淺析建筑工程招投標現狀及控制

鄧明軍

摘要：隨著我國經濟的快速發展，社會基礎設施得到了很好的完善，各個行業都在發生著顯著的變化，建筑行業也是如此，主要表現為建筑規模的不斷加大和建筑總工程量的不斷增加。招投標工作是建筑工程中很重要的環節，做好招投標工作，不僅可以提升建筑工程的整體質量，還可以節約一定的建筑成本，實現經濟利益與綜合效益的雙贏。本篇文章就圍繞建筑工程招投標展開，對建筑工程招投標的整體現狀進行闡述，同時對目前在招投標管理過程中存在的問題進行詳細的分析，在此基礎上提出有效的應對策略，意在推動建筑行業的穩步發展。

關鍵詞：建筑工程;招投標;現狀;控制

美國人文主義學者、著名心理學家亞伯拉罕·馬斯洛曾經在《人類激勵理論》一文中提出過“需求層次理論”這一概念，在這個概念中，他把人的發展需求分為五個層次，第一個層次是生理需求層次，第二個是安全需求，之后是社交需求、安全需求以及自我實現需求，意在說明在經濟快速發展的社會背景下，人們的需求是有層次的，完成一個需求之后，會朝著更高的需求進行追求。筆者之所以提到這個概念，是想表明隨著人們生活水平的不斷提高，人們已經不再只滿足于原來的物質生活的富足，開始追求精神享受，在建筑行業的表現就是人們對建筑工程的質量、整體性能提出了新的要求和標準，使得建筑行業的發展方向也需要調整與改變。招投標是工程建設很重要的一個環節，它對建筑工程的質量與整體效益有著很密切的聯系，但是從目前招投標工作的落實上來看，有很多方面存在著問題，只有對這些問題進行深入分析與研究，才能從根本上提高招投標工作的管理水平，使招投標工作發揮它在工程建設中的真正價值與重要作用。下文將圍繞此方面的問題展開，先對招投標工作的概念及它的整體狀況進行簡單提及，重點分析目前在我國建筑行業招投標工作存在的問題以及如何發揮招投標工作在工程建設中的重要作用，希望能夠為建筑行業的發展出一份力。

1招投標工作的概念以及它的整體狀況

1.1什么是招投標

從概念上來講，招投標指的是將建筑工程以“外包”的形式承包給綜合實力比較強的施工單位，由他們對建筑工程進行管理與施工。招投標制度最初是從國外傳到中國的，近些年來已經得到了廣泛的應用，它有著自身的優勢。具體來說，招投標工作是從各個競爭力比較強的施工單位中選擇實力最強的一個來對工程進行建設，不僅可以保證建筑工程的質量，還能使建筑工程的經濟效益與整體效益得到進一步提高。

1.2招投標工作的整體概況

從我國建筑行業目前的發展情況來看，工程招投標是工程建設中最常采用的一種交易的方式，因為它不僅可以保障建筑工程的總體質量，還能提高工作效率，使建設過程更加的規范，實現經濟效益與綜合效益的雙贏。由于建筑行業的發展與人們的生命財產安全息息相關，因此國家隊工程建設中的招投標環節也制定了一些標準，目前是按照《中華人民共和國招標投標法》進行的。但是隨著建筑行業的快速發展，原有的制度已經不再能滿足工程建設的需求，出現了一系列問題，直接影響著建筑工程的質量與整體效益。

1.3 招投標的意義

其一是能夠有效提高社會效益與經濟效益。現階段在社會主義市場經濟的發展背景下，需要實現資源的合理配置，其中招投標便是市場競爭中的一種方式，可以體現出公開、公平與公正，通過招標采購讓人們進行公平競爭，以此提升加攻擊效益。其二是能夠提高企業的競爭力。通過招投標可以促進企業快速轉變經營機制，并加強對現金技術的引進，提高企業市場的整體競爭力。其三是可以健全市場經濟體系。招投標能夠規范市場，提高市場交易的公平與可信度，是構建現代市場經濟體系中的一部分。

