淺析高職醫學院校大學生志愿服務工作體系現狀與對策

唐彬　董國強　王慶　段妍妍　李洵

摘要：在當前社會改革與管理治理轉型大背景下，在共青團工作改革創新要求中，高校志愿服務工作迎來了新的發展機遇和挑戰。高職醫學院校學生志愿者具備醫學專業背景，作為高校志愿服務工作格局中的重要參與力量，將其工作體系實現規劃化建和好管理，有利于推動更好實現其志愿服務制度化、專業化、常態化、品牌化目標，讓高職青年醫學生志愿者以實際行動為中國夢的實現做出新的更大貢獻。

關鍵詞：高職醫學院校，志愿服務，工作體系，現狀對策

習近平總書記在2019年1月深入天津調研志愿服務，為志愿者點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領者，強調志愿者事業要同“兩個一百年”奮斗目標、同建設社會主義現代化國家同行，這為新時代背景下的高校共青團志愿服務工作指明了方向，也提出了新的要求。中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》將中國青年志愿者行動列入十大重點項目。為推進青年志愿服務工作發展，共青團中央印發了《關于推進青年志愿服務工作改革發展的意見》，要求各級團組織推動青年志愿服務工作立足新時代、實現新發展。在《四川省中長期青年發展規劃（2017-2025年）》中提到“志愿”次數總計38次，其中“志愿服務”為17次。從黨中央到團中央、從中央到地方，無不體現對青年志愿服務工作的高度重視。青年志愿服務工作是高校黨委教書育人工作的重要抓手，是高校共青團工作的重要內容，是高校共青團實踐育人的重要載體，也是高校共青團工作的重要品牌。作為醫學高校，推動青年大學生志愿服務工作體系的規范化管理，鼓勵和引導青年醫學生將所學、所能服務社會，對實現“健康中國”目標也具有時代意義。本研究針對高職醫學院校大學生志愿服務工作體系的現狀進行研究，為提高志愿服務水平提供參考。

一、調查對象與方法

本研究以四川省三所高職醫學院校，以四川護理職業學院、四川省中醫藥高等專科學校、四川衛生康復職業學院為調研單位，調查對象為該校分管負責志愿服務工作的指導老師，參與該校志愿服務工作日常管理的協會會長、部長和或志愿者骨干成員等，以問卷調查法收集資料進行統計分析，以了解現狀、發現問題并提出建議。調查問卷涵蓋基本信息、制度建設、實施概況三大類內容共計40題，題型包括單選題、多選題、填空題、主觀答題，問卷覆蓋內容詳實，可較好達到調查目標。

二、調查結果

（一）基本信息

三所院校均為公辦衛生類高職院校，在校生總人數近3萬人。其中，僅四川中醫藥高等專科學校在校生人數達到上萬余人。總體來看，三所院校分布在自貢、成都、德陽和綿陽四市，三院校、多校區分布呈撇字弧形，覆蓋面以成都市為中心的川中、川南人口集中地區，學生人數總體較多，辦學規模較為龐大，在志愿服務上可以為該區域提供較豐富的志愿者人力資源。

（二）制度建設

志愿服務制度建設是指導、引領和管理志愿服務工作的重要保障，其體系健全程度關系大學生志愿者、志愿服務團隊和志愿服務對象。在制度建設問題上，了解調查對象對國家和省市、學校和學生志愿者組織三個層面制定出臺的有關志愿服務工作的基本情況和熟知程度。

1.國家和省市制度文件熟知情況

90%以上的調研對象知道國家和省市制定了關于志愿服務相關制度文件和管理辦法。其中，“3個及其以下”的占47%，說明調研對象雖然知道有一些相關制度文件出臺，但從總體來看，對其了解和熟知的程度很低。

2.對學校制度文件熟知情況

學校是執行和落實高職院校志愿服務工作的重要抓手，結合學校實際情況、學科優勢、專業特色等制定符合本校的配套志愿服務制度文件可有效推動該工作發展。

從總體來看，98.44%的調查對象了解學校有制定相關指導性文件或管理辦法。其中，從校團委、校學生志愿者管理組織與大學生志愿者三者的互動程度來看，前者強度總體要低于后者且頻率較低。可分析得出，學校主管部分層面有出臺相關制度文件，但在具體落實和引領指導中的力度還不夠強。

