基于農業供給側結構性改革的信陽市農村電子商務研究

黃延龍 李銅山

[摘要]鄉村振興的關鍵在脫貧，要逐步鞏固并擴大脫貧成果，農村電子商務是合理利用現代互聯網技術深入貧困地區，發展、壯大鄉村產業并拓寬農民增收渠道的有效利器。但是在河南省信陽市農村電子商務建設的調查和研究中發現，信陽市農村電子商務存在基礎設施不完善、建設投入不足、配套體系缺失、發展水平不高等問題。在此基礎上，提出了健全農村電子商務誠信體系、促進農村物流體系形成、培養農村電子商務消費習慣等解決對策。

[關鍵詞]信陽市;農村電子商務;現狀;對策

1 研究背景

2017年中央一號文件提出要進行農業方面供給側結構性改革，著力點正是要推進“互聯網+”與農業產業經濟深度結合，特別是農村電子商務和互聯網金融方面;2016年10月出臺的《網絡扶貧行動計劃》中也指出要充分發揮互聯網在農村扶貧攻堅中的巨大作用[l-2]。2018年隨著互聯網電子商務在全國發展日益成熟，農村先天擁有豐富商品性農產品、土地以及廉價勞動力等優勢因素的特色產業也逐漸啟動了電子商務銷售模式。電子商務進一步擴展了農村產品銷售渠道和市場范圍，促進了農村本土產品擺脫區域發展限制的困境，進一步刺激了農村電子商務市場需求。2019年距離“2020年全面建成小康社會”的宏偉目標僅有1年，脫貧攻堅要不遺余力地鞏固并擴大脫貧成果，確保河南省信陽市在脫貧路上“不拋棄，不放棄”“一個都不能少”，依據當地特色產業大力發展農村電子商務，激活線上和線下、城市和農村市場是不可或缺的脫貧途徑。

在多重因素共同作用下，農村經濟順應時代需要取得一了快速的發展，但是農村經濟在取得發展的同時，也存在一些問題。例如，我國農村電子商務發展速度還處于比較遲緩的狀態，基礎設施比較薄弱、農民受教育程度普遍偏低等都是影響電子商務發展的重要因素。隨著電子商務環境不斷轉變，其高效的工作率、低成本的投入以及不受時間、地域經濟發展制約等優勢都為農村電子商務發展帶來更多契機。鑒于此，本文以信陽市農村電子商務為主體，結合國內和國際農村發展現狀，具體分析電子商務對信陽市農村經濟的作用和影響，以及一些農村電子商務戰略在信陽市的建設。除此之外，如何在農業生產過程中合理運用和提高信息化技術、增強農民參與信息化建設意識也是討論和分析的重點。

2 研究意義

2.1 理論意義

（1）信陽市農村電子商務發展現狀及對策研究來源是對農村電子商務研究成果的總結和繼承，具有理論上的總結意義。

（2）與農村電子商務相關的研究成果中，很少有結合農村電子商務市場需求開發與利用來發展農村經濟的研究，國外的電子商務發展經驗顯然不適用中國農村電子商務的發展，本研究能最大程度上分析國內有關農村電子商務與解決農村發展現狀問題的對策[3-6]。

2.2 現實意義

農村電子商務市場開發和農村經濟發展研究，細化至如何解決農村產品滯銷等現狀問題，依然是國內眾多公司、政府工作人員特別是農村市場管理者關注的重點農村電子商務發展問題。以及農村產品滯銷現狀的解決，是否可以借鑒利用我國現代電子商務發展模式，如何利用等，都是亟待解決的現實問題[7]。

3 信陽市農村發展電子商務的必要性

3.1 有利于農業技術推廣

農村電子商務發展有利于促進農業技術創新、應用和咨詢，即農業推廣。分散的小農經營給中國農業技術改革和咨詢T作帶來很大困難。一方面，農業生產缺乏技術上服務和支持，導致農業生產質量不高、收益比較小;另一方面，缺乏網絡服務體系建設使得農民無法及時獲取農業災害預警信息，沒有及時采用相應防護措施，使之遭受巨大的經濟損失。農村電子商務技術指導人員可以利用農村電子商務平臺建立相應的技術服務網絡體系，為農民提供快速、高效交易方式，提高農民掌握、應用農業技術水平，監測和指導農業生產的整個過程，提高科學技術在農業生產中作用。農村電子商務具有幫助農民有效組織采購、搶占先機的議價能力，能有效降低農業生產成本，使農民享受更多優惠。同時廣大農民可以’了解更多有關農業生產技術的信息，對信息的真假進行區分。此外，農民可以得到技術、氣象、法律和法規等方面的信息，通過互聯網及時掌握農業災害信息，有效降低生產風險[18-9]。

