國務院：要求家政服務擴容提質建立誠信體系等12則

國務院：要求家政服務擴容提質建立誠信體系

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，會議指出，促進家政服務擴容提質，事關干家萬戶福祉，是適應老齡化快速發展和全面二孩政策實施需求的重要舉措，有利于擴消費、增就業。

一要促進家政服務企業進社區，鼓勵連鎖發展，提供就近便捷的家政服務。大力發展家政電商、互聯網中介等家政服務新業態。

二要加強家政服務技能培訓，推動質量提升。在有條件的高校、職業院校開設家政服務相關專業，支持符合條件的家政服務龍頭企業創辦家政服務類職業院校。

三要推進家政服務標準化，推廣示范合同。建立誠信體系，實施規范監管。

四要加大政策扶持。按規定對小微家政服務企業給予稅費減免。鼓勵地方以政府購買服務的方式，為化解行業過剩產能企業轉崗人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。支持員工制家政服務企業配建職工集體宿舍。

專家表示，家政服務企業要瞄準居民家政服務消費升級的重點領域，以市場需求為導向，多培訓技能過關的家政服務人員，為居民提供多樣化的家政服務供給。

兩部門擬規定：家政服務業將建立紅、黑名單制度

據商務部消息，商務部會同發改委等部門日前研究起草了《關于建立家政服務業信用體系的指導意見》（征求意見稿），現面向社會公開征求意見。《意見稿》提出，實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒機制，建立和規范家政服務領域守信主體“紅名單”制度，同時建立失信主體“黑名單”制度。

《意見稿》指出，建立家政服務員信用檔案。家政企業指派或介紹進入家庭成員住所提供烹飪、保潔、兒童看護以及孕產婦、嬰幼兒、老人和病人護理照料等有償服務的人員。在商務部業務系統統一平臺上建立家政服務員信用檔案，信用信息包括：個人基本信息、來自家政企業的職業信息、商務部與公安部提供的犯罪背景核查結果信息等。

《意見稿》提出，實施家政服務領域守信激勵和失信懲戒機制。具體為，建立和規范家政服務領域守信主體“紅名單”制度。將建立家政服務員信用檔案的家政企業納入“紅名單”，并在省級家政服務業信用信息平臺上公布，引導消費者在選擇家政服務時優先考慮這些企業。

同時，建立家政服務領域失信主體“黑名單”制度。依照《關于對家政服務領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金[2018] 277號）實施跨部門聯合懲戒。

北京：3萬名家政人員春節留京服務

1月以來，各大家政企業紛紛上調服務價格，小時工價格由每小時40元漲到50元，即便如此，保潔派單最快也要等三天。有的企業推“春節保姆”，7天價格近5000元，這個價格是平常住家保姆的月工資。

針對這一問題，北京市商務局相關負責人介紹，今年1月28日至2月19日，北京市商務局將繼續開展春節家政服務市場保供行動，支持符合條件的家政服務企業（機構）通過新引進一批家政服務員到京服務、引導在崗家政服務員錯峰返鄉留京保供。“今年共有51家品牌連鎖企業參加，預計有3萬名左右的家政員留京服務。”

今年的春節保供行動將為留京服務的家政員提供經濟補貼。按照補貼政策，1月28日至2月19日期間，由確定參與本次春節保供行動的企業（機構）派單上崗，住家型家政服務員在崗服務超過18天（含）的，按每單400元給予獎勵;計時型家政服務人員每人每天獎勵55元。

據悉，2019年春保行動在延續對參與春保行動的家政服務人員進行實名認證的基礎上，還開發了線上平臺，由家政服務企業上傳訂單數據，通過家政服務人員“到崗打卡”功能確保訂單真實、有效完成，實現訂單數據和從業人員的動態可監測、全程可追溯、實時可統計。

國家養老機構評級標準日前公布

近日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發布會，批準發布《養老機構等級劃分與評定》等646項國家標準，而這也是我國首次發布養老機構星級評定的“國標”。據悉，今后養老機構可自愿申請進行等級評定，參與評定的機構，將按照綜合服務能力從低到高劃為五個等級。下一步，民政部還會制訂操作性細則和辦法，推動標準于今年7月1日正式實施。

在養老服務領域，發布《養老機構等級劃分與評定》國家標準，對養老機構等級劃分與評定提出102條要求，填補了養老機構等級劃分與評定國家標準的空白，增強機構等級透明度，方便老年人選擇滿意的養老機構，讓老年人老有所依、老有所養。

“目前全國注冊登記的養老機構有2.98萬個，機構床位392.8萬張，隨著人口老齡化加劇，到養老機構養老成為越來越多老年人的選擇，本次發布的標準將填補養老機構等級劃分與評定國家標準的空白。”民政部養老服務司處長李邦華介紹，《養老機構等級劃分與評定》提出了102條具體要求，并將養老機構分為五個等級，等級越高，表明養老機構綜合服務能力越高。