在學生志愿服務工作管理方法上，主要以大會、部分會議為主，形式較為單一，對志愿者的組織與管理在某種程度上存在粗放型現象，效果不佳，學生志愿者認可度和歸屬感不高。3.7%的調研對象表示，對于其管理不太具備針對性，時效性、目標性、實用性還不夠強。

3.學校制度文件執行實施情況

三校均有制定關于志愿者注冊、志愿者培訓、星級志愿者評選與表彰、志愿服務活動組織、經費管理等管理辦法或細則，對學校志愿服務相關制度文件執行較為滿意。89.95%的學生知道注冊成為志愿者及其所需的材料和辦理流程，認為注冊流程方便合理、快捷有效，在志愿服務活動組織實施中可以起到強化專業知識、提升綜合能力的作用，同時對于志愿者的評優表彰辦法公平公開，優秀志愿者在同學間形成了較好的模范帶頭作用。

但在志愿者培訓上，對于特殊的一些志愿服務活動的組織培訓深度和強度還不夠，14.1%的學生認為在合適時候有必要面向全體同學設置志愿服務的基礎課程。8.55%的學生認為制度文件相對寬泛，因所開展項目具有差異性，所以指導性還不夠強。

（三）實施概況

1.引領與管理志愿者情況

志愿服務工作是校黨委工作的重要組成部分，兩所學校從校黨委層面出臺了相關指導辦法，積極推動其開展。志愿者注冊制度是志愿者管理的第一階段，但注冊情況卻差異很大，有的注冊率僅占到全校在校生人數的10%，而有的注冊率高達近70%，總的來說實現全覆蓋均有差距。

對志愿者及其相關人員開展能力建設培訓，是提升志愿者綜合素質和實現服務目標的重要保證。87.33%的學生認為有參加過相關培訓，但41.27%表示培訓內容與培訓效果不好，未形成較為合理訓練體系。92.11%的學生表示學校有開展優秀志愿者、星級志愿者評定，但評定結果與推優入團入黨、獎勤助貸等的結合度不夠，希望可以建立更全面的表彰與支持體系，完善以支持優秀志愿者得到更好的成長環境。

在志愿服務經費上，三校上一年度經費使用總額均不高于一萬元，經費少、物資缺，受訪學生表示希望在學校設立志愿服務專項經費，從而保障足夠服務質量。

2..指導老師設置與指導情況

指導老師直接影響著志愿者服務，而培訓師則是撬動服務內生力的助推器。三校均設置了1名志愿服務指導老師，與學生面對面指導頻率平均為每周0.8次，基本滿足學生志愿者指導需要，但指導老師總體缺乏公益慈善、志愿服務等專業化背景知識，對學生志愿服務的專業化指導存在不足。

在對學生培訓中，以醫學背景開展的專業化培訓較多，如“防艾抗艾”“公共衛生基礎知識”“急救員培訓”等，但未從志愿服務制度化、專業化、項目化、常態化等角度去提升品質和質量，仍未脫離傳統志愿服務運營模式。

3..上一學年度活動開展情況

在對三校上一學年度調研反饋中，各校均開展了豐富的志愿服務活動且取得了一定成效，但也存在一些問題。一是參與學生對象不廣，主要集中在志愿者骨干等少部分學生身上，其他學生參與較少。二是學生志愿者組織不規范且不統一，不論是叫“青年志愿者協會”還是“志愿者協會工作部”亦或是其他名稱，有的為單獨學生組織由校團委直接管理指導，有的隸屬于其他學生組織作為一個社團組織存在。三是服務活動呈現一定程度形式化現象，服務活動以自身喜好、時間等為依據去開展，80%的活動沒有以服務對象需求出發設計和提供服務。四是志愿者服務能力不足，絕大部分在校學生均有意愿和興趣參加志愿服務活動，但因自身能力不強只能駐足不前，這也是參加學生集中在少數學生身上的重要因素。五是常態化、項目化、品牌化活動缺乏，多數活動“打一槍放一炮”，沒有很好的延續性，未能形成品牌化項目。