3.2 節省大量傳統發展成本

農村電子商務的發展可以節省傳統紙質的廣告成本。使用本地農產品電子商務網絡信息資源進行宣傳，不僅能提高人們對農產品的關注度，還能促進農產品的質量發展。與此同時，農村電子商務可以統一當地農產品的生產標準，建立線上農產品銷售模式，為農業產品和生產材料開辟了更廣‘闊的市場空間，農民可以利用電子商務平臺將農業特產品銷往世界各地。人力資源上，農村電子商務平臺能夠提高農村剩余勞動力再就業率。農村普遍存在著勞動力供給不連續的問題，尤其隨著農產品價格大幅度增長，大量農民選擇回鄉從事農產品生產銷售，電子商務能豐富農村剩余勞動力供給與需求信息，使農村勞動力有序從事農產品生產活動。

3.3 實現國家鄉村振興戰略的重要手段

2017年，習近平總書記在十九大報告中明確指出我國必須實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。我國已經連續1 6年發布“涉農”中央一號文件，農業供給側結構性改革已經在我國施行將近2年，成果顯著。我國正大踏步走在實現“農業提質、農村增綠、農民增收”的鄉村振興之路。農村電子商務作為“城市電子商務”發展思路的深入探索結果，具有可以不受時間和地域限制，實現網上電子交易和支付、高速高效、費用低廉、覆蓋面廣、易擴散、易轉移等優勢，在發展農業生產過程中被寄予厚望[lO]。

4 信陽市農村電子商務發展現狀

4.1 基礎建設現狀

近年來，信陽市積極發展農村電子商務、網絡系統建設、信息服務等。政府主導在農村開展信息服務和電子商務管理系統市場運作，初步建立農村電子商務基礎設施，網絡覆蓋范圍增加，信陽市有線網絡可以對全市進行覆蓋，其中鄉鎮的覆蓋率高達80%，行政村的覆蓋率占40%，在全國中部互聯網發展城市當中，信陽市后來居上。信陽市手機網絡覆蓋率高達100%，網絡電視、網絡廣播的覆蓋率在不斷提高，許多地區農民可以方便地接收生產和生活所需要的信息，通過互聯網和其他電子商務平臺了解生產信息。信陽市農村電子商務的迅速發展，促進了農民收入的增長，為信陽市新農村經濟又好又快發展起到了積極的促進作用[11]。

4.2 生態與市場關系現狀

現代農業在信陽市快速發展，其生態環境問題也日益突出，曾發生多起“茶葉”中有害物質殘留量偏高事件，人們越來越關注食物安全問題，尤其在沒有綠色食品生產的污染嚴重城市對綠色食品的需求更大。在這種環境下，信陽市為了滿足人們對綠色食品日益增長的消費需求，利用電子商務平臺，擴大綠色食品供應渠道，低成本、高效率的農村電子商務平臺效果顯著。農村市場和電子商務結合，不僅可以提高農民的生產積極性，還能滿足城市生活的需要[12]。

4.3 政府與企業網站現狀

信陽市政府缺乏對計算機網絡知識有基本認識的專有人才，政府財政投入不足，對農村電子商務的發展缺乏足夠信心。信陽市涉農網站相對較少，多數為初步嘗試搭建的農業數據庫，省級農業廳和市、縣級農業部門大力幫助構建信陽市農業網站、信陽市農業電子商務網等一些有影響力的網站來推動信陽市農業電子商務發展。（1）涉農網站發展較東南地區緩慢。涉農電子商務網站在各個城市發展趨勢各不相同，東南沿海地區發展較快，中西部地區（包括信陽市）發展極為緩慢。

