淺談小城鎮中心區的規劃與設計

李沛霖

摘要：從全世界范圍來看，城市化是工業革命后一個重要的社會現象。 我國70年代末的改革開放政策使社會經濟發展出現了飛躍式的突進，城鎮化速度也大大加快。整體來看，小城鎮的發展最終應達到以規模效應為標志的目的。小城鎮中心的建設在此過程中起到相當重要的作用，作為一種吸引源和生活質量的標志具有舉足輕重的意義。本文旨在探討科學合理的建設小城鎮、找準小城鎮中心的設計方法，及時系統的總結我國小城鎮的建設經驗，探尋小城鎮未來可持續發展的道路。

關鍵詞：小城鎮;小城鎮中心;設計;建設

一、小城鎮發展推動下的城鎮化是改革開放后中國現代化進程之中的突出表現。發展小城鎮，有利于鄉鎮企業的相對集中，更大規模的把農村富余勞動力轉移到小城鎮，避免其向大中城市盲目流動，有利于提高農民素質，改善生活質量，也有利于擴大內需，推動國民經濟增長。發展小城鎮是帶動農民經濟和社會發展的一個大戰略。

二、小城鎮中心區的規劃與設計

（一）小城鎮中心的基本概念

我們希望借助于城市中心區的概念與構成，給小城鎮中心一個合適的解釋，以利于進一步探討小城鎮中心的城市設計問題。城市中心區的概念，是城市結構的核心地區和城市功能的重要組成部分，是城市公共建筑和第三產業的集中地，它為城市和城市所在區域提供集中的經濟、政治、文化、社會等活動設施和服務空間，并在空間特征上有別于城市其他地區。它是城市整體功能結構演變過程中的一個綜合概念。

小城鎮中心可能是城鎮的物理中心，但主要是城鎮內居民社會活動、約定俗成的心理活動的指向中心，它集中了城鎮內一些主要的公共建筑，因而又稱小城鎮公共中心。它是反映城市面貌和特色的重要地段，在空間特征上有別于小城鎮的其他地區，以人流、物流、建筑密度、交通指向等方面較大的量為特征，且有不斷生長的要求和能力，它的產生和發展都是一個動態的演變過程。歷史上很多小城鎮的中心還經過多次變遷，如昆山周莊鎮的中心曾經歷了富安橋、后港街、中市街等處的發展，均是水路要沖，兩條河道交匯處，與鎮廓擴大的過程及鎮區擴張的方向相吻合。

有的小城鎮功能內容較弱，結構比較單一，往往一條街一個節點就集中了城鎮的大部分功能，不可能有大城市中心CBD那樣大型復雜的功能內容。為了表明這種區別，我們將小城鎮結構中這樣一個特定地帶或地點稱作小城鎮中心。小城鎮中心的邊界比城市更加難以確定，一般只能以天然道路、河流、大型臺階等模糊定義，或以行政區劃如街道、居委會等劃分。

（二）小城鎮中心與小城鎮布局的關系

1、 布局形式

在小城鎮布局中，公共中心起著主導的作用，其在城鎮中的布局形式大致有以下三種：

⑴ 散點式布置。把公共建筑分散布置于小城鎮街道、廣場、路口、小區等的適當位置，分級不明顯不能真正形成城鎮中心。

⑵ 集中式布置。集中布置公建項目，形成小城鎮中心，區域感強，綜合利用率高。其中與城鎮的關系又有兩種：

①、中心式。傳統的小城鎮中心布局多位于城鎮的幾何中心地段，能保證小城鎮各個邊緣到中心都有相對的最短路程，滿足均好性的要求。與地價梯度曲線吻合，與人流運動方向和一般空間判斷一致，是理想的布局形式。

②、偏心式。因地形、交通所限，也會有偏心、邊緣形及雙中心等布局方式，當中心在小城鎮的發展方向上時，仍是合理的，否則將影響中心的使用效果，往往不利于一部分城鎮居民出行到達公共中心，也會影響到小城鎮總體布局的平衡。

⑶ 集中、散點混合式布置。以某幾類公建如商業等組成公共中心，其他行政、文體等為散點，布置于城鎮中的適當位置。

這三種布置模式，各有其特點和實用性。散點布置，便于人們就近使用;集中布置，活動內容齊全，選擇性強。每個小城鎮可根據自身的現狀特點和發展情況，選擇恰當的布局方式。集中為主、合理布局是基本原則。

