學習公共安全新思想 筑牢河池村寨消防安全防火墻

張登峰

摘要：隨著中國特色社會主義事業進入新時代，一方面成就巨大，另一方面風險和挑戰也與日俱增。風險挑戰就是全體應急救援工作者所面對的課題和任務。作為廣西河池市支隊的一員，如何防控轄區火災形勢，重點抓好村寨防火工作，是筆者面臨的專業化課題。筆者結合轄區實際，談談如何在實踐中運用公共安全新思想做好轄區村寨防火工作。

關鍵詞：公共安全新思想;河池村寨;消防安全

一、河池市轄區總體情況和村寨消防形勢

河池市地處廣西西北邊陲、云貴高原南麓，東連柳州，南接南寧，西接百色，北臨貴州，全市土地面積3.35萬平方公里，地形主要以山區為主，喀斯特地貌為21795平方公里，占全市國土面積的65.74%，是廣西喀斯特地貌出露面積最多的城市，人口約450萬人，有壯族、漢族、瑤族、仫佬族、毛南族、苗族、侗族等多個市居民族，少數民族人口占比為83.89%，地域遼闊，地貌復雜多樣。全市轄11個縣、區，174個鄉鎮，1627個村，其中民族自治縣5個、民族自治鄉鎮13個。山區廣布、道路崎嶇、少數民族人口眾多，村寨是河池市消防工作的重點，村寨消防安全直接影響著全市火災形勢的穩定。2017年以來，全市共發生農村火災132起，直接財產損失542萬元，經濟損失影響超千萬元，火災造成4人亡，5人受傷，受災戶數超過300多戶。消防基礎設施薄弱、消防監管難度大、消防安全意識淡薄、村民預防逃生技能水平低等因素很大程度上制約著村寨消防工作的提高。主要表現在：

（一）消防基礎薄弱。一是民房耐火等級低，村寨房屋多為磚木結構甚至木質結構，燃點低、燃燒快，且房屋多為連片設置，在防火間距方面存在先天不足，一旦起火，很容易引發“火燒連營”的情況;二是消防設施缺乏，村寨大多路遠難行，火災撲救困難。再加上村寨滅火器、手抬機動泵、消防水池等的缺乏，一旦起火，往往只能眼看著火勢由小到大，難以撲救;三是消防隊伍較弱，雖然有的鄉鎮已經建立了專職、義務消防隊伍，但從總體上來看，鄉鎮、村寨消防隊伍覆蓋范圍小、技能水平低、經費無保障，成為了困擾消防隊伍發揮作用的主要難題，仍然是消防工作的薄弱環節。

（二）消防責任不落實。一是當地鄉鎮領導及職能部門對消防工作重視不夠，往往認為只要沒出事就可以，對火災的潛在性和危險性重視不夠，開展消防工作也僅僅是應付上級;二是重生產、輕安全的意識仍然頑固，一些村寨里開辦的鄉鎮、個體企業只關心效益，不舍得對消防工作投入經費，生產條件、設備簡陋，整體布局不合理。

（三）火災隱患多。一是生活水平低，村寨居民多數仍主要采用柴火進行做飯，而且往往在廚房內堆積了大量的柴草，稍有不慎，極易引發火災。此外，電器線路鋪設、維護等不科學、不合理，在布線時只考慮簡單實用，沒有考慮消防安全，且線路普遍存在常年不更換、老化的情況，在木質房屋內容易起火燃燒;二是生活習慣致災率高，河池地區民族眾多，且多喜好飲酒，酒醉后再抽煙亂扔煙頭則大大增加了起火的幾率。同時，自行熏制臘肉、臘腸的習俗也普遍存在，長時間用柴火進行熏制，容易出現無人看管的現象;三是小孩玩火致災時有發生，實踐證明，小孩玩火是村寨地區發生火災的重要原因，兒童多處于“放養”狀態，無人看管，自行點燃柴草、燃放煙花爆竹等，加大了火災風險。

（四）消防意識淡薄。一是文化水平低，村寨居民受教育程度不高，往往只有小學、初中文化，在消防安全上，理解、接受能力弱，往往是親身經歷過火災后，方能達到警示作用;二是獲取信息渠道單一，居民生活習慣簡單，一般都是通過電視和傳言等了解外面的事情，消息閉塞，獲取的消防知識有限。另外，河池地區村寨點多面廣，如果單靠消防官兵開展宣傳，大部分村寨都難以觸及;三是留守老人、兒童多，防火意識、自控能力弱，安全意識淡薄，是火災防控的“弱勢群體”。

（五）消防監管不到位。一是人員缺乏，消防監督員人力有限，僅僅依靠每個縣區僅有的幾名消防監督員進行監管不切實際，農村消防監督管理主要靠派出所開展，但由于派出所民警也有限，而且同時肩負著戶籍、刑偵、治安等多項“主業”，任務繁重，消防監管往往會被忽略;二是業務能力低，派出所民警僅只經過短時間的消防集中培訓，對消防工作的認識仍處于初層次，業務技能不足以滿足村寨火災防控的需要;三是農村消防組織建設實效性差，雖然《消防法》已經明確規定了村委會的消防安全工作職責，但是無論從責任履行、業務能力上來說，都難以達到要求。

