中國通信設備制造業的發展現狀研究

劉偉麗 韓國慶

摘要：當今社會，一國的科技水平直接影響了該國在國際中的地位。如今在各國科技發展十分迅速、各國政府十分重視本國的科技發展狀況的大背景下，中國想要更好更快地發展，就要順應對代的潮流。中國近代工業起步較晚，在很多領域想要趕超西方發達國家需要一個比較長的過程。而世界各國的通信設備制造業起步都比較晚，中國與西方發達國家的差距沒有那么大。如果中國政府、企業和個人清晰、準確地認識到中國通信設備制造業的發展現狀以及現階段存在的問題，并且制定出相應的策略。那么，中國通信設備制造業可以迅速提升競爭力和國際影響力。

關鍵詞：通信設備制造業;質量;發展

通信行業是中國國民經濟的前導產業、基礎產業和支柱產業，隨著經濟的不斷發展，通信行業的發展水平已逐漸成為衡量一個國家經濟發展水平的重要標志之一。而作為通信行業中的一個最有質量代表性，也最具質量水平說服力的，就是通信設備制造業。根據中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與中國國家標準化管理委員會，于2017年6月30日聯合發布的中華人民共和國國家標準GB/T 4754-2017中的《國民經濟行業分類》，通信設備制造業的編碼為392。根據《國民經濟行業分類》，通信設備制造業主要包括通信系統設備制造和通信終端設備制造。

一、中國通信設備制造業的發展階段

從全球范圍來看，自20世紀40、50年代開始，隨著計算機的問世，世界信息革命悄然開始。信息革命的興起對人類社會產生了空前巨大的影響，這種影響可以說是顛覆性的。人類社會開始了從來未有過的高速發展。信息革命和經濟全球化催化了世界通信行業的大發展。通信業的變革與發展的浪潮使其成為發展演變最頻繁、成長潛力最大的且炙手可熱的高新技術產業。

國內通信設備制造業快速發展的關鍵動力是自主創新。在數字程控交換機階段（1982年～19%年），自主創新的模式是“引進、消化吸收、再創新”。在產品多元化階段（1996年～2001年），自主創新的模式是“邊干邊學，搞開放式集成創新，全面追趕國外先進水平”。在跨國經營階段（2002年以后），創新的模式是“積極跟隨、局部突破”。

20世紀80年代以來，我國通信設備行業發展大致經歷了三個階段。第一階段，“請進來”階段（1982年～1996年）。通過開放通信設備市場，吸引大量國外企業來華投資設廠，并帶動了本土通信設備企業的發展。第二階段，本土企業全面追趕階段（1997年～2002年）。在與外資企業的合作競爭中，華為、中興、大唐等企業日益發展壯大，極大地改變了與跨國公司之間的實力對比。第三階段，國內通信設備企業積極“走出去”（2003年以后）。參與國際通信設備市場激烈競爭，并已取得不俗業績。

中國通信設備制造業發展起點較低，1958年開始自行研制通信設備，至“文革”開始前，中國在傳輸設備、交換設備和電報傳真設備等方面都取得了很大進步，奠定了自己的通信技術基礎。改革開放以后，通過不斷地引進、消化、吸收和創新，中國的通信設備制造業發展迅速，但與發達國家相比，中國通信設備制造業規模仍然較小。

（一）新中國成立后的緩慢發展階段

1949年新中國成立以后，經過全國人民的努力，中國國內的主要矛盾已變成人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾。國家集中大部分人力、物力、財力進行重工業社會大生產。而此時電話已經發明了80年，西方發達國家的通信設備制造業生產制造技術水平已經相當成熟。

雖然說中國此階段的通信設備制造業的總體水平與發達國家有著相當大的差距。但是，由于當時西方資本主義國家對中國實行孤立，市場封閉使得中國的通信設備制造業沒有遭到沖擊。封閉的市場也使得一些低效率的企業得以生存的同時存在著十分落后的產能、技術和產品。

（二）改革開放初期的學習階段

改革開放初期，中國的市場經濟剛剛起步，中國憑借其龐大的自有市場容量、海納百川的包容性以及強大的學習模仿能力等獨特的經濟優勢，創造了轟動世界的“中國奇跡”。中國市場經濟發展得如火如茶。與此同時，高速發展的經濟催生了一大批要與之相匹配的需求。

經歷過第一與第二次工業革命的西方發達國家，擁有十分完整和強大的制造業基礎。雖然，全世界的通信設備制造業起步都比較晚，但是，西方發達國家憑借其擁有的先發優勢，很快就在世界通信設備制造領域擁有了領先地位。并且占有了十分龐大的市場份額。當時發達國家就已經擁有像愛立信、西門子、諾基亞、思科等擁有全球化資源優勢的超大型跨國公司。此時如果沒有任何計劃的開放中國市場，讓中國競爭力不強的通信設備制造企業與世界行業領先的獨角獸公司競爭，無異于滅頂之災。也會對剛剛起步的中國經濟造成巨大的沖擊。但是，當時的通信設備制造業的發展水平已經不能滿足中國高速經濟發展更上一層樓的需求了，相關產業的轉型升級勢在必行。最終，中國政府審時度勢，逐步開放市場，以“合資建廠”的模式引進外資。這一舉措一舉多得，既吸引了外資、引進了當時世界領先的相關技術，又保護了中國通信設備制造業的穩步發展。其中最具代表性的合資企業就是上海貝爾電話設備制造有限公司。