不管采用何種模式，必須注意到要有明確的中心概念。一些小城鎮在開發建設過程中，所有街道兩側樓宇，一層千篇一律的作為門面，致使商店小鋪遍地開花，且經營商品種類、經營方式、經營手段相似，結構雷同，導致城鎮土地級差的削弱或喪失，也影響到城鎮區位效益的發揮。

隨著小城鎮人口和用地規模的不斷增長和福利設施、基礎設施水平的提高，組成小城鎮中心的各種機構也勢必相應發展。如果原有的小城鎮中心不能滿足城鎮發展的需要，那么，中心就有擴大重建或異地新建的可能，因此，小城鎮建設中必須為公共中心的不斷發展而留有一定的備用發展地。尤其是當小城鎮為線型發展形勢時，舊的小城鎮中心會逐漸偏移到新城鎮的邊緣，這時就應在新建區開辟新的公共中心和輔助中心。

新的小城鎮中心位置的選擇，必須與原有的中心、城鎮公共福利設施及具有一定發展潛力的組成部分和用地有方便的聯系，不一定要布置在主要交通干道兩側，這樣可以保持中心的步行區性質，但又要有方便的通達性，以保證人、物快速簡便的流通。小城鎮中心建筑則應考慮和水面、廣場、綠地等有機結合，使城鎮的主要建筑群結合為一個統一的體系，形成有特色的小城鎮形象。

2、 布局要求

搞好小城鎮中心的規劃、建設、管理，必須明確規劃指導思想的四個觀點，即區域的觀點、經濟的觀點、綜合的觀點、發展的觀點，使小城鎮中心真正成為鎮的核心。在具體的小城鎮布局中，主要應注意以下的關系：

⑴ 交通方便。小城鎮中心不僅是鎮的中心，也應是周圍十里八鄉的中心，因此其內、外部道路必須暢通，使人們可方便到達，這樣也促使中心良性的生長。

⑵ 位置適中。小城鎮中心應是居民出行率最高的地方，考慮到小城鎮居民最普遍的交通方式是步行和騎自行車，因此鎮中心位置宜適中，便于居民方便的到達。

⑶ 傳統文脈。小城鎮居民的傳統慶典活動多在鎮中心舉行，很多鎮中心也是歷史發展形成的。因此中心應結合小城鎮的文化并具有鮮明的個性。

⑷ 設施齊全。小城鎮中心應力求功能相互配套以發揮綜合效應，并滿足各方面的要求。同時也要注意與上下級中心的匹配。

⑸ 環境優美。現代小城鎮中心必須提供優美的環境，以滿足人們公共活動的樂趣，所以應選擇小城鎮中環境質量較高的地段來建設。

（三）小城鎮中心的基本類型與特征

1、小城鎮分類

小城鎮按功能性質大致可分為綜合型、工業型、農副產品集散型、交通樞紐型、旅游度假型。

2、 按中心功能分類

小城鎮中心的基本類型與特征是與其所在鎮的功能性質相吻合的。因此可按功能對應著分為：綜合性中心、文化性中心、商業性中心、交通型中心、傳統型中心、旅游型中心。

3、 按中心形態分類

如果按構成小城鎮中心的空間形態特征分類，則大致可分為：十字型、一字型、枝狀型、核心型。

（四）小城鎮中心的內容構成

每個小城鎮布局中主要包括以下建設內容：

住宅建設;公共建筑和福利設施建設;生產性建筑設施建設;基礎設施建設;環境建設。小城鎮中心作為服務于城鎮和區域的功能聚集區，其功能既要適應也要受制于城鎮自身的要求和輻射城鄉的需要，不同功能分區組合形成小城鎮中心的景觀和活力。小城鎮中心的基本內容主要由實體建筑和開放空間兩大部分組成：

1、實體建筑。主要指公共建筑，其門類繁多、性質各異，概括起來大致有行政及經濟管理中心，商業服務中心，文、體、教、衛設施，居住，郵電信息，對外交通樞紐，宗教建筑，商務建筑。