（2）涉農電子商務網站建設主體比較單一。涉農電子商務網站建設主體主要以政府為基礎，而當地企業并沒有發揮自身優勢參與其中。近幾年，中國水果蔬菜網、信陽市農產品交易網等涉農網出現，增強了很多企業的參與熱情，但受到傳統觀念和人才、技術上制約，信陽市農產品還比較缺乏創新意識，也并沒有發揮自身優勢提高在農產品市場的競爭力。

（3）農村電子商務應用范圍比較窄。現階段農村電子商務在應用方面主要分為電子商情、網上撮合和電子交易。信陽市涉農網站主要是以農業政策信息、產品供給需求信息、企業宣傳信息為主，網上交易方面網點建設還比較少[13]。

4.4人才現狀

信陽市農村電子商務發展受到信息建設不足和傳統觀念較重等多重影響，使得農民對農村電子商務關注不高，且多數農民對網絡世界新事物缺乏信任感。農村本身不具備和城市一樣優渥的]：作待遇及環境，根本上不具有留住農村電子商務人才的優勢條件[14]。

5 信陽市農村電子商務存在的問題及障礙

5.1 存在問題

信陽市農村信息化及農村電子商務與東部發達地區相比發展程度還比較低，存在渚多問題。

5.1.1 電子商務的發展水平不高

縱向相比，信陽市農村電子商務取得了較大的成績，但是橫向對比，信陽市農村電子商務發展水平遠遠低于東部地區。另外，在信陽市內部，農村電子商務的發展還存在不均衡現象。處于信陽市中心的平橋區、獅河區等地區農村電子商務發展較好，周邊地區如商城縣、淮濱縣、潢川縣等農村電子商務的發展水平相對較低。

5.1.2 電子商務建設投入不足

信陽市部分地區經濟比較落后，交通還需完善，網絡設施不健全。市級、縣級電子商務基礎設施建設相對良好，鄉鎮與村級之間因網絡傳輸不通，信息無法及時傳輸到鄉鎮、村組、農產品企業、農戶手中，電子商務信息化出現斷層，信陽市電子商務建設投入與東部發達地區完全不能相比。因此，解決好投入問題是解決信陽市農村電子商務建設的關鍵”[15]。

5.2 存在障礙

5.2.1 電子商務觀念落后

信陽市農村電子商務存在“上熱下冷”的局面。市、縣各級黨政部門都比較重視農村電子的商務發展，但是鄉鎮、村、社區、組以及農戶由于受到環境、經濟、文化等多種條件的制約，農村電子商務化意識不強。鄉鎮、村地方政府無法深入掌握使用農村電子商務專業知識，傳統農民沒有操作電腦、手機和其他農村電子商務軟件的能力，農民觀念落后消息閉塞，電子商務技術培訓有待加強。

5.2.2 農民對電子商務缺乏關注

信陽市農村經濟比較落后的情況下，農民關注的是溫飽、生活條件的提高，沒有上升到農村電子商務這一需求，在經濟條件不好、生活處在溫飽水平、文化素質普遍不高的情況下，電腦、寬帶、智能手機這些價格不菲的設備都是難以承擔的額外開支。農民對電子商務的關注程度不高，很多人認為農村電子商務和自己的生活無關，對其投入也缺乏相應的積極性[16]。

5.2.3物流配送環節不完善

農村電子商務有一定的局限性，現實貨物不能直接通過網絡傳輸，必須利用物流系統進行配送。產品消費者和經營者最頭痛是物流配送問題，消費者經常會遇到無法按時發貨、物流速度過慢、貨物沒有在規定時間內送達、圖片與實物不匹配等問題。信陽地區缺乏系統化、專業化、合理化收費的產品配送企業，且配送和銷售組織也并沒有建立完善、有效的分銷管理體系，這無疑會抑制消費者的購物熱情。

6 信陽市農村電子商務的發展對策

根據信陽市農村電子商務存在的問題和不足，必須探討適合信陽市農村電子商務的發展模式。借鑒其他地區電子商務發展特色吸取經驗，以泉州農村電子商務的成功為例，福建泉州另辟蹊徑利用信息技術平臺，建立了面向基層的電子政務系統，實現了村莊的日常雜務信息管理和村級政務管理民主化，提高了基層管理效率和政府服務質量。同時，在農村地區，泉州市創新電子商務模式，為全市農民、農業商務企業建立一個有效農產品銷售渠道和銷售流通環節，以降低交易成本為基礎，建立一個提高農產品交易效率的網絡交易平臺。經過對農村電子商務的一系列研究、探討和分析，信陽市發展農村電子商務的最佳選擇是把電子政務和電子商務進行緊密結合，最終推動農村的經濟發展。