（三）中國加入WTO時期的快速擴張階段

國家一系列具有前瞻性和戰略性的政策的落實，使得中國的通信設備制造業的規模在2000后迅速擴大。2001年底，中國正式加入世界貿易組織，此時，中國市場完全對外開放。大批世界頂尖的通信設備制造廠商進入中國市場。而當時通信設備制造業的市場中擁有中興、巨龍、大唐電信等十分成熟的國有企業帶頭，發展迅速的華為等民營企業的積極參與，以及既擁有外國技術和資本又擁有本國資源優勢的上海貝爾電話設備制造有限公司、南京熊貓、愛立信等中外資本的合資公司的推動。雖然說，中國的通信設備制造業企業的技術還沒有達到世界頂尖水平，勞動力資源與資本的競爭優勢逐漸降低。但是，中國的通信設備制造市場已經日趨成熟，當中國市場內的國產通信設備制造品牌面對外國高端品牌進入中國市場的競爭壓力時，企業足以應對市場開放所帶來的種種沖擊。

中國加入世界貿易組織以后，外部沖擊對于中國這個相對成熟的通信設備制造市場來說，影響相對較弱。然而，加入世界貿易組織所帶來的開放性市場也為中國通信設備制造業帶來了巨大的機遇。例如，稅號為8517703000，商品名稱為手持式無線電話機用零件（天線除外）的進口普通稅率為17%，而該商品的出口稅率為。（數據來源于中華人民共和國海關總署）。加入世界貿易組織不但開放了中國市場，也為通信設備制造業企業打開了外國市場的大門。中國政府的支持以及人民幣兌美元的匯率常年保持在"8"以上，使得中國通信設備制造業企業得以迅速發展。由國研網數據整理得出，2000年到2016年移動通信設備生產數量逐年增長，由2000年最初的年產1505萬臺到2016年年產205819.34萬臺，整整翻了137倍。由國研網數據整理得出，2006年到2013年中國手持無線電話機及其零件的出口數量的年平均增長比例達到了16.4%。而2014年到2017年中國手持無線電話機及其零件的出口數量的年平均增長比例稍有放緩，但是也在8%以上。由國研網數據整理得出，除了2009年全球市場受美國次貸危機的影響以及2016年全球經濟放緩以及手機訂單轉移等原因，這兩年中國手持無線電話機及其零件的出口數量稍有減少以外。2006年到2017年中國手持無線電話機及其零件的出口數量都是以很高的年增長比例增長。其中增長最快的年份是2012年，2012年中國手持無線電話機及其零件的出口數量較2011年相比增長了35.27%。2011年，全球通信設備迎來了一個大變革，由蘋果手機和三星手機引領的智能手機變革浪潮席卷全球。在中國，蘋果手機和三星手機迅速占領高端市場。而在中低端手機市場，華為、中興、小米、聯想等民族品牌也迅速發展，占領市場份額。占領國內低端市場份額的同時，國產龍頭手機品牌也迅速向外拓展市場。例如，華為積極擴展南亞和非洲手機市場。

隨著1949年新中國的成立，中國經濟與社會文明快速發展。特別是改革開放以來，經濟的發展以及社會的穩定使得中國有理由、有信心也有能力在通信設備制造業這個新興的高新技術產業中大展拳腳。由于通信設備制造業在全球范圍內的發展時間并不長，并且中國擁有廉價勞動力、巨大市場容量以及政府的大力支持。中國的通信設備制造門類基本處于世界較高水平，通信設備的加工水平達到了世界領先。使得中國儼然成為世界通信設備加工產業的世界中心。并且，中國的通信設備加工業的世界中心地位越來越明確。

二、中國通信設備制造業發展的現狀

2011年3月國務院總理溫家寶首次在政府工作報告中提出了“質量強國戰略”，質量工作提上日程。國務院2012年頒布《質量發展綱要（2011年～2020年）》希望全面提升全民質量意識，逐步改善質量發展的社會環境，提高主要產業整體素質和企業質量管理水平，提升產品質量、工程質量、服務質量。2015年3月李克強總理在政府中首次提出“中國制造2025”的宏大計劃。在同月的國務院常務會議中，審議通過了《中國制造2025》。新的發展階段下，無論企業還是政府都十分重視質量和品牌的作用。現階段中國通信設備制造業，可以總結出以下幾點發展現狀。

