關于新常態下城市規劃的傳承與變革探討

楊娟

摘要：城市規劃建設總是在漫長且曲折的動態變化中緩慢推進。規劃在動態的傳承與變革中不斷優化城市功能，改善人居環境，創造美好生活。隨著城市發展新常態的時代來臨，傳統發展理念已經無法滿足時代發展需求，城市規劃應當積極借鑒先進理念和技術，以人為本，走可持續發展之路。

關鍵詞：新常態;城市規劃;傳承變革

一、新常態下城市發展的特點

（一）多元化特點

該特點是指我國大多數城市進入了工業化后期，城市發展動力發生變化，城市發展逐漸走向多元，城市信息化水平、國際化程度、人文魅力及生態環境成為該時期的核心競爭力。

（二）降速特點

該特點主要是指我國已進入城鎮化發展的后半場，人口、用地、社會經濟發展的速度都逐漸放緩，基于不同城市的發展潛力，城市發展也由粗放型轉向“精明調整”的模式。

（三）轉型特點

該特點是指近些年城市建設結構的失衡，導致了資源浪費、生態破壞和服務配套不足等一系統問題。新常態下城市發展將轉型于公共服務、基礎配套設施的供應，著力提升城市建設和服務的質量。

二、新常態下城市規劃存在的問題

（一）體制機制問題

城市規劃體系問題一方面是體制問題，主要體現在編制過程和編制內容兩方面。從管理角度來看，城市規劃作為指導城市建設與發展的重要依據，是政府把控城市發展命脈的重要手段，因而具有一定的政治屬性與行政意義。從時間緯度來看，城市建設具有動態性，這就要求規劃依據不同時期城市發展呈現出的問題與訴求作出相應調整，同時在一定時期內保持相對平穩，以確保建設事項的落實與政策的延續。在市場經濟活躍的新常態背景下，城市發展突飛猛進，而城市規劃難以精準把握預測，同時受行政體系調整與政府各部門職能變化的直接影響，城市規劃頻頻修編。因此導致真正具有指導意義的規劃內容難以明確，城市建設的諸多事項處于舉棋不定的狀態，有效項目難以得到及時審批與反饋，城市規劃建設發展受到制約。另一方面是機制問題，主要體現在城鄉規劃建設目標與實施脫節，傳統城鄉規劃的制定大多沒有考慮規劃實施主體——包括城市各政府、各部門管理者的管理工作，以及市場投資主體投資開發的實際需求，導致規劃難以落地與實施。

（二）技術方法問題

城市規劃發展涉及政治、經濟、社會、文化及資源等各個方面，城市的復雜問題遠遠超出人類處理復雜問題的能力，傳統技術方法難以應對市場經濟體制下和快速城鎮化時期的不確定性、不同經濟發達程度地區問題的差異性、城市多元主體訴求的多樣性。復合型居住社區、城市大腦、新型服務設施的配置等都基于大數據的分析運用，傳統的技術手段將不適應新時期城市規劃的精準定位。

三、新常態下城市規劃的傳承

基于新常態下城市發展的特點，城市轉型是城市發展的必然，在城市規劃的過程中，需要更多地注重傳統城市規劃的傳承。

（一）傳承城市規劃的傳統優勢

在傳統的城市規劃過程中，城市規劃方案中會更多地融入城市的地域文化，帶有傳統文化氣息的城市規劃實際上是一種促進中國優秀傳統文化發展的載體。因此，在城市規劃的過程中，需要對傳統文化有更深層次的認識，取其精華，將對城市發展有促進性作用的文化予以保留，并將其融入到城市規劃過程中，合理配置現有資源，促進城市規劃設計方案的科學合理性，使城市規劃體現出更多的傳統理念和優秀文化。

（二）傳承“回歸本源”的城市規劃理念

城市規劃對傳統規劃的傳承，其目的在于讓城市“回歸本源”，但是“回歸本源”并不是指讓城市發展退化，而是要在融入傳統城市規劃設計的基礎上回歸城市發展的本源——人類生態文明及人類社會文明。因此，在城市規劃設計的過程中，應當要注重城市的“回歸本源”發展，讓城市中融入更多傳統文化，在打造特色城市的基礎上，讓城市規劃設計更加符合人們的精神需求。

四、深入剖析新常態背景下城市規劃理念的變革

（一）高效應用互聯網技術

隨著互聯網技術的發展和深化普及，其思維模式已逐步滲透到多個領域。面對這樣的時代發展背景，多類型的新興產業應運而生，轉變了人們的消費觀念。近些年的政府年度報告中，出現了諸多新鮮詞匯，預示著以消費者為核心的移動互聯網創新型經濟模式正在悄然形成，為城市規劃建設提供了源源不絕的動力。針對此，城市規劃建設應當深化對創新理念的認知，高效合理的應用互聯網技術，并轉變思維模式，優化完善工作手段。

（二）以市場化的發展為導向

現今社會經濟的發展中，原有的計劃經濟正逐漸向著市場經濟轉變，在市場經濟的影響下，城市規劃面臨的影響因素也逐漸增加。首先，城市的發展動力由政府、企業和個人共同組成;其次，城市利益格局打破了傳統格局的限制，向著多元化的方向發展，相應的利益沖突也在逐漸增多;再次，資源配置的多樣性，使得市場具有一定的決定權;最后，政府開始使用各種法律手段進行宏觀調控。且隨著改革的深入，城市規劃標準也在隨之增高，對城市布局、功能性的發揮以及資源配置的合理性提出了更高的要求。

（三）構建城市規劃信息交互平臺

信息技術的進步為城市規劃建設提供了必要的支持，而數據資源作為信息化建設的核心動力，應當構建完整的城市規劃數據共享平臺，高效合理的應用多類型現代信息技術，對城市規劃進行全方位的動態監控，以實現數據資源的交互共享，完善城市服務功能，最終滿足城鎮居民的實際需求，實現可持續發展的戰略目標。

（四）不斷提高城市韌性

從世界國家城市規劃發展情況來看，發達國家已經實現了彈性規劃內容，提升了城市規劃的韌性，為后續發展留有足夠的余地。為此，我國也應該緊隨其后，加強城市規劃的韌性。城市規劃的韌性主要是指城市規劃中引進資本、能力、行動和秩序四大要素，以實現城市的恢復性、連續性、適應性、繁榮性、靈活性和可轉型性。其優勢在于：首先將城市規劃中關注的重點對象及內容進行轉變，將傳統的環境優先逐漸轉變成經濟、社會、環境三者堅固的局面;其次實現了思維模式和理念的轉化，傳統城市規劃過于注重內部環境，而新常態則是讓城市規劃更多的考慮城市與城市之間的發展，進而加大城市的承載力，實現布局的協調、統一。最后就是規劃目標的轉變，實現了五位一體的發展目標。

五、結語：

總之，在我國城市發展的新常態下，城市規劃也面臨著一定的挑戰。在城市規劃的過程中，相關規劃人員需要了解城市發展的特點，并在此基礎上對傳統城市規劃中的優勢進行合理總結，并將其有效傳承。同時，城市規劃也要注重與現代化元素的結合，更多的使用現代化技術，促進城市更好更合理的發展。

參考文獻：

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