6.1 健全農村電子商務誠信體系

我國目前電子商務信用體系還存在問題，信貸、電子商務交易等與市場經濟有關的法律法規不夠嚴謹和完善，部分企業商業誠信不夠，網絡交易缺乏自律性和監督性，導致假冒產品在網絡市場上流通、欺騙消費者的現象屢見不鮮。隨之而來的社會誠信體系缺失，嚴重影響到電子商務正常的交易活動，所以只有增強企業誠信才能保證電子商務發展正常有序地進行[17]。

誠信方面，電子商務在誕生之初就使得各行各業意識到其處于電子商務發展過程中的關鍵性地位。為有效開展農村電子商務，信陽市各級行政村提供免費賬戶和服務，用戶在各自村委會和各級政府部門和媒體的支持、關注下，協同打造強大的電子商務平臺，為農村經濟發展提供動力。政府的支持和媒體的關注大大提高了電子商務平臺可信度和影響力，部分地區農村電子商務取得的顯著成績形成了人與人之間良好信任的基石。

6.2 轉變農業生產方式

當前我國農村主要的生產方式仍然以滯后的個體化小農生產為主，以單個家庭為生產主體。農民群體對農業電子商務信息化需求度較城市低，以至于無法產生規?；a效益，間接關系社會各方投入農村電子商務建設中的主觀能動性。所以，只有持續擴大農業生產總體規模，發展規?；r業、集約化農業、綠色農業，促進三大產業深度融合，轉變農業生產方式，才能從根本上提升農民群眾對農村電子商務投入力度，促進我國農村電子商務取得更好的發展[18]。

6.3 實施農村電子商務人才戰略

6.3.1 實施人才興農戰略

無論是何種行業、何種模式，人才的供應始終是一個無法忽視的重要機制。

人才是各類投資成本中最靈活、最不穩定的因素，如何引進人才是信陽市農村電子商務發展中不得不面對的一個重要問題。

對于人才供應鏈條的持續性而言，人才數量與質量的雙重提高是一個決定性的因素，本文將從引入與培養角度提出相關建議。

（1）引入。農村電子商務無論對整個市場經濟還是農村產業而言，都是一種與傳統產業存在很大不同的新興運營、銷售模式，因此一味悶頭苦干成效不大，應該從引進優秀專業人才下手，無論是農村電子商務專家還是大學生“村官”等均會為信陽市的電商經濟帶來一定活力。

（2）培養。農村電子商務的發展歸根結底需要整個農村人口的共同努力，因此培養本土化人才不可或缺，無論是政府資金支持還是外來人才援助都不能替代本土化農村人才對農村電子商務模式的理解與傳播。6.3.2 增強決策者電子商務發展意識

農村自身發展局限性與千年以來根深蒂固的農業思維很大程度上都在禁錮著農村電子商務的發展活力，因此促進信陽市電商經濟的進一步發展，要樹立打破傳統的意識，先破后立、循序漸進，打破傳統農業思維，這就要求決策者應當具備改革的勇氣和創新意識。可聯系各個涉農企業決策者參與有關農村電子商務講座，參觀其他電子商務發展好的企業、農村，使其深切感受電子商務發展對涉農企業帶來的好處，提高決策者發展農村電子商務的決心與信心[19]。

6.3.3 培育現代農民電子商務人才

扭轉農民固定的消費理念，要從具體消費行為開始，讓農民充分意識到網購是促進農村電商發展的捷徑。培訓電子商務人員時，選擇1 8～3 5歲、初中以上文化程度的青年人進行培訓，鑒于技術限制，年輕人更容易掌握操作互聯網的方法，能夠很快學習農村電子商務的基本知識。培訓其在農村電子商務交易過程中防止欺詐的知識和技能，培養一批有技能的信息員，為農村電子商務應用打下堅實基礎。此外，在農村開展免費講座，讓廣大農民了解農村電子商務，使其知道更多的農村電子商務信息，了解農村電子商務是未來農村商品交易的發展趨勢。

