加快推進地勘單位管理創新

肖納

加強和創新社會管理，是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策，事關社會大局和諧穩定，事關人民群眾利益福祉，也為進一步加強和創新管理指明了方向。隨著經濟社會發展對地質工作需求的增長，地勘行業發展出現了可喜的變化，也迎來了難得的發展機遇和新的挑戰。如何按照科學發展觀的要求，創新管理機制，全面加快經濟發展，是地勘單位認真思考、統籌謀劃的重大問題，它不僅關系到地勘單位的自身利益，也事關地勘事業的長遠發展。

近幾年，省地勘單位堅持以科學發展觀為指導，站在全省經濟社會發展的高度以及經濟社會發展對地質工作的需求形勢和地勘行業改革發展的大局出發，統籌謀劃地勘工作，正確處理提供保障服務與加快自身發展的關系，主動地為經濟社會發展提供保障服務為根本出發點，明確提出了“找礦、發展、和諧”是主要任務，形成了“地質工作立局、產業發展強局、和諧建設興局”的總體發展思路。在技術支撐、資源保障、服務社會方面為湖南經濟社會發展作出了顯著成績。地質找礦取得新突破，地勘市場占有率逐步提高，專業能力得到充分體現，從事地勘的人員收入穩步增長，但在激烈的地勘市場競爭中，也暴露出許多不足和問題，如：參與市場競爭的意識弱、技術力量有待加強，面向國外開拓市場的意識與能力不足，支柱產業依然缺乏，市場競爭壓力大，保持經濟持續增長的難度大，歷史包袱重，下崗職工多，就業壓力大，人才的結構性矛盾突出，技術骨干依然缺乏，難以適應地質找礦的形勢。這些矛盾和問題，都需要認真對待并努力加以解決。

一、明確工作目標，強化市場意識，推進觀念創新

1、雖然地勘單位經過市場經濟意識的洗禮，但是未完全走出全額拔款的事業單位性質中，缺少現代企業的所具有的規范管理制度，要想發展，就要走企業化管理道路，增強發展動力和活力的思路;一是居安思危，牢固樹立市場觀念。目前，我局地勘經濟總量在遞增，但經濟基礎、技術力量薄弱，在日益激烈的競爭中，我們應清醒地認識到，只有牢固樹立市場化經營觀念，按照市場規律謀劃能推動地勘經濟快速發展的總體構想、產業布局、重點任務和主要措施，用新思路、新體制、新機制、新方式，在大市場上做文章，才能帶領地勘職工探索和走出一條適合地勘經濟發展的振興之路。二是搶抓機遇，牢固樹立科學發展觀念。面對優勢與危機共存，機遇與風險同在的時期，地勘單位只有牢固樹立科學的發展觀念，利用現有優勢，堅定不移地把加快地勘經濟發展作為富民強局第一要務，以思想的大解放，促進觀念的大轉變，推動地勘經濟的大發展，才能在市場競爭中求得生存之地。

2、在市場競爭中找準自身的定位。一是根據省內和國內地勘市場的實際，我們的地勘單位只有利用自身的技術優勢，積極拓展服務領域，更加主動地為經濟和社會發展進行多功能、全方位服務，才能謀得發展，鼓勵各地勘單位盡量多擁有類別全、級別高的資質，積極展示自身技術實力和優勢;二是根據國家及地方有關產業政策和發展規劃，分析單位面臨的市場態勢，正確估價自身的現實狀況，時刻以市場為導向，審時度勢、精心謀劃，不斷調整單位的發展方針、策略。三是進一步擴大商業地質走出去的力度，要利用靈活的經營方式開拓國內乃至國外的地勘市場。

3、加快單位內部市場化進程。我們要立足當前、著眼長遠，把項目建設放在重要位置，充分整合內部資源，積極做大做強支柱產業，調整優化產業結構，夯實產業基礎，逐步形成有鮮明特色和市場競爭力的產業構架。應用市場法則，對人力、資金、材料、裝備等資源合理配置、優化組合、有效調節，形成單位內部有序的資源市場化管理。

4、加強單位信息化建設。完善內部信息化運行管理體制，加大計算機配備與計算機網絡建設投入。充分利用網絡信息快，覆蓋面大的優勢，為單位擴大宣傳，也注重收集信息，建立良好的內部之間及對外的溝通互動渠道。

二、改革管理體制，優化資源配置，推進制度創新

1、調整組織結構，優化管理體制。通過構建具有內部專業特色的地勘實體為主體的企業經營模式，充分整合內部資源，積極培育做大做強的支柱產業，調整優化產業結構，夯實產業基礎，逐步形成有鮮明特色和市場競爭力的產業構架。通過多種專業技術隊伍的支撐，全力開拓各類地勘市場。

