨著社會主義改造完成和社會主義基本制度的建立，黨的八大指出，國內(nèi)主要矛盾是“人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[13]。這一判斷的基本表述是以人民的需要為中心的，明晰了以發(fā)展生產(chǎn)力為重點(diǎn)、聚焦提高人民生活水平的發(fā)展思路。十一屆三中全會以后，黨和國家作出了實(shí)行改革開放的偉大決策，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。1981年，黨的十一屆六中全會對國內(nèi)社會主要矛盾作出了科學(xué)的論述，即“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”[1]212。以這一矛盾為依據(jù)制定黨和國家的各項(xiàng)方針政策，在推進(jìn)農(nóng)村家庭承包責(zé)任制改革的基礎(chǔ)上深化城市和國有企業(yè)改革，逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，社會生產(chǎn)力水平顯著提高，人民生活水平不斷提高。1992年，黨的十四大報(bào)告明確指出：“加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目的是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。”[14]2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11928.36億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到941.15美元，順利實(shí)現(xiàn)了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，國家綜合實(shí)力大幅躍升，人民生活實(shí)現(xiàn)了總體小康，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入、消費(fèi)水平和生活質(zhì)量明顯提高。

進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況和所處的歷史方位，指出我國正處于并將長期處于社會主義初期階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，緊緊圍繞黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷摸索和調(diào)整分配領(lǐng)域的發(fā)展方向，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。最為顯著的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨中央制定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加強(qiáng)和完善社會基本公共服務(wù)體系，形成了獨(dú)具中國特色的經(jīng)濟(jì)政策和城鄉(xiāng)關(guān)系政策。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展。中央關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的政策體系越來越健全，惠農(nóng)舉措和政策越來越豐富，農(nóng)村的教育、醫(yī)療、社會保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等等明顯改善，農(nóng)民的收入逐年增加，城鄉(xiāng)收入比呈下降趨勢，社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。農(nóng)村貧困人口大幅減少，按照2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，2012年末我國農(nóng)村貧困人口降至9899萬，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至10.2%。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。2013—2016年，我國農(nóng)村貧困人口每年減少超過1000萬人，累計(jì)脫貧5500多萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。人民生活逐漸走向全面小康，物質(zhì)生活和精神生活更為豐富，社會主要矛盾發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)化。黨的十九大之后，圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，全面深化實(shí)施收入分配制度改革，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。以人民為中心的發(fā)展思想正有力帶動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興輸送不竭動力。

五、深入推進(jìn)改革開放，積極融入世界經(jīng)濟(jì)分工體系

20世紀(jì)70年代以后，中國共產(chǎn)黨調(diào)整了國際交往戰(zhàn)略。隨著中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)以及中美關(guān)系走向正常化，原本被封鎖的國際環(huán)境不斷改善，為我國實(shí)行全面對外開放的政策創(chuàng)造了基礎(chǔ)性的條件。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，國際分工格局發(fā)生深刻變化，需要通過在全球配置資源來降低產(chǎn)品成本，這給我國等發(fā)展中國家提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。1978年前后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪，在國際比較中看到了我國的不足，日本的發(fā)展和亞洲四小龍的迅速崛起也讓中國共產(chǎn)黨看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，更加認(rèn)識到改革開放勢在必行。

