淺談“三位一體”安全生產標準化體系建設與創新

羅春暉

【摘 要】現階段，隨著社會的發展，我國的煤礦工程的發展也突飛猛進。安全管理是煤礦企業的永恒課題，2017年7月國家煤礦安全監察局在總結長期以來煤礦安全管理經驗的基礎上，于“煤礦安全生產標準化標準”頒發實施的同時，提出了“三位一體”煤礦安全生產標準化體系的安全管理新理論。該體系的建立實現了煤礦安全管理關口的全面前移，在提高煤礦井下現場安全風險分級管控和事故隱患排查治理工作效率的同時，也促進了現場工程質量管理水平的提升，為煤礦井下現場實現安全生產提供了極大的保障。

【關鍵詞】“三位一體”安全生產標準化;體系建設;創新

引言

“三位一體”（安全風險分級管控、隱患排查治理和安全生產標準化）安全管控體系是實現礦井生產安全的根本保證，推動對其的有效構建對于礦井管理質量的整體提升意義重大，是推動礦井現代化建設的必然選擇之一。

1安全生產標準化

安全工作對煤礦企業來說是基礎工程、生命工程和效益工程，同煤礦安全工作一樣，煤礦生產標準化工作也是一項不斷推動和保障煤礦安全生產的重要工作。自1987年全國煤礦企業開展質量標準化、安全創水平活動以來，這項工作在30多年的創新發展中，標準及考核評級辦法幾經修改提高，無論是對井下現場工程質量還是環境面貌的改變，都起到了極大的推動作用。2017年7月1日起，國家安全生產監督管理總局又將安全質量標準化標準，升華為“煤礦安全生產標準化考核定級辦法”。新“辦法”較前幾個“考核定級辦法”具有標準更高、要求也更嚴的特點，不僅增加了安全風險分級管控、事故隱患排查治理兩個專項檢查項目，還將“礦長把保護礦工人身安全”做出承諾列為考核的要求之一，將極大地促進煤礦安全生產標準化工作，消除生產現場重大事故隱患，實現安全生產目標。

2“三位一體”安全生產標準化體系建設與創新措施

2.1構建礦井安全風險分級管控系統

a）開展危險源大數據集成管理。針對礦井生產作業中可能涉及的危險源信息進行宏觀統籌管理，通過預控體系的宏觀分析研究，對可能存在的安全隱患進行辨識，同時對照礦井生產安全規程和其他技術規范等開展分級管控。將安全風險等級劃分為四級，針對各級設定相應的預控目標與職責從屬，實現層層把關。將生產安全風險等級控制在安全范圍內后，方可進入下一環節。而未達標的風險指標需重新進入危險源數據庫，進行反復預控處理。這一過程被稱為閉合糾偏管控。安全風險分級預控體系構建的目標在于將安全隱患消除在萌芽狀態，自根源上對安全生產予以把控。而經由對過程管理的大數據調控，能確保對預防標準的修訂提升，確保安全措施的制訂更具針對性與規范性[1];b）構建風險管控制度。通過風險分級管控系統能對礦井生產中存在的風險進行標準化和計劃性管理，實現風險辨識與評估分級的清單管理，實現重大危險源的上報與風險跟蹤管理。

2.2加強風控管控

①制作危險源辨識卡。針對崗位工作特點，為每一位職工印制發放了崗位員工危險源辨識卡，制定了危險源辨識卡學習考核辦法，對學習人員、學習內容、學習形式、考核辦法、結果應用及相關要求進行明確規定。②開展必知必會提問。充分利用班前會開展危險源辨識每日一題應知應會提問，促使廣大職工深入了解風險預控體系的相關知識要點，掌握相關危險源的管理標準，執行好現場的管理措施，提高現場自我防范意識。③開展動態考核。建立風險預控考核體系，對崗位執行管控措施、各類檢查危險源錄入、關聯危險源等內容進行考核;根據不同時期的安全重點，編寫了風險預控考試題庫，對學習掌握情況進行考試，并依據考試結果執行獎罰。④開展風險公告警示。及時向員工公布主要風險點，開展防范知識培訓，讓每名員工及時了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，配置現場應急設備設施。⑤推進信息化手段的應用。將礦圖錄入系統模塊，在檢查隱患的同時，關聯礦圖隱患地點，明確隱患集中段，控制重點區域，關鍵環節的危險源，有效促進危險源的控制;引進安全教育視頻短片模擬仿真系統，仿真系統功能主要包括礦井五大災害介紹和事故案例警示教育，通過模擬仿真達到警示教育的作用，使職工深刻地認知災害的發生及演變過程。