福州：19個部門對家政服務行業失信行為亮劍

記者近日獲悉，福州市已出臺《關于對家政服務行業嚴重失信責任主體聯合懲戒的實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），建立健全家政服務領域信用建設聯合懲戒機制，福州市商務、市場監督管理、稅務等19個部門對家政服務領域失信行為全面亮劍。

《方案》規定，聯合懲戒對象主要指在家政服務領域經營活動中違反《家庭服務業管理暫行辦法》以及其他法律、法規、規章和規范性文件，違背誠實信用原則，經有關主管部門確認存在嚴重失信行為的相關機構及人員等責任主體，包括失信家政服務企業，失信家政服務企業的法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業人員。

《方案》要求，相關部門要通過全國信用信息共享平臺聯合獎懲子系統，向相關部門提供家政服務領域失信責任主體信息并按照有關規定更新動態，各部門依法依規對家政服務領域失信責任主體實施聯合懲戒。

目前商務部門正加強同其他部門的溝通協作，實現信息互通共享，為跨部門、跨領域聯合懲戒提供信息基礎，最大限度發揮聯合懲戒作用，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒體系。

上海：2019年將培訓4萬名家政員

培訓4萬名家政員持證上門服務是今年上海市政府的實事項目。今年，上海將著力提高家政員的持證率和亮證率。作為民生領域今年唯一一個正式立法項目，家政持證上門也有望被寫入上海的《家政法》。

經過三年探索建設，上海目前已經擁有8.5萬名持有上門服務證的家政員。今年年內，參與企業將達到150家以上，累計培訓家政員將超過12.5萬人，占家政機構全部從業人員的四成左右，覆蓋上海16個行政區，方便市民就近找到持證上門服務企業和家政員。

上海市商務委要求參與企業做到無證先培訓，有證先派單，并要求家政員首次上門主動亮證，引導市民查證、驗證，對家政員的服務做出評價。上海市人大已經將家政立法納入今年民生領域唯一正式立法項目，為提高持證率和亮證率，持證上門也有望被寫入法律。

上海市商務委服務業發展處處長朱文群表示，持證上門有望作為一個制度性的安排在法律當中體現出來。“你不持證上門，那么立了法以后，后續就有相應的處罰的條款，不僅對家政機構有管理的主體責任的處罰，對家政人員也會有處罰。”

湖北：投身家庭服務業可享創業補貼

近日，湖北省人社廳召開新聞發布會，發布湖北省《關于加快發展家庭服務業的意見》（下稱《意見》），提出到2022年，湖北家庭服務企業及服務網點達6萬家，從業人員達185萬人，基本形成業態完善、服務規范、惠及城鄉居民的家庭服務體系，基本滿足廣大家庭的服務需求。

《意見》立足行業的全面發展，首次明確湖北重點發展家政服務、老年服務與管理、母嬰護理等十個業態，從就業創業、社會保障、人才支撐、資金支持、權益保護、發展環境等方面，首次系統地提出了十項扶持政策和工作要求，主要包括五大方面。

第一，支持建立家庭服務業技能大師工作室，將家庭服務業從業人員納入湖北技能人才獎勵范圍。第二，鼓勵高等院校和職業技術院校開設家庭服務業相關專業，加大職業經理人師資培訓工作力度。第三，鼓勵和引導銀行業金融機構創新金融產品和服務，加大對中小微家庭服務企業信貸支持力度。第四，鼓勵各類人員到家庭服務業就業創業，符合條件的給予創業補貼、培訓補貼、職業技能鑒定補貼和創業擔保貸款。第五，推進家庭服務業品牌建設，選擇一批管理規范、運作良好、示范性強的企業進行重點培育。

青海：“家庭服務行業職工”集中入會

“工會是我們的‘娘家人’，能夠成為正式的工會會員，我們就能夠在工會大家庭中得到更多的關心關愛，擁有更大的提素建功職業發展平臺。”3月3日，從事家庭服務業6年的陳雅麗作為入會代表高興地說。

當日，由青海省總工會等多家單位聯合舉辦的青海省家庭服務行業職工集中入會啟動儀式在青海省西寧市中心廣場舉行。

據青海省家庭服務業協會常務副會長周生華介紹，目前，青海省家庭服務人員隊伍不斷壯大，已發展成為一支擁有38家企業、1836名職工，其中女職工1200名的重要隊伍。但是協會要發展，企業要進步，這就需要成立工會組織，最大限度地把家庭服務從業人員吸收到工會中來，以職工為本，積極為家庭服務從業人員提供維權服務，幫助他們解決工作、生活中遇到的難題，進一步提升家庭服務從業人員的獲得感、幸福感和安全感，為家庭服務企業健康持續發展、穩定職工隊伍、筑牢工作基礎。