我國40多年的改革開放歷程大體上經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。一是1978—1991年農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的快速增長階段。改革開放所推動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)端于農(nóng)村經(jīng)營體制的改革。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施解放和發(fā)展了農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速增長，有力地推動了農(nóng)村剩余勞動力向從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，各類形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展，大力提升了社會生產(chǎn)能力，在增加社會供給、滿足社會需求、緩解短缺經(jīng)濟(jì)方面起到了十分積極的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，逐漸改變了傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)改革與對外開放是同步進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域鼓勵和扶持多種方式出口創(chuàng)匯，設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，主動引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以多種形式利用外資等舉措，有力地促進(jìn)了國內(nèi)市場的發(fā)育，各類市場主體逐漸成長起來，社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長不再依賴于國有企業(yè)。二是1992—2001年非公經(jīng)濟(jì)的全面上升階段。1992 年鄧小平南方談話以后，人們思想上的藩籬拆除了，市場化進(jìn)程大大加快。我國參與國際分工的比較優(yōu)勢在于勞動密集型加工業(yè)的發(fā)展，依靠土地和勞動力低成本的優(yōu)勢吸引以面向國際市場為主的外來投資。外資的大量進(jìn)入，市場競爭加劇，民營企業(yè)、外商投資企業(yè)迅速發(fā)展，引進(jìn)外資和技術(shù)的效果不斷改善，產(chǎn)品競爭力日益增強(qiáng)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力大大增強(qiáng)。三是2002—2012年經(jīng)濟(jì)全球化過程中加工貿(mào)易的快速發(fā)展階段。在2001年加入世界貿(mào)易組織的背景下，我國與世界的聯(lián)系越來越緊密，出口加工貿(mào)易的發(fā)展加快，更為深入全面地融入國際分工格局。對外貿(mào)易依存度逐年攀升，2002年突破50%，2005年已經(jīng)高達(dá)63%。對外開放和經(jīng)濟(jì)改革相互促進(jìn)。為了和世界更好地對接，我國充分利用了后來者優(yōu)勢，在積極融入世界經(jīng)濟(jì)體系的過程中進(jìn)行了深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革。針對國內(nèi)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式依然存在、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出等問題，黨和政府堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的思想理念，經(jīng)濟(jì)工作“堅(jiān)持好字優(yōu)先”，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境方面采取一系列有效措施。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，中國出臺了適宜的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長。四是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)階段。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的后危機(jī)時(shí)代，依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力疲弱，再加上國內(nèi)產(chǎn)能過剩、政策效應(yīng)遞減等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國際國內(nèi)發(fā)展大勢綜合研判，認(rèn)為我們面臨的機(jī)遇不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，中國經(jīng)濟(jì)正處在“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期‘三期疊加’”[3]229特定階段，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”[15]。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革開放，通過全面深化改革獲得發(fā)展紅利，通過擴(kuò)大開放提高競爭力。在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上，通過切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，加大利率、匯率市場化的改革力度，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革、農(nóng)村改革、財(cái)稅體制改革、預(yù)算管理制度改革等，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。同時(shí)，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快實(shí)施新一輪高水平對外開放，從沿海開放到內(nèi)陸沿邊開放，從制造領(lǐng)域開放到服務(wù)領(lǐng)域開放，對外開放的范圍、領(lǐng)域、層次不斷拓展，國際產(chǎn)能合作步伐加快，從“引進(jìn)來”為主到“引進(jìn)來”與“走出去”并重，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。高水平“引進(jìn)來”與大規(guī)模“走出去”不但進(jìn)一步拓展了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，還給世界經(jīng)濟(jì)注入了新的動力，給經(jīng)濟(jì)全球化前景增添了亮色和希望。

經(jīng)過40多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了全球經(jīng)濟(jì)，開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國作為全球第一大進(jìn)出口貿(mào)易國，擁有全球最大的價(jià)值鏈和部門最齊全的生產(chǎn)體系，在對外開放的過程中，不僅發(fā)展了自身，擺脫了貧窮落后，迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史飛躍，還大大提升和改善了國外消費(fèi)者的消費(fèi)水平，為世界人民的美好生活作出了貢獻(xiàn)。而且，中國既能融入全球化又能保持自身獨(dú)立自主的發(fā)展模式，為其他發(fā)展中國家提供了可能的選擇和借鑒。同時(shí)，我國積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議等，作為全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國際秩序的維護(hù)者，致力于推動全球化朝著更加均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。當(dāng)前，各國經(jīng)濟(jì)利益在全球化過程中深度融合，世界的穩(wěn)定發(fā)展離不開中國，中國在全面深化改革開放中必將為世界作出更大貢獻(xiàn)。

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