2.3排查治理事故隱患要健全責任體系、完善

工作機制、明確排查計劃。煤礦生產現場的事故隱患排查治理，落實治理責任與排查機制是關鍵，在明確礦長全面負責、分管負責人、各業務科室、生產組織單位（區隊）、班組、崗位人員負責分管（責任）范圍內的排查治理工作的基礎上，按照排查計劃確定的排查內容和頻次實施分級治理。通常礦長每月至少應組織包括分管礦長在內的各業務科室、生產單位（區隊）進行一次覆蓋全系統和崗位的大排查，分管礦長和各業務科室每旬應組織相關人員對分管范圍進行1次全面的排查，各個崗位作業人員在班前班中班后即時進行排查工作。事故隱患能立即治理完成的，必須在安檢員現場監督下當班及時治理消除，并做好記錄;對治理過程有危險性的事故隱患，治理時要設立現場指揮，擺放好警示標識;凡重大事故隱患，須在礦長組織下按照制定的專項治理方案實施。

2.4形成達標驗收量化指標體系

通過危險源管控、隱患治理標準數據庫和安全質量標準化基本要求及評分辦法的要求，建立驗收數據庫，并量化崗位標準化、工作標準化標準。安全質量標準化是負責事前工作指導和規范隱患排查標準的建立，事中和定期對前兩者的工作狀況和事故隱患治理結果等進行系統定性分析和評價，通過考評與反饋機制，促進管理提升和持續改進。在驗收評價和節點管控分析中反饋出的問題，按照管理程序返回處理，指導標準完善和持續改進措施的充實。

2.5實施領導干部重大隱患自述月報制度

集團公司規定煤業公司、區域公司、礦井的“五職”班子成員，每月堅持用手寫的方式，逐級自述上報本單位、本專業排查的重大隱患和重大事項，實施掛牌督辦。同時，加強匯總分析、定期通報，把自主報告的隱患數量和質量、整改進度和效果等內容，作為個人安全獎罰的重要依據。通過推進隱患自述報告，促使各單位對本單位的重大隱患真正做到“可知、可防、可控、可治”。

結語

“三位一體”的安全管控體系整體解決方案的提出，是煤炭工業安全生產多年研究和探索的經驗總結，是中國煤炭工業安全管理理論創新與發展，是實現安全生產根本保障。其關鍵技術研究意義重大?！叭灰惑w”整體解決方案可有效實現閉環管理，實現安全生產在危險源分級預控、隱患排查過程控制精準到位及質量標準化對標驗收，全面統籌管控疏而不漏，精準到位。體系運營依托信息化、網絡化，可實現安全生產管控的高端、集成和智能化，高效快捷，安全可靠。

參考文獻：

[1]本書編委會.煤礦安全質量標準化基本要求及評分方法（試行）執行說明[M].徐州：中國礦業大學出版社，2013.

[2]王曉峰，黃自強.淺談“信、集、閉”系統在煤礦井下的應用[J].煤，2009（5）：16-17.

[3]李小虎.王莊煤礦安全風險辨識評估與分級管控實踐[J].煤，2018（2）：37-39.

[4]黨衛濤.淺談事故隱患排查治理在王莊煤礦的實踐[J].煤，2018（1）：74-76.

[5]孫芳芳，王興敏.加強班組建設提“三力”[N].中國煤炭報，2018-11-08-（6）.

（作者單位：陜西麟北煤業開發有限責任公司）