農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四大舉措保障春耕生產(chǎn)

于文靜

“驚蟄”已過，“春分”將至。眼下，2019年春耕拉開序幕，各地圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，全面加快推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

冬小麥是夏糧的主體。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司消息稱，2019年我國冬小麥種植面積穩(wěn)中略減，苗情長勢總體好于2018年。農(nóng)情調(diào)度顯示，小麥返青一、二類苗比例為86.6%，比2018年同期高6.2%。種植業(yè)管理司有關(guān)負責人表示，“綠色”是2019年春耕生產(chǎn)的亮點，各地持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，擴大果、菜、茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點，保持化肥農(nóng)藥使用量負增長;開展整建制綠色高質(zhì)高效行動，繼續(xù)開展耕地輪作休耕制度試點200萬公頃，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)商財政部提前預撥綠色高質(zhì)高效行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、有機肥替代化肥、農(nóng)機深松整地等項目資金。同時，冬小麥主產(chǎn)區(qū)及時組織專家制定技術(shù)指導意見。

2019年春耕生產(chǎn)中，種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)調(diào)優(yōu)勢頭。品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化：水稻、小麥、玉米種植面積基本穩(wěn)定，大豆、油料、蔬菜等種植面積增加。區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化：“鐮刀彎”地區(qū)繼續(xù)鞏固玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，生態(tài)脆弱地區(qū)積極調(diào)減高耗水和易感病作物。品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、高蛋白大豆、“雙低”油菜等面積增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：訂單生產(chǎn)面積增加，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。

根據(jù)各地反映和專家分析，2019年春耕生產(chǎn)也面臨挑戰(zhàn)。一方面，小麥苗情雖然總體正常，但長勢不均衡，田間管理難度大。華北麥區(qū)2018年秋播以來降水持續(xù)偏少，局部土壤表層缺墑，春季受旱凍疊加風險大;黃淮部分麥區(qū)長勢偏旺，遭遇“倒春寒”的風險大;長江中下游地區(qū)持續(xù)陰雨寡照天氣，部分田塊發(fā)生漬害。另一方面，據(jù)氣象部門預測，2019年我國農(nóng)業(yè)氣象年景中等偏差，局部地區(qū)可能出現(xiàn)階段性強降溫、春旱、低溫陰雨和洪澇等災害，特別是東北地區(qū)局部土壤缺墑，抗旱保春播任務繁重。此外，專家預計2019年病蟲害可能偏重發(fā)生。

針對2019年春耕生產(chǎn)面臨的困難和問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早安排部署，組織開展“奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動”，及早制定下發(fā)了春季田管技術(shù)指導意見和科學應對厄爾尼諾全力防災減災奪豐收預案。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出8個專家指導組，分赴16個小麥、油菜主產(chǎn)區(qū)開展生產(chǎn)指導，推動落實關(guān)鍵技術(shù)措施，全力促進春管、春播順利開展。

為了掌握夏糧和全年農(nóng)業(yè)豐收主動權(quán)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將采取四方面舉措保障春耕生產(chǎn)。一是加強春季田間管理。北方冬麥區(qū)重點落實鎮(zhèn)壓劃鋤、合理運籌肥水，南方地區(qū)重點落實清溝理墑、因苗施肥，轉(zhuǎn)化弱苗。二是做好指導服務。組織專家和農(nóng)技人員深入一線，對主產(chǎn)區(qū)、重災區(qū)和病蟲重發(fā)區(qū)采取蹲點包片、進村入戶等方式，落實關(guān)鍵技術(shù)。三是深入推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強宣傳，引導農(nóng)民合理安排作物布局，重點調(diào)整優(yōu)化“鐮刀彎”玉米非優(yōu)勢區(qū)作物結(jié)構(gòu)，調(diào)減三江平原地下水超采區(qū)井灌稻種植，啟動實施大豆振興計劃，支持東北地區(qū)擴種春大豆，黃淮海地區(qū)擴種夏大豆和夏花生。四是狠抓防災減災。加強與氣象部門會商，防范春旱、“倒春寒”、漬害等災害，做好物資和技術(shù)準備;加強病蟲監(jiān)測預警，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治。另外，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，保障供應。