工程監理對環衛設施投資的控制作用

張智勇

摘要：環衛設施投資工程監理的目的在于加強對環衛設施投資工程的控制，以保障工程施工質量和經濟效益。本文探討了環衛設施投資工程監理工作在實際工程中所發揮的作用，及其相應的控制措施，以供參考。

關鍵詞：工程監理;環衛設施投資;控制作用

一、在環衛設施投資工程施工的過程中，監理單位的主要職責是對建設工程進行綜合、全面管理，從而達到有效控制工程質量的作用。此外，環衛設施投資工程監理工作，還對工程運行周期、投資以及工程安全等方面起到有效強化相關管理的效果，具有重要意義。

二、工程監理類型與作用分析

（一）工程監理流程與類型

1、現場巡視，即監理人員根據工程計劃針對施工工序現場、施工局部，實行定期或不定期的監督，從而有效的掌握影響環衛設施投資工程質量的因素。在這一過程中，主要包括對施工方人員方面的監理、機械設備完好程度與適應狀態的監督、環衛設施投資工程材料的使用狀態和供應的監理。2、旁站監理主要在技術性方面比較突出，這就要相關的監理人員必須有著豐富的環衛設施投資工程現場實踐經驗以及專業的理論知識，從而進行有效的預控管理。3、平行檢驗，這是項目監理機構通過檢查和檢測的手段在一定比例基礎上對環衛設施投資工程部位以及材料等進行的檢測和檢查，通過數據來加強質量控制。

（二）工程監理的作用

1、施工質量控制

（1）全局控制，主要是制定可行性強的監理細則與規劃;（2）方案審查，即是否滿足開工條件、是否有合理的施工方案、承包商的資質是否與施工要求相符、是否有完善的質量保證體系等;（3）協調各方關系，監理與承包商的協調是要妥善解決質量問題、合理調整工作，而監理與質量監督機構的協調是通過監督檢查監理工作情況，確保完成既定的質量控制目標;（4）工程驗收，監理工程師能充分發揮質量認證權，嚴格驗收各個工程項目的施工質量。

2、保證建設合法規范運行

環衛設施投資工程施工通常會涉及多方利益，而監督部門則需要通過合同的形式，有效規范工程相關事項的開展，在一定程度上減少安全事故的發生。通過監理部門的規范控制，不僅有利于工程建設的順利進行，同時也可以很大程度上保證工程能夠在施工周期較長的情況下合法規范運行。

3、保障工程利益

環衛設施投資工程的受益方，包括開發商、施工方與使用者，而監理人員的職責在于對整體工程項目進行監督和管理，確保環衛設施投資質量符合標準要求，保證施工過程有序進行，促進工程建設高質高效完成、監理工作所追求的結果符合各方利益，開發商達到了預期建設目標，能夠促進企業效益提升;施工方圓滿完成建設任務，保證了自身利益;使用者也獲得了高質量的環衛設施投資，得到身心上的愉悅。

三、如何提高工程監理對環衛設施投資的控制作用

（一）制定合理監理計劃

監理單位收到開發商、投資業主委托之后，應綜合多方的標準和要求，在監理工程師的指導下，制定出以整個項目過程為對象的監理計劃，需要考慮監理合同規定、環衛設施投資監理大綱要求、工程項目實際情況等信息，包括監理工作程序、監理工作目標、合同和相關信息管理工作等內容、在監理計劃獲得相關負責人批準后，監理單位就可以按照計劃有序的開展監理工作，并及時根據實際情況對監理內容作出實時調整，保證全方面監理建設過程，確保監理目標實現，保障環衛設施投資質量。

（二）控制監管質量

首先，要確定監理工作中的以下原則：①合理性原則，即從工程的規模、環境條件、工程的特點出發，根據這些標準對承包單位的管理水平和綜合實力進行審查，審查時的標準要嚴格依據國家的法律以及其他相關規范;②全面性原則，就是指認清建設工程項目是一個系統的工程，要用全面的觀點重視任何一個環節和系統，不能有差別待遇;③符合合同要求的原則，實施監理行為的唯一依據就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時要保證一切行為堅持按照合同的相關規定進行。

（三）落實監理責任

監理人員在處理工程矛盾問題時，應當堅持“質量第一”，協調好質量與投資、質量與進度的關系，并且要嚴格遵循合同規定，跟蹤和控制建設過程中的項目投資和進度情況，按照合同規定及時解決違約、索賠等事件。監理工作中還應對各級、各個監理人員的工作內容和所負責任作出明確規定，做到合理分工，使監理人員能夠各司其職又協調合作，對工程建設進行全方位、多角度的監理，落實各自的監理責任，完善監理工作。

（四）提高監理地位和人員素質，建立完善機制

1、提高監理地位。只有監理單位在工作過程中保證業務的精準，提高服務水平和服務質量，獲得雇傭方即建設單位的信賴才有可能會改變當下在行業中的尷尬地位，真正在建設工程中發揮應有的作用。2、不斷完善機制，采用優勝劣汰的方式提高建設工程監理的管理水平。同時，還可以通過借鑒發達國家的管理經驗，采用行業自律和政府監管雙管齊下的方式對監理企業進行管理，這對監理行業的發展而言是更為有利的。

四、如何實現工程監理控制作用的良性循環發展

（一）提高對環衛設施投資工程監理單位的要求

1、在資質檢查方面，需要對環衛設施投資工程監理單位予以加強。在這方面，需要把環衛設施投資工程監理單位對那些相關的法律法規不予以遵守的行為列入到檢查的范圍中;2、對于那些不具備資質的監理單位，要禁止進入環衛設施投資工程監理市場，使市場環境處于有序的運行之中;3、需要對環衛設施投資工程監理市場的區域性保護狀況予以改變;4、使環衛設施投資市場能夠形成統一格局，具有一定的競爭力，對融入其中的監理單位予以正確地判斷，并使其處于規范化運行。

（二）規范監理市場行為，調整監理服務價格

環衛設施投資行業監理工作常常被外包給第三方監理單位，然而由于很多監理單位資質沒有經過嚴格審核，內部缺乏相關專業人員，也少有法律法規對監理單位進行監管，所以大大降低了監理的有效性和權威性、另外由于缺乏市場規范，監理行業存在壓價和盲目競爭現象，監理單位為了得到項目的監理權而壓低監理服務價格，這樣必然導致監理水平低下，所以，必須通過一定的法律法規來規范監理市場行為和監理服務定價，促進監理水平提高。

（三）加強環衛設施投資工程監理法制建設

加強環衛設施投資工程監理法律法規體系建設。環衛設施投資工程監理對應的法律法規是其得以正常開展的重要制度保證。國家需要從環衛設施投資行業的實際情況出發，對其工程監理的法律法規體系予以完善，對那些己經無法滿足新時代發展需要的法律法規予以淘汰，融入一些更加專業化，更具時代特點的法律法規體系、使我國環衛設施投資工程監理工作擁有對應的制度航標，使其監理工作更加規范化，標準化。

五、結語：

工程監理對于工程質量的保障具有重大意義，因此，加強工程建設監理的合法化、合同化，可杜絕施工安全與質量問題，同時協調建設單位、施工單位等主體之間矛盾，并采取處理措施，充分發揮工程監理的作用，加強監理控制。

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