（一）產品長期處于低附加值水平

改革開放以來，中國的企業生產的產品或者服務都是靠廉價勞動力和資本的投入來維持低成本在激烈的國內和國際市場中競爭。而現如今勞動力成本不斷上升，導致絕大部分企業靠低成本競爭的發展模式逐漸失去了競爭力。如果企業想要獲得較大的產品附加值，那么企業就要提供成本就很低的產品或者服務，或者消費者愿意支付產品或者服務的價格很高。

（二）重視專利數量和質量

由于世界各國通信設備制造業起步都比較晚，所以中國在技術方面與發達國家的差距并不大。由國研網數據整理得出，在2008年～2013年高被引專利擁有量排名前十的企業中，中國通信設備制造業企業中興和華為高居二三名，并且較后幾名有很大的優勢。在國家知識產權局規劃發展司2010年發布的《2009年我國規模以上工業企業專利活動與經濟效益狀況報告》中的統計數據顯示：電氣機械及器材制造業，通用設備制造業，專用設備制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業有專利申請的企業數最多，四個行業共有11337家，占有專利申請的規模以上工業企業的44.7%，而四行業本身企業數只占全部規模以上企業數的22.4%，充分表明四行業企業的專利申請活動比較活躍。通信設備、計算機及其他電子設備制造業有專利申請的規模以上企業所占比重為17%。由國研網數據整理得出，世界知識產權組織（WIPO）2010年公布的數據顯示：2010年PCT專利申請量1000件以上的11個申請人中，中國通信設備制造業企業中興和華為高居第

二、第四名。PCT專利申請量達到1000件以上的9個其他國家申請人全部是世界知名企業，并且全部來自發達國家。說明中國通信設備制造業企業在世界的競爭中更加注重知識產權和品牌的價值，這也是中國通信設備制造業企業在世界通信設備市場中所占份額越來越大的重要原因之一。

（三）工業增加值率較高但與發達國家仍有差距

由國研網數據整理得出，2007年～2017年間通信設備、計算機及其他電子設備制造業工業增加值增長率一直保持著一個較高的增長率（由于全球經濟危機影響的2009年除外）。而中國2017年的整個工業增加值平均增長率只有6.6%。由此可以看出，通信設備、計算機及其他電子設備制造業工業增加值增長率遠高于整個工業增加值的平均增長率。2000年美國日本和德國高技術產業增加值率分別高達42.6%、39.3%和39.6%。由此可以看出，中國的通信設備制造業企業的工業增加值率與發達國家的高技術產業仍然有相當大的差距，說明中國通信設備制造業企業生產的產品附加值仍然不夠高，通信設備制造業工業基礎薄弱，通信設備制造業企業仍然處在產業鏈的中低端。

三、結論與展望

追溯中國從1949年建國到現在短短六十多年的發展歷史可以發現，中國是經歷了三個發展階段，才一步一步變成當今世界舞臺上重要的一部分。中國的迅速發展是建立在開放市場和廉價勞動力的大量投入上的。“改革開放”開放的是市場，希望得到的是國外先進的技術。于是外國企業就紛紛以“中外合資”的形式落戶中國，中國寄希望于技術外溢可以讓本國企業迅速提高產品的質量。然而，外國企業看中的是中國的廣闊市場和廉價的勞動力，技術轉移僅僅是國外淘汰或者即將淘汰的。中國憑借廉價而又龐大的勞動力市場優勢逐漸成為“世界工廠”。沒有自己品牌的中國代工企業承接，例如，美國、德國、日本的產業轉移。

中國在加入世界貿易組織后逐漸擁有了自己的品牌，例如華為和中興，中國也逐漸進行產品的研發和創新。中國通信設備制造業想繼續發展壯大，就要做好以下幾點：第一，技術研發的投入增加產品使用價值;第二，提高產品質量來增加產品的耐用性、安全性，提升產品品牌效益。中國剛剛改革開放四十年，發展模式處于探索階段，技術水平仍然處于學習階段，與發達國家差距很大，由產品生命周期理論可知，從學習技術階段到自主研發階段是需要一個較長的周期，短時間內大量的技術研發的投入并不符合現階段中國企業的發展階段。企業轉型不是轉到高利潤的行業就是轉型，轉型就要在自己原有基礎上轉型，使自己的產品附加值增加。中國企業可以嘗試通過產品質量的提升來促進產品品牌構建。產品質量的提升更多的是需要企業的質量意識和工匠精神，“質量第一”的企業文化要深入企業全體職工的內心。最終要讓該企業產品成為消費者在購買同類產品時第一選擇。此時消費者、企業和政府達到三贏。

參考文獻：

[1]黃群慧，鐘宏武，陳佳貴等.中國工業化報告（2009）[M].北京：社會科學文獻出版社，2009.

[2]穆榮平.中國通信設備制造業國際竟爭力評價[J].科學學研究，2000，18（3）：54-61.

作者簡介：

劉偉麗，深圳大學經濟學院/中國質量經濟發展研究院，廣東深圳;韓國慶，深圳大學，廣東深圳。

基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“中外經濟特區比較研究”（16JJD790042）。