軌道交通建設規劃階段一體化開發思路和方法

徐延英

摘要：本文論述了軌道交通建設規劃階段一體化開發思路和方法，對大慶西站進行了一體化開發規劃設計，進而對城市軌道交通類似階段的一體化開發項目有所借鑒。

關鍵詞：一體化開發模式;開發思路和方法

城市軌道交通一體化（TOD）開發，即為以公共交通為導向的開發，公交優先一直是我國城市交通戰略的重要原則，而軌道交通是大運量的、高效率的公交方式，也是高成本的。從城市交通效率、運行效率和軌道交通的投入產出來說，由軌道交通TOD引導城市開發是必要的，也是順應規律的。

一、城市軌道交通一體化開發的必要性

（一）城市結構調整的需要

在城市軌道交通TOD開發策略核心是公交引導城市發展，即將城市優勢資源集中于軌道軸線進行開發，軌道交通TOD引導的軸向發展更有利于中心城區的疏散，創造舒適、優美的城市環境，從而使城市結構更趨于合理。

（二）城市更新的需要

城市更新和TOD均重點關注公共空間、公共交通、慢行系統的提升改善，目的都是讓步行者在步行途中獲得更加豐富的城市體驗。

（三）城市良性運營的需要

TOD開發通過采用“軌道+土地綜合利用 ”模式，可將軌道建設的一部份外延效益返還給軌道投資者，利用軌道沿線物業開發回收增值部份，以補貼軌道建造成本及運營虧損，從而使項目達到合理回報。

二、軌道交通建設規劃階段一體化開發思路和方法

（一）研究的思路

軌道交通的規劃階段總體上分為“線網規劃”、“建設規劃”、“可行性研究”三個工作階段。在軌道交通的建設規劃階段，需依據城市發展目標要求，結合工程實施方案，制定連續性、時效性和靈活性兼顧的修建方案。其中包括對城市交通發展方向的分析、軌道交通建設條件的分析、建設過程中投融資方案以及相關的風險控制以及保障機制等方面內容的研究。

在軌道交通建設規劃階段進行TOD研究工作，其研究重點在于在前期線網規劃的基礎上，結合TOD相關設計理念，對軌道交通線站位方案進行優化調整，同時篩選沿線可利用地資源，深入挖掘沿線站點一體化開發潛力，并對有開發潛力的站點進行一體化開發定位及調整，為后期站點一體化設計的詳細方案奠定基礎。

（二）研究的方法

本次研究的思路主要是立足于站點的可開發潛力，針對不同潛力等級的站點提出相應的一體化開發方案。首先，通過城市軌道交通沿線土地篩查情況以及控制性詳細規劃與交通一體化銜接規劃等上位規劃，總結沿線各個站點的可利用地資源、用地控制協調程度、城市功能等級以及交通功能等級等四個方面的潛力，綜合四個方面的因素對站點的一體化綜合開發潛力進行評估。根據不同潛力級別的劃分，開發潛力較高的站點作為重點站來進行一體化設計，開發潛力中等的站點作為一般站進行一體化開發設計。

三、實例分析—大慶西站一體化開發規劃設計

大慶市位于黑龍江省西部，冬季寒冷有雪，春秋季風多，這對于軌道交通樞紐的一體化設計以及周邊步行體系的連通完善提出了更高的要求。同時，大慶是我國的“油都”，是重要的石油、石化工業基地，是哈長城市群西北部和哈大齊工業走廊發展軸上的重要城市，同時也是國家“一帶一路”、“振興東北老工業基地”戰略的重要節點城市。

（一）現狀問題分析

1、站點現狀解讀

大慶西站為大慶市的鐵路客運樞紐站，設有南北兩個廣場，其中南廣場已經投入使用，北廣場仍在建設中。南廣場設有長途汽車站和市內公交場站，地下設有社會停車場、出租車停車場以及地下商業廣場。規劃的地鐵1號線大慶西站為地下站，位于大慶西站站前廣場南側，沿西楊路成東西方向布置。

2、周邊用地現狀與可利用情況

站點500米輻射范圍除已建高鐵站、站前廣場及相關交通設施用地外，大部分為可利用地，開發潛力較大。

3、現狀問題及一體化開發需求

空間利用方面：現狀站前廣場下方建設了下沉廣場，但是目前此地下空間的城市功能尚未凸顯，未能有效組織人流和商業空間，導致地下空間價值發揮不充分，下沉廣場利用率較低。

（1）換乘體驗方面：規劃城市軌道車站站位與高鐵站間尚有近300米換乘距離，考慮到大慶市冬季天氣氣溫較為寒冷，乘客若在地面進行換乘，其體驗較差，因此應考慮完整的地下空間開發，實現軌道站點至高鐵站點的地下連通。

（2）功能帶動方面：規劃大慶西站站點不僅服務高鐵乘客，同時也要服務于南側待開發的城市片區，需要對站點雙側的出行服務和開發帶動進行整體考慮，以實現與商業、交通兩大功能的一體化銜接。

（三）站點一體化初步構想

1、連通布局及開發建議

軌道站點周邊一體化連通布局，總體上以城市軌道站點為核心，向南北兩側設置地下連通空間主軸，實現地下過街，并完善商業配套功能，創造出全新的城市交通樞紐的與TOD示范性空間節點。

（1）軌道站點北側：地下連通主軸空間作為地下公共區域設置相應的地下商業用房，服務進出站客流，并與現有下沉廣場進行整合設計，形成全新的地下活動空間體系。通過地下通道與廣場西側現有公交始末站進行連通，借助地下空間優化公交與高鐵站之間的換乘。

（2）軌道站點南側：地下連通主軸線延伸至中部綠地下方，綠地內設置下沉廣場，實現地面到地下空間的轉換，形成新的公共空間節點。沿地下空間主軸適當結合商業功能，方便乘客的商業服務需求，增強地鐵帶動價值和地下空間價值。

2、重要節點示意

（1）下沉廣場：已建的站前下沉廣場位于軌道交通和鐵路站點之間的換乘流線上，結合地下空間的建設，應對現有下沉廣場進行提升改造，優化廣場景觀，并增加商業職能。可結合下沉廣場周邊進行餐飲、便利等商業業態的開發，以滿足配套服務需求。

（2）地下商業公共空間節點

借助軌道交通的建設，從地下層直接導入人流，將商業服務等城市功能地下化。此外，在地下空間公共節點部位，可采用采光頂的方式，將自然光線引入到地下空間，同時又能保障冬季室內采暖，提高室內空間品質。

四、結語：

軌道交通一體化開發設計是隨著軌道交通設計的階段逐漸深化和完善的，建設規劃階段屬于軌道交能設計的中期階段，起到承上啟下的作用，這一階段的一體化開發對軌道交通的可研及初步設計起到重要的指導意見。

參考文獻：

[1]王業寶等.新城軌道站場的TOD綜合開發規劃研究[J].佛山科學技術學報：2016（5）

[2]劉婧.基于TOD的軌道交通綜合設計初探[D].北京交通大學：2013