2、開放空間。小城鎮中心的開放空間主要由步行道路、硬質廣場、休閑綠地、水面和路燈、指示牌、廣告牌等城市家具和相應的服務設施組成。開放空間也是組織建筑群的結構核心和中心人流的集散地。這類空間以步行作為交通方式，界面清晰，與生態景觀相聯系，滿足人們的行為要求，集中了中心的特色，是中心的核心活動空間。

（五）小城鎮中心的空間環境

建筑物、構筑物、道路、廣場、綠化……構成了城鎮中心的物質環境。由這些實體圍合的空間形成了外部空間。室內空間和外部空間共同組成城鎮中心空間。從城鎮研究的層面來看，這些外部空間是考察的主要對象，周邊的實體構成了城鎮中心空間的環境。小城鎮中心景觀形態，就是這些物象給人們的視覺感覺，如從廣義上來說，還應包括人們在空間內的日常活動和公共活動，并由此反映出的地方文化、風俗習慣等。它既是一個造型優美的空間環境又應是一種富有生活情趣的空間。其中包括地區空間環境、視覺空間環境、空間環境要素、空間環境質量等因素。

（六）小城鎮中心建設的基本方向

目前已有的小城鎮中心普遍存在功能不全、規模不合理、環境質量差、面貌類同化的問題。規劃設計遠遠落后于發展現狀，特別是整體空間環境呈現出無序化的傾向。因此，必須著力加快研究小城鎮中心建設發展的基本趨向，針對不同的模式建構合理的發展目標，使小城鎮建設納入健康發展的軌道，促進小城鎮的整體建設。

小城鎮中心建設的基本模式主要有三類：在原有中心的基礎上更新、擴建改造;新建中心;保護舊中心并另建中心的雙中心模式。其中大部分小城鎮中心都具有一定基礎條件，所以除了少數新建城鎮外，大部分中心建設都或多或少與已有環境有關，或間接與城鎮環境相聯系，具有經濟、文化和社會等多方面的意義，表現出小城鎮中心的特殊發展前景。主要向以下幾方面發展：綜合性方向、獨特性方向、舒適性方向、經濟型方向、多樣性方向、生產性方向。

三、小城鎮中心建設的經驗教訓

近年來，小城鎮中心和居民住宅作為小城鎮的兩大熱點進行了大量的建設，尤其是小城鎮中心，作為一個區域的形象工程，得到了各級政府部門的重視，所取得的經驗不少，但也有很多教訓。

（一）小城鎮中心建設的經驗

新時期下的小城鎮中心建設多是在政府行政干預和專家規劃研究這兩方面影響下進行的，這中間矛盾和爭論是避免不了的，但有幾點似已取得了共識：集中化傾向、功能完善、多元化的要求;規劃的重要性得到共識;一批具有很高歷史價值的古鎮得到了有效的保護，保護古鎮區和建設新鎮區同時并進的方針成為一種被廣泛接受的建設模式。

（二）小城鎮中心建設的教訓

在小城鎮中心建設的熱潮中，同時也出現了“建設性破壞”的現象，主要表現為：重復建設，資源浪費;和周邊城市攀比，中心地區建筑體量過大;基礎設施水平普遍偏低;錯誤的理解現代化，把一切傳統都當成落后的代名詞，類同化、無個性的小城鎮中心面貌比比皆是，很多小城鎮的地區特色和個性喪失殆盡;規劃管理與建設脫節，或盲目建設，權力至上，技術和民意淪為陪襯;優美的生態環境本應為小城鎮比于城市的優勢，但現在小城市很少對此予以充分強調，自然環境日益為人工鋼筋混凝土森林所代替;中心的功能不完整，活力不足，尤其在公共服務的多樣化上反映出聚集度不足的現狀，因而重要性偏弱;中心的空間特征不明確，與小城鎮的其他區域差異不明顯，缺少較強的空間識別性，主要表現在缺少多樣化、有特色的公共空間和沒有采用相對高的建筑容積率。

四、結語：

我國目前市場經濟的高速健康發展使城市化的問題及其相關矛盾日益激化，走發展中小城市和城鎮的道路是我們目前應采取的城市發展的正確態度。中小城市及城鎮在區域經濟發展、緩解人口壓力、實現勞動力資源重組、保護歷史文化財產等多方面有著不可比擬的優勢。通過對小城鎮建設現狀的研究和經驗教訓的總結，可以深入設計者對中小城市城鎮發展的理解，也對設計提供了理論的指導。

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