2、調整機構編制，優化管理人員。地勘單位內的各級組織機構的配置，要堅持“立足市場、精干高效”的原則。強化個人與單位業績考評、工資、績效獎勵、考核評價體系直接掛鉤，加大對地質找礦有功人員的獎勵力度，健全獎勵與約束有機結合的用人機制。重新建立崗位設置，實行按需設崗，競聘上崗，按崗聘用，人盡其才的管理機構，成為真正適應市場要求的、有利于生產與資產經營管理的、精干高效運作的業務部門。

3、加強成本管理，努力挖潛增效。一是要從實際出發，在項目認真評估的基礎上，編制好項目的目標成本、確定合理的上交指標，并簽訂項目責任承包合同，強化責任風險。二是要優化施工方案，合理配置生產要素，強化項目運作過程中的實際成本管理，挖掘內部潛力、開源節流、降低物耗，減少非生產性開支，按照項目的需要、合同、工期、質量、安全等要求，以市場運作的方式，合理配置項目機械設備，增強機構設備的有效運營，實現投入產出的最佳結合。

4、加強資金管理，嚴格財務制度。財務管理要以資金管理為中心，加強工程項目部各個環節資金的預算編制，分析了解資金運作和執行情況，嚴格財政紀律，限制預算外資金的支出。

5、抓好現場標準化管理，確保安全“零事故”目標的實現。要抓好安全教育，增強全員安全意識和防護能力，建立健全工程項目安全責任體系，真正做到層層有安全目標、級級有安全措施、人人有安全責任，從整體上提高工程項目質量，樹立工程項目的良好形象。

三、堅持以人為本，強化教育為主，推進人才創新

1、構建和諧隊伍是地勘工作科學發展的內在要求，也是工作的落腳點。在“和諧建設興局”上，強調了要堅持以人為本的思想，強化群眾觀點和宗旨意識，密切黨群、干群關系，通過提高職工收入、幫扶困難職工、解決子女就業、建設職工住房、改善基地環境、做好信訪維穩等工作，全面提高職工的滿意度和幸福感，確保了系統內部和諧穩定，凝聚了人心，聚集了力量，有效地推動了工作。

2、抓好培訓教育。在知識經濟時代，每位職工應樹立終身學習的目標，地勘單位在當前發展的關鍵時期，更應把職工的教育培訓工作放在重要的位置，加大職工教育培訓的力度，加大職工教育培訓的資金投入，通過職業教育、高等教育、專業培訓等途徑實施素質教育，積極創造條件鼓勵職工參加當前社會上舉辦的各種執業資格考試并對取證者進行獎勵、定期組織生產經營人員到各兄弟單位參觀學習等方式，分調動職工學習的積極性。

3、重視人才隊伍培養建設。人才是管理創新的主體，是管理的第一資源。在單位內部，要改善人才工作環境，優化人才結構，提高人才隊伍素質，為提高地勘單位管理創新能力提供保障。一是健全創新人才激勵機制，對為單位能創造效益的人才，要在政治上多關心，工作上多支持，待遇上適當傾斜。對有突出貢獻的個人和優秀的科技成果，要大力給予獎勵表彰加以激勵;二是改進人才考核辦法，完善人才評價機制，把勇于探索、開拓創新的人才選拔到重要的崗位上來，加以重用，充分發揮他們的聰明和才智，以此推動整個地勘單位管理能力的提高;三是領導干部要知人善任，廣納群賢，把職工的利益同單位的發展有機聯系起來，努力建設一支德才兼備、結構合理、素質優良的地質人才隊伍。

四、創新地勘文化建設，促和諧發展

以地勘理念為指導，以文化建設為載體，優化工作平臺，創新工作方式，打造一個健康、充滿生機的文化環境，努力構建和諧地勘單位。加強黨的領導，作好黨委、紀委、工會、團委、群眾等工作。要摸清職工思想動態，拓寬反映民意的交流溝通平臺，注重人文關懷和心理疏導，保持員工隊伍穩定，提高軟實力。深入開展精神文明創建活動，高度重視地勘文化建設，使之形成了風正勁足、干事創業的良好氛圍。

地勘單位管理創新是一項長期、艱巨的工作，需要我們認清當前形勢，保持清醒的頭腦，以經濟建設為中心，結合實際，制定切實可行的管理措施，以高度的責任感和使命感去開創地勘單位發展的新局面，為實現地勘經濟全面協調可持續發展而努力奮斗。