包頭：春節期間家庭服務訂單量創歷年新高

2019年春節期間，包頭市家庭服務業訂單量突破歷年新高。據統計，1月包頭市家庭服務網絡信息中心有效訂單共計37195單，達到信息中心成立以來單月訂單最高值，相比上一峰值提升31%。其中，手機APP、網站、微信訂單2755單，促進就業券訂單11798單，單日最高訂單達1700單，通話量共計78984通。與中心有業務往來的機構共190家，單個企業最高訂單量為1316單，昆區、青山兩區訂單量占全市訂單總量的一半。

據了解，近年來包頭市持續推進家庭服務業提質擴容增效。給予全市居民家庭每單業務50元的費用減免，減免優惠的服務業態類型由原來的27項擴充至47項，使更多的居民家庭能夠享受到政府的普惠補貼政策。

此外，包頭市在2018年擴大了促進就業券發放人群的范圍，增加了低保家庭、領取失業金人員、道德模范等三類人員。2018年全市累計發放促進就業券近2.3萬份，春節期間的使用率達到43%，較往年相比，促進就業券使用率顯著提升。

嵩明：開展家庭服務業調查

為了解崇明縣家庭服務業現狀，摸清家庭服務行業底數，掌握真實、準確、完整的家庭服務業統計數據，按照上級人社部門關于開展家庭服務業調查工作的安排，近日，嵩明縣人社局組織開展了家庭服務業調查工作。

調查主要圍繞全縣范圍內涉及國民經濟行業中家庭服務及其他清潔服務的2個小類，即對從事家庭服務活動的法人單位和個體經營戶情況進行一次詳盡摸底。內容涵蓋從事家庭服務活動的法人單位和個體經營戶數量、基本情況、員工制家政服務員和非員工制家政服務人員情況、勞動報酬、經營活動和培訓情況等方面。

本次調查，全縣共有12家家政服務法人單位和個體經營戶參與，主要提供家庭保潔、家庭飲食服務、孕產婦及新生兒照護、嬰幼兒照護、居家老人照料及室內外清潔等家政服務，服務范圍覆蓋縣城、集鎮街道、園區及周邊區域，提供家庭服務的群體主要是周邊農村富余勞動力和“4050”大齡失業人員等群體，戶均從業人員約10至20人。

溫州：推廣家政人員持卡上門服務

近日，溫州市人社局下發了《關于試行溫州市區家政服務從業人員檔案管理制度的通知》，明確以市區家政服務從業人員為對象，根據自愿原則參加崗前培訓和建立誠信檔案。同時計劃在2019年完成各類家政培訓10000人，其中市區5000人，各縣（市）5000人;家政服務從業人員參加其他工種的家政技能培訓，持有信息卡后方可給予培訓（鑒定）補助，按每人200元給予培訓機構崗前培訓補貼。

同時，家政服務從業人員自愿報名參加崗前培訓，合格后發放家政服務信息卡并建立誠信檔案，個人誠信檔案按照“一人一檔一卡一碼”的原則，內容包括姓名、身份證號碼、信息卡編碼、所在家政服務機構名稱、聯系電話、考核結果以及培訓過程管理臺賬和其他需要存檔的材料，并進行動態跟蹤管理。

去年5月，溫州市人社局組建了溫州市家政服務市場，采取政府主導、專業運營、市場參與模式，為市民家庭提供保姆、月嫂、育嬰、保潔、養老護理和家庭服務綜合信息一站式品質服務。據統計，溫州市家政服務市場自成立以來，共接受了11500多人次的咨詢，完成訂單8000多個。

昆明：家政誠信平臺正式上線

近日，記者從云南省公共保潔與家政行業協會了解到，經過一段時間的技術改善，昆明市家政誠信平臺已正式上線。目前，市民可以通過該平臺預約家政服務，而家政從業者誠信卡制作及錄入系統等工作也正在進行。

通過微信公眾號“云南家協”或搜索微信小程序“昆明家政誠信平臺”就可以進入該平臺。平臺首頁包含家庭保潔、玻璃清洗、搬家、保姆、月嫂等10項服務，以及入駐平臺的家政公司信息。

云南省公共保潔與家政行業協會會長張凱介紹，除了協會里的企業，還將鼓勵更多有資質的家政企業入駐平臺，讓家政從業者持誠信卡上門服務。家政誠信平臺與每位家政從業者的誠信卡綁定，用戶掃描家政從業者誠信卡上的二維碼，可以看到該家政從業者的工作年限、服務價格、星級評定、顧客評價等信息，同時用戶還可以通過該平臺投訴家政從業者及家政公司。一旦平臺發現家政從業人員有違規現象，將納入黑名單，取消家政從業資格，并在平臺上公示。

此外，第一批100張誠信卡正在制作中，預計今年將完成1萬張誠信卡制作及錄入工作。