三、對策與建議

（一）加強校黨委引領強度，健全志愿服務工作黨團協同機制

黨的十九大報告中指出要“推進志愿服務制度化”建設，這為高職醫學院校志愿服務工作在新時代人才培養中提出了新使命。當前部分高職院校黨委在大學生志愿服務工作中的引領力度還不夠強、重視程度不夠高，這不利于大學生志愿服務工作的推動和發展，在某種程度上甚至影響大學生正常志愿服務活動的開展。高職醫學院校黨委要重視志愿服務工作在學生思想政治教育體系中的作用，將此作為師生精神文明建設的內涵之舉，提升黨員教師和黨員學生參熱情，突出黨支部示范引領作用，增加對申請入黨對象、黨員的志愿服務與奉獻精神的考量，同時穩抓“大健康”“全民健康”發展趨勢，引領探索建立具有本校特色的志愿服務亮點，以黨建帶團建、以黨建促團建，健全黨團協同機制，推動本校志愿服務工作發展。

（二）挖掘校團委指導力度，完善志愿服務管理服務功能格局

高職醫學院校團委作為志愿服務工作的排頭兵、指揮手，其內在建設情況關乎志愿服務工作的成效和質量。一是健全指導和管理體系，細化和優化志愿服務工作相關規定和辦法，在指導老師、培訓師、學生干部、志愿者骨干、志愿服務所需物資和經費等上面給予合理保障，形成校級-院級-班級與學生社團組織等之間的閉環聯動機制，推動把志愿服務納入學生綜合素質份、學分、評優評先中，構建全面合理、有效可行的工作格局。二是強化自身隊伍建設，在人員配備上要充分，敢于走出學校學習取經，改良和提升志愿服務發展的方式、結構和動力，開展指導老師、培訓師、大學生志愿者等能力提升訓練計劃，讓師者有才為導為訓、讓學生有力可愛可為。三是強化學生主體地位，聯動社區服務本地居民，鼓勵學生充分調研，以社會和社區居民的真實需求開展服務，以學生所學醫學專業為基礎，深挖“大健康”為核心的志愿服務活動，理清并合理處理專業實踐、短期實踐和志愿服務之間關系，三者既有聯系又有區別，培養和扶持具有醫學特色且為常態化、專業化、持續化的志愿服務項目。

（三）豐富校文化內涵深度，提升服務品質升華育人目標內涵

志愿服務文化在精神文明建設中極為重要，是青年學生奉獻社會熱情的體現。一是把志愿服務文化教育更好融入“大思政”教育體系，內塑醫學生奉獻品德，強化醫學生社會使命。二是將志愿服務文化融入校史文化、校園文化、黨團建設文化、專業建設文化、學生活動文化、學生生活文化中，激發全校奉獻社會內動力。三是轉變思維適應新時代志愿服務發展趨勢，運用好“互聯網+”模式，在志愿服務品牌活動、特色服務項目及其推廣中發揮足夠作用，主動鏈接社會組織和社會資源，提升服務成效和品質，擴大社會影響力。

青年志愿服務工作是國家青年人才發展規劃重要部分，對推動社會發展意義深遠。高職醫學院校在醫學人才培養中，要積極探索適應新時代賦予的志愿服務工作新要求，從而為社會輸送優秀醫務工作者。

參考文獻：

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2.李雅婷，張唯瀟，郭馨靖，姜笑晗，孫月巖.關于大學生志愿服務體制建設的研究[J].智庫時代》2019（07）：128-129.

3.張朝輝.聚焦共青團主責主業 全力提升高校志愿服務[J].中國共青團.2019（06）：12-15.

作者簡介：

唐彬，男，四川衛生康復職業學院教師，團委委員、講師，社會工作專業碩士，研究方向：社會組織與志愿服務、醫務社會工作;董國強，男，四川輕化工大學馬克思主義學院，講師，東北師范大學在讀博士，研究方向：志愿服務、社區社會工作;王慶，女，四川衛生康復職業學院團委副書記，研究方向：青少年研究。段妍妍，女，四川護理職業學院團委書記，研究方向：青少年研究。李洵，女，四川中醫藥高等專科學校團委書記，研究方向：青少年研究。