新時代村級黨員領導干部黨風廉政建設難題破解

摘 要：黨風廉政建設關乎人心向背，尤其是村級黨員領導干部，作為在基層貫徹黨和政府各項政策措施的中堅力量，肩負著重要使命，因此，村級黨員領導干部必須是率先進行黨風廉政建設的重要群體。目前黨的建設進入新時代，社會矛盾的變化為黨的執政建設帶來新課題，也為黨風廉政建設帶來新挑戰。然而，在村級黨員領導干部中實施黨風廉政建設還面臨著諸多難題，阻礙黨的全面建設。因此，必須抓住主要問題，運用更加具有針對性的措施，構建科學、合理的村級黨員領導干部黨風廉政建設途徑。

關鍵詞：黨風廉政；村級；途徑

抓好黨員領導干部黨風廉政建設是推動黨的各項建設的基礎和保障，是推動貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署的有效途徑。習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話時強調：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。”[ ]由此可見，黨風廉政建設是加強黨的全面建設的重要組成部分。正如馬克思所說，“一切時代體系的真正內容都是由于產生這些體系的那些時期的需要而形成起來的。”[ ]回顧黨的發展歷史，中國共產黨始終以“零容忍”的態度抵制一切腐敗現象。村級黨員領導干部作為國家基層政權的執行者，他們的權力如何使用、怎樣使用直接關系到群眾的切身利益，關系到基層穩定有序和團結，因此，加強村級黨員領導干部黨風廉政建設具有重要的現實意義。

一、當前村級黨員領導干部黨風廉政建設面臨的難題

（一）生活不廉，腐敗享樂

隨著農村經濟的發展，相當一部分村級黨員領導干部抵不住誘惑和腐朽思想的侵蝕，淡化了艱苦奮斗的優良傳統，滋生貪污腐敗的不良現象，存在挪用公款消費吃喝，貪污集體財產等現象，甚至出現賭博等違法亂紀活動的現象。同時，部分村級黨員領導干部還存在利用名貴特產和名貴煙酒進行行賄的現象。

（二）主體責任落實不到位

部分村級黨員領導干部存在黨風廉政建設主體責任落實不嚴格不到位，僅僅滿足于簽責任書，很少具體研究部署本村或本支部的黨風廉政建設工作。落實主體責任“空轉”，對主體責任的分解、落實責任情況的檢查考核，僅停留在紙面上，而沒有落實到具體工作中，導致村級黨風廉政建設出現寬松軟。

（三）監督機制不夠完善

一是職責邊界不夠清晰。鄉鎮沒有明確村級監督委員會的職責范圍，導致村級監督委員會的工作僅僅停留在參加會議中，沒有發揮好監督作用。二是上級監督不力。上級監督存在“為了監督而監督”的應付思想，監督檢查流于形式，沒有真正發現存在問題。三是村務監督走過場。大部分黨員和群眾存在“老好人”思想，發現問題怕傷鄰里之間的和氣而不想監督甚至不愿監督，導致給違紀違法的黨員領導干部鉆了空子。

二、村級黨員領導干部黨風廉政建設存在問題的原因分析

（一）農村基層黨風廉政教育滯后

村級干部缺乏廉政風險意識，農村基層把黨風廉政建設片面地定義在抓貪腐 、抓四風，改進干部作風建設方面，而忽視了黨風廉政教育的重要性，導致很多農村黨員領導干部接受教育少，受到警示少。

（二）思想認識有偏差

部分村級黨員干部只注重農村經濟發展和農民致富，一味追求“政績”而忽略了黨員干部黨風廉政建設。思想認識不到位，認為村級層面只是貫徹落實上級決策部署，存在“老思想”、“老觀念”看待問題、解決問題的現象。

（三）監督制度落實不到位

目前在農村基層，鎮級設有紀委，村級設有村民監督委員會，但一方面鎮紀委人員少，難免有顧此失彼的現象。另一方面，雖然村一級都設立了村民監督委員會，制定了一系列管理規定、辦法以及監督制度，但多是把制度寫在紙上、掛在墻上，難以真正落實。

三、加強村級黨風廉政建設的有效途徑

（一）加強黨風廉政教育

一要充分依托現有陣地，嚴肅黨內政治生活，加強黨風黨紀黨性和法制教育，切實提高黨員干部法紀意識。二要加強警示教育，及時通報發生在身邊的典型案例，以儆效尤。同時針對案例中暴露出來的問題，查找制度、管理方面的薄弱環節，堵塞漏洞。

（二）建立健全村級黨風廉政建設長效機制

將黨風廉政責任制的觸角延伸到村級，嚴格督促落實和監督考核，強化考核結果運用和責任追究。積極推進民主管理，完善黨務、政務、村務公開，凡屬群眾關注的重大問題，如農村低保、特困對象救助、農村合作醫療、土地流轉等，及時向群眾公開。因此，紀檢部門要把查處農村黨員領導干部的違紀違法行為作為辦案的重點，真正發揮查處一案、教育一篇、穩定一方的作用。做到“抓住建章立制，立‘明規矩’、破‘潛規則’圍繞發生的腐敗案件，查找漏洞，吸取教訓”[ ]，不斷加強制度建設。

（三）讓群眾真正成為村級群里行使的監督員和評判員

對于村級重大決策，嚴格按照黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民（村民代表）會議決議的“四議”程序實施，確保決策民主，同時要對會議決議和實施結果實行“兩公開”。切實發揮村級監督委員會和村民監督員的日常監督作用，確保農村“四議兩公開”民主決策制度真正落實到位。

參考文獻：

[1] 中共中央紀律檢查委員會 中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編.北京：中央文獻出版社 中國方正出版社.2015.

[2] 馬克思恩格斯選集（第 3 卷）[M].北京：人民出版社，1960.

[3] 習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

作者簡介：李雅昀，甘肅省武威市涼州區人，西北師范大學馬克思主義學院碩士研究生。