洛克與孟德斯鳩分權理論之異同

蹇昶

摘要：洛克與孟德斯鳩兩位先哲對國家分權理論的論述構成了現今資本主義國家基本政治架構的理論基礎，本文從洛克和孟德斯鳩所處之時代背景入手，以此展示二者理論的異同點。

關鍵詞：洛克;孟德斯鳩;分權理論

一、洛克的分權理論

洛克，出身英國商人家庭，受家庭熏陶和在牛津大學求學時的影響，接受的都是資產階級的思想觀點。經過1642年至1649年的流血斗爭，資產階級和新貴族宣布成立共和國，期間復辟與反復辟斗爭不斷，直到1688年“光榮革命”和1689年權利法案頒布，英國歷時50年的資產階級革命終于完成，走上資本主義道路。筆者注意到，洛克的一生和英國革命是同步的，由此他對英國資產階級革命中出現的各種問題和現象都有最直接的觀察，也正因此，他在對亞里士多德、波里比阿、西塞羅的分權學總結的基礎上，提出了新的分權學說。他在《政府論》第十二章對此作了論述，認為“立法權是享有權利來指導如何運用國家的力量以保障這個社會及其成員的權力”，立法者定期集會，法律制定后分散并且自身也受自己制定的法律約束。法律制定之后需要被執行，因此需要一個“經常存在的，負責執行被制定和繼續有效的法律的權利”，洛克稱其為執行權，他認為立法權和執行權之所以應該被分開，就在于如果一批人同時擁有這兩項權利，人性的弱點會使這些人趨利避害和選擇性執法，不利于社會公益。洛克還提出了對外權，即“戰爭與和平、聯合與聯盟以及同國外的一切人士和社會進行一切事物的權利”。

二、孟德斯鳩的分權理論

孟德斯鳩，出身法國貴族世家，他擔任過波爾多議會議長，繼承了“孟德斯鳩男爵”的尊號，得益于此他可以周游列國，積累經驗和知識，從事著述。孟德斯鳩生活在法國十七世紀末和十八世紀前半期，正值法國腐朽的封建主義和君主專制發展到最高峰，也是1789年法國大革命爆發前幾十年。這時的政治和經濟危機已經越來越嚴重了，農民階級飽受壓迫卻無力單獨推翻封建專制，資產階級雖受壓迫卻沒有革命動力。而此時英國資產階級革命卻早已完成，受此影響，孟德斯鳩對洛克的分權理論進行了發展。在《論法的精神》第十一章第六節“英格蘭政制”中，孟德斯鳩指出“每個國家有三種權力：（一）立法權力;（二）有關國際法事項的權力;（三）有關民政法規事項的權力。”在之后的進一步解釋中，他將第二種權力稱為國家的“行政權力”，即執行公共決議權，將第三種權力稱為“司法權力”，即裁判私人犯罪或爭訟權。論述到這三者的關系時，孟德斯鳩第一次提出了今日所說的三權分立原則。他認為立法權是人民集體享有的，人民可以通過代議制這種形式來行使權力，他主張兩院制，貴族院和貧民院相互制約;作為執行立法機關決議的權力，行政權應交由國王行使而不能與立法權歸于一人。孟德斯鳩對分權理論的發展還有將司法權獨立出來，他認為“如果司法權不同立法權和行政權分立，自由也就不存在了。如果司法權和立法權合而為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權力，因為法官就是立法者。如果司法權同行政權合而為一，法官便將握有壓迫者的力量”。

三、二者之異同

由此，簡單的了解了洛克與孟德斯鳩兩位所處的時代以及他們理論的基本內容，需要接著通過橫向對比了解二者分權理論之間的異同。二者理論的相同點就是他們的目的都是為了限制權力，以此來保障自由和實現法治。他們都將立法權和行政權做了劃分，就是為了使權力不再集于一人之手，立法者所立之法亦對其本人有效，執行者按照法律規定執行，權力分開便是一種好的權力運行方式。而兩種理論的不同之處，在于以下三點。一是出發點不同。洛克以霍布斯的哲學理論為基礎，從自然法出發，認為人類的自然權利是權力的基礎和來源，人們通過讓渡自己的權利組成政府統一行使權力，自然權利因而成為政府權力合法性的來源，而政府的根本目的就在于保障公民的權利，如何能夠保障公民的權利和自由呢？那就是分權。而孟德斯鳩則從“人性趨惡”的社會角度出發，認為人一旦得到權力便會濫用它，想要保障自由就必須對權力加以限制，孟德斯鳩認為限制權力的最好方法是以另一個權力來限制它，也就是權力制約。二是內容不同。洛克將權力分為三種：立法權、執行權、對外權。之所以提出對外權是洛克認為這是一種自然的權利，這種權利同人類處于自然狀態中的所享有的權力是相當的。孟德斯鳩則提出了我們所熟悉的立法權、行政權、司法權。他將對內的執行權和對外的對外權統一為行政權，并提出了與立法行政地位相同的司法權。三是內部關系不同。洛克認為立法權是最高權力，處于支配地位，“所有的其他一切權利，都是從它獲得和隸屬于它的”，執行權和對外權來源于立法權，沒有法律的授權，執行權和對外權就缺乏了合法的依據。孟德斯鳩的側重點則在于立法權、行政權和司法權彼此制約，相互平衡，每個權力都有自己的界限，其中一個權力出現問題，其他兩個權利都會它他進行限制，糾正錯誤。

通過對洛克和孟德斯鳩分權學說的比較，我們可以看到自西方資本主義革命以來國家學說的不斷變化，兩個理論既相同也不同，相同的是它們都是自由主義的產物，不同的是各自理論提出的時代和服務的國家的國情，但是作為人類智慧的結晶，那些為分權學說的不斷發展以及由此為人類文明的進步做出貢獻的人們值得我們尊敬。

參考文獻

[1]洛克.政府論[M].北京：商務印書館，1996.

[2]孟德斯鳩.論法的精神[M].北京：商務印書館，1995.

[3]趙理富.自由與分權：洛克與孟德斯鳩的言說[J].湖北行政學院學報，2005（4）.