2目前在工程招投標工作中存在的問題

2.1相關的制度不夠完善

從我國目前建筑行業的發展來看，針對招投標環節，主要是依據《建筑法》和《招標投標法》，但是在實際的工作中，《招標投標法》由于不夠完善，也暴露出了一系列問題，最主要的就是不公平現象的產生。在《招標投標法實施條例》中曾對招標投標工作做出了規定，大致意思是說此法制定的最終目的是為了對國家的利益、社會的利益以及投標人的合法權益進行保護，由此可見這個法律條文是以公平公正、保障工程質量為前提而制定的。但是在具體的工作落實中，會發展諸如產權交易、項目法人的招標問題上只是有一個模糊的法律規定，而沒有將具體的標準和細節進行明確化，這就導致在各個部門在制定招投標的標準時有著很大的差異，阻礙了公平招標工作的進行。

2.2出現了很嚴重的陪標現象

從概念上來講，招標陪標是指在某一項建筑工程進行招投標工作以前，招標單位就已經根據自身的實際需求選好了施工單位，在這種情況下，為了能夠保證施工單位能夠中標，意向單位會和其他單位進行聯系，請他們參加邀標，這樣就可以最大程度上中標。其實這種方式是不符合相關的規定的，也違背了公平公正的原則。同時相關的政府部門濫用職權也是造成陪標問題產生的一個很重要的原因，有一部分人為了經濟利益會使得整個招投標過程不再規范。

2.3評定方法缺乏嚴謹性

在招標工作的評定方法方面，我們國家的法律一直沒有進行明確規定，都是在招標項目確立之后，由相關的政府部門對招標工作的項目類型和投標過程進行評定，這就造成在實際的評定工作中，評定結果會在很大程度上受到工作人員的影響，會帶有很強的主觀性，使得整個評定過程不夠嚴謹。在評定工作的正常進行中，應該由專業的工作人員對招標的項目類型和整個投標的過程進行全面客觀的分析，判斷是否存在不合理的地方。但是我們國家由于評定制度不夠完善，使得一部分負責評定的工作人員把價格的高低作為評定很重要的一個參考因素，使得整個評定過程不具有科學性，嚴重影響了招投標工作的順利進行。

3如何發揮出招投標工作的重要價值

3.1完善相關的法律法規

上文已經提過，我們國家的相關法律仍有一定的缺陷，因此想要發揮出招投標工作的真正價值，就必須要完善相關的法律法規。具體來說，國家在對法律法規進行制定或者是對原有的法律法規進行調整的時候，要以工程招投標工作的實際情況為參考依據，對招投標工作的各個環節進行嚴格的規范，從而彌補原有制度的不足。另外，相關的法律法規中，對招投標工作制度涉及的內容比較少，而政府手中的權利又比較大，這就導致在招投標工作的進行中缺少了監督和管理的環節。因此在法律法規中必須要對市場中各種招投標項目進行嚴格的規范，保證招投標制度能夠使市場具備規范性。

3.2建立公正公開的投標體系

陪標現象所產生的不公平的問題，不僅使得工程招投標制度的公正性得不到保障，也會威脅到建筑工程的質量，因此建立公正公開的投標體系是十分有必要的。具體來說分為兩個方面，第一方面是要對招標負責人進行管理與限制，使得相關的負責人要對工作的招標項目負終身的責任，這樣才能夠對他們的行為進行約束，使他們能夠對整個招標過程更加的用心和認真，從而對建筑工程的質量做出保障。第二方面要成立相關的監管部門，對招標方案和招標的負責人進行監督和管理，減少甚至避免陪標現象的產生。

3.3改進評定方法

對于評定方法，最重要的一個問題就是要使評定標準統一化。具體來說，就是要從建筑工程的整體質量出發，對建筑工程的類別、相關的技術方面的要求以及建筑的性能等多方面進行考慮和分析，對原有的評定方法進行調整與改變。新的評定方法不僅要綜合考慮各個方面的因素，還要對建筑工程的質量予以保障。與此同時，在評標這一環節，要保障它的工正公開，使整個環節更加的科學化合理化，保證招投標工作能夠造工程建設的過程中發揮出它真正的價值與作用，推動建筑行業的快速發展。

總的來說，本篇文章針對目前在工程招投標工作中存在的問題進行了分析，并提出了應對措施，希望能夠為后續的招投標管理水平的提高做出一定的貢獻，避免類似問題的發生，使招投標環節發揮它在建筑工程中真正的價值，從而達到經濟效益與綜合效益的雙贏。

參考文獻：

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（作者單位：中國水利水電第七工程局有限公司）