二、運用公共安全新思想推進河池村寨防火工作的對策建議

（一）提高政治站位，學深悟透新形勢下加強公共安全的宏觀舉措。一是堅持黨對一切工作的領導，以強有力的黨建促進村寨防火工作水平提高。以學習貫徹黨的十九大精神為契機，通過“三會一課”等各種載體和形式，進一步加強縣區、鄉鎮黨建工作。把政治建設擺在首位，通過加強縣區、鄉鎮基層組織關于公共安全總論述的政治學習，進一步增強各級政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，通過強有力的黨建，提高對村寨防火工作的重視程度和認知水平，為經濟社會改革發展大局更好的保駕護航。堅持以人民為中心，為人民追求美好生活做好防災服務和保障工作。構建具有河池特色和新時代特征的村寨防火體系制度建設，把脫貧攻堅的勝利取得與村寨火災防控績效相掛鉤。二是堅持新發展理念，補齊應急救援工作發展短板。深入推進村寨火災應急預案、體制、機制和法制建設。加強鄉鎮、村寨應急能力建設，加快應急救援、基層應急、志愿者等方面隊伍建設。依托“綜合治理信息系統”，構建責任明晰、機制健全、運行高效的鄉鎮應急救援網格化管理體系，解決基層應急信息上報和預警信息發布的“最后一公里”問題。針對各地應急救援水平快速提升，但發展還不夠平衡，城市和鄉村之間、不同區域之間、不同行業之間、不同環節之間不協調的問題，加強把城鄉協調發展、區域協調發展、行業領域協調發展、防范和處置協調發展作為鄉鎮應急體系建設最緊迫的任務，在協調發展中拓寬空間，在加強薄弱領域中增強后勁。要及時總結自身的優勢和經驗，積極學習桂林、柳州等地先進經驗，開展交流合作，實習共享發展。三是堅持群眾路線，緊緊依靠群眾做好村寨防火工作。進一步完善以鄉鎮（村屯）綜合救援隊伍為基礎、以基層民兵應急分隊為主體的基層應急救援隊伍，探索建立“村寨應急響應隊”，并通過開展應急先鋒隊等工作，加強基層應急救援隊伍裝備配備、演練以及培訓等工作。依托共青團、紅十字會等組織，構筑社會廣泛參與平臺，充分發揮志愿者隊伍在隱患排查、科普宣教、應急處置和恢復重建中的重要作用。適應“互聯網+”時代要求，充分利用網絡、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳普及村寨防火救災知識，樹立安全意識、增強安全技能 。逐步建設村寨防火救災網站平臺和微信公眾號。

（二）以高度工作責任感，推動完善村寨防火救災基礎細項工作。一是夯實村寨消防基礎。推動各級政府要高度重視消防安全工作，加大農村消防經費投入，保障消防經費的落實，統一規劃、合理布局，避免村寨民房設置的隨意性，針對村寨特點配備符合實際需求的消防水窖、手抬機動泵、滅火器等，推廣使用磚瓦等阻燃、難燃材料，提高建筑耐火等級，優化線路鋪設，強調更新維護，逐步淘汰柴灶用火，推廣沼氣、液化石油氣等烹飪燃料，控制可燃物和火源。二是落實消防安全責任。各級政府將消防工作納入績效考核，做到與其他工作同規劃、同部署，并嚴格落實，建立村寨消防安全“三級檢查”制度，實行工作組駐村檢查、巡寨員巡寨檢查、消防專干巡村檢查，縣、鄉兩級政府從相關部門及公安派出所、鄉鎮干部中抽調人員組成工作組進村駐寨，挨家挨戶排查隱患;巡寨員每天按時進行消防安全巡查，及時發現火災隱患和火災苗頭，防患于未然;各鄉鎮明確消防安全專干，對各村寨落實消防安全制度情況、消防設施設置進行抽查，并將結果上報政府。三是強化消防人員配備。各村寨建立消防志愿隊伍，平時從事正常的生產勞動，遇到火情時能及時集合開展滅火，定時組織訓練，提高查找火患以及滅火器材使用技能;消防部門加強對派出所民警的培訓，提高其業務水平，同時派出所民警要對網格長、村寨消防負責人開展分級培訓，一層抓一層，確保培訓到位;充分發揮大學生村官群體的作用，在其培訓內容中加入消防知識，探索將擁有大專以上學歷的退伍消防官兵納入大學生村官計劃接納對象，充實偏遠地區消防安全專業力量。四是開展多形式宣傳教育。充分認識村寨地區消息閉塞、娛樂活動單一的特點，在加大電視、廣播、短信媒體宣傳的同時，要充分利用集市、圩日等進入鄉鎮開展消防宣傳，創編易于村民接受、傳播的消防安全知識節目，聯合各類下鄉文藝演出進行表演;印制針對村寨防火實際的宣傳手冊、海報，通過各級政府、派出所進行發放、張貼;購置消防宣傳車，利用豐富的車載設施進入村寨開展“一站式”的消防體驗;借鑒交通安全宣傳模式，通過與相關企業合作，廣泛設置消防宣傳牌（欄），低成本、大范圍擴大消防宣傳面;以學校集中宣傳為切入點，通過開展師生培訓，布置消防安全作業等形式，以“小手拉大手”的方式推動家庭提升消防安全意識和能力。五是對重點人群進行摸底關注。對留守兒童、孤寡老人等弱勢群體進行一次排查摸底，普查登記，全面掌握底數，進行重點關注，各級消防安全負責人對其實行“一次消防安全知識教育、一次家庭消防安全隱患查改、一個消防安全監護人”為內容的“三個一”活動，確保弱勢群體的消防安全有人問、有人管，遏制火災乃至亡人火災的發生。