6.4 農村電子商務環境建設

6.4.1 借助第三方完善農村物流體系

信陽市對于第三方物流公司需求是剛性的。信陽市轄區面積較大，交通相對落后不暢通，覆蓋面過低，為信陽電子商務發展制造了障礙。由于農產品具有特殊的運輸要求，季節性與時效性是限制其運輸的重要特性，因此高效且安全的運輸系統是保證農產品質量與數量的關鍵因素。農村本身衍生一些具體化物流措施比如利用小家庭為單位的按戶分發收集等方式在信陽電商發展初期起到了一定積極作用，但并非是長久之計，一旦農產品數量、種類增加以及整體規模擴大，信陽市整個電子商務將陷入運輸不暢通的死局中。因此，可以使用第三方物流支持。截至2018年初，信陽市第三方物流企業、物流網絡僅覆蓋到縣級或鄉鎮級，更加偏僻地方物流企業本身覆蓋能力有限。對于與第三方物流企業合作這一舉措的實行，也是在考慮眾多運輸模式之后再三權衡做出的決策，一方面可以從運輸輻射范同上照拂更多的地區，擴大運輸規模，為信陽市電子商務發展進一步擴大規模效益;另一方面還可以通過物流引入建立更加密切的合作關系，讓運輸成為農村電子商務發展的契機。其中需要注意的是運輸網絡系統性問題，應該本著分工明確原則，有條不紊地完成適當運輸目標，縣區、鎮區以及村落三者一體化運作，保證物流系統的覆蓋范圍達到所有行政村。

6.4.2 建立銀行企業合作關系

開展農村電子商務最顯著特征便是交易與支付的電子化有效磨合。企業除了在銀行開立銀行賬戶，使用網絡與往來交易對象開展正常業務結算外，融資必不可少。大企業通過銀行融資，方法多種多樣，如信用貸款、質壓貸款、擔保貸款、銀行跟蹤項目貸款、辦理銀行承兌票據等，對于農村電子商務發展而言更是如此?！靶　焙汀拔ⅰ笔寝r村電子商務的普遍特點，與實力強大資信良好的銀行合作，將資金做成資金鏈流動起來，才有利于農村電子商務規模進一步擴大。銀行也可以作為一種城市與農村之間相互磨合的中介存在，農村電子商務是農村城市化進程中的一個小插曲，而這個插曲產生的作用在無形中也加強了城鄉之間的聯系。

6.4.3 篩選優質供應渠道

農村電子商務不是一個單向的輸出過程，城鄉一體化是農村電子商務對中國社會做出的一個潛在貢獻，在“走出去”之后，如何讓農業、農村、農民借助電子商務平臺更好地“引進來”成為一個值得探討的問題。其中一個關鍵答案是篩選優質供應渠道。傳統自給自足生產模式早已淘汰，但是這種生產理念卻在不少農民心中根深蒂固，農村發展應當在充分利用自身資源同時積極接納外部積極因素扶持。通過農村電子商務平臺找到合適資源供應商，在縮減成本的同時也提升了效率，雖供應平臺魚龍混雜，但一定的競爭模式也有利于供應渠道自身升級。起到關鍵性引領作用的供應商固然重要，但還需要大量供應商、物流公司分工合作，形成一套完整的生產流通機制，形成大樹小樹共同繁榮的“森林經濟”。

7 結論

通過對農村電子商務深入調查研究出以下結論：農村電子商務的出現與發展提高了信陽市農村經濟發展的水平，為建設信陽市社會主義新農村和響應國家農業供給側結構性改革與“鄉村振興”戰略做出了巨大貢獻，成為支持農村金融發展的重要力量。農村電子商務作為新型農村貿易機構中的新生力量，在現階段，信陽市農村在發展中仍然面臨著發展水平不高、建設投入不足、缺乏電子商務信息化建設人才、農民對電子商務的關注程度不高、物流配送環節不完善、服務質量低等現實問題。針對上述問題本文提出了相關對策建議，以期推動信陽市農村電子商務更好、更快發展，使農村經濟快速穩健發展。農村電子商務憑借其方便、快捷、節約成本等優勢，對信陽市農村電子商務經濟提出了更大挑戰也帶來了更大契機，在打通農村城鎮化這條道路之后，如何趨利避害走向國際化平臺，對于信陽市來說無疑是一個更值得探討的問題。

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