淺議昭通市彝族教育發展存在問題的原因及建議

隴靜華

摘要：改革開放四十年來，昭通彝族教育，取得了較大的發展，但與其他兄弟民族相比，仍有不少的差距，本文從存在差距的原因及解決的對策兩方面展開闡述，期待昭通彝族教育美好的明天。

關鍵詞：昭通;彝族教育;存在問題;建議

新中國成立后特別是改革開放四十年來，各級黨委政府及教育、民族等工作部門積極為彝族子女創造就學條件。因此我市的彝族教育得到了前所未有的發展，受教育的彝族子女越來越多，越來越普遍，并有了一大批大中專學校畢業的各類專業人才，這對提高彝族文化素質，培養本民族的各級各類干部，發展彝族地區經濟、教育等起到了及其重要的作用。

一、存在問題及原因分析

改革開放40年來，昭通市彝族教育，有了較大的發展，取得了前所未有的成績，但從橫向方面比較，如與全區的教育比較，彝族大中專考生人數的情況與其他民族比較，都還存在一定的差距，存在這種差距的原因是多方面的，但主要是有以下幾個方面：

（一）經濟方面的原因

昭通市彝族大多居住在邊遠高寒的地區，相當一部分彝族同胞還未解決溫飽，即使解決了溫飽的人家，要長期負擔孩子讀書的費用也是比較困難的。現在高中及大中專院校又是實行自費為主、補助為輔的培養政策，培養一個高中生每年要承擔幾千元的書本學雜費，生活費;培養一個大中專生的各種費用少則萬余元，多則四五萬元。因此，對于經濟并不寬余的彝族學生家庭來說，不要說承擔子女上大學、中專的費用，就是承擔上初中、高中的費用也有一定的困難。其次，教育經費的投入遠遠不能滿足民族地區發展教育的需要。改革開放四十年來，國家在民族教育的發展上投入了不少經費，除教育行政部門投入的以外，根據昭通市民宗局（民族宗教事務局）關于民族經費使用的統計，40年來是逐漸增加的.用于新建、維修民族地區校舍，改善教學設備，補助部分少數民族學生的書本費、學雜費、生活費等。投入民族教育的這筆經費的確是不少的數字，也確實體現了黨和政府及有關部門對民族教育的關心重視。但由于民族地區教育基礎設施薄弱，教育面廣， 還遠遠解決不了民族地區的辦學條件和學生的各種困難。因此，有一部分彝族學生因家庭經濟困難，未讀完小學就中途輟學，還有的即使讀到初中、高中，也因家庭困難不得不退學。

（二）教育方面的原因

民族地區學校大多教學設備差，特別是村公辦小學，教師辦公室簡陋，學生活動場地不足，更談不上音樂課、體育課、美術課、實驗課所需的基本設施。這種辦學條件自然從客觀上不同程度地影響教師的工作、學習和生活。與此同時，按照教育方面的有關規定，小學教師、初中教師、高中教師的學歷必須分別達到中師、大專、大學文化程度，而民族地區的學校特別是小學，有相當一部分公辦教師是民辦教師轉正的。小學文化程度、初中文化程度的教小學，初中文化程度、高中、中師文化程度的教初中，中師、大專文化程度教高中的教師為數不少。這部分教師有的沒有合格學歷，有的沒有經過專業培訓，文化素質和專業能力不高，特別是村級教師，報酬又低，有的既要教書，又要種地，工作不安心。以上這些因素，不同程度地影響了彝族地區教育教學質量、學生綜合素質和升學率的提高。

（三）思想觀念方面的原因

彝族是一個具有悠久歷史，燦爛文化，優良傳統的民族，但也和其他兄弟民族一樣，還有部分彝族同胞仍然存在著“多子多福”、“重男輕女”的思想觀念，他們不愿讓女孩上學，因此女性各類文化程度的人數遠遠低于男性，而文盲率遠遠高于男性。在家庭經濟并不寬余的情況下，適齡男孩入學、升學都有一定困難，在這種思想觀念的影響下，女孩人學、升學就更加困難。這是女孩入學率、鞏固率.升學率低的根本原因。

二、對策

雖然彝族教育和其他民族教育相比較還存在一定的差距， 但這種差距是完全可以改變的。彝族是一個勤勞、勇敢、吃苦耐勞、不甘落后、自強不息、富有智慧和創造精神的民族。只要全社會都能關心、支持彝族教育，并采取恰當的措施，彝族教育將會進一步得到發展，再上一個新的臺階。本人就此提出幾點不成熟的對策供參考：

（一）采取有力措施，加大彝族地區經濟發展的力度，用發展經濟的辦法來促進教育的發展

經濟基礎決定上層建筑，經濟的發展將推動教育的發展，經濟的滯后將阻礙著教育的發展，教育的發展又將影響和推動經濟的發展。因此，彝族教育要穩定持續發展.就必須大力發展彝族地區經濟，增加家庭的糧食收入和經濟收入，為加快彝族教育的發展奠定物質基礎。怎樣才能進一步促進彝族地區的經濟發展呢？第一，在扶貧攻堅期間及相當長的時間內，各級黨委、政府及有關部門應在政策上、扶貧資金上著重向彝族聚居的鄉村特別是貧困鄉村傾斜。搞好小額扶貧貸款的發放，充分發揮小額扶貧貸款的作用，重點發展家家戶戶都能做、投資少、見效快的“短、平、快”項目，調動彝族群眾的積極性，加快脫貧致富的步伐。第二，根據不同情況，在政策允許的范圍內，從各方面適當減輕彝族建檔立卡貧困戶的經濟負擔，逐步增強自身的造血功能。第三，有計劃、有步驟地組織勞務輸出。勞務輸出是一條投資少、見效快的途徑。 當地政府及勞動等部門應把彝族地區剩余勞動力有組織地輸出到經濟發達地區。這樣既可減輕當地吃飯的壓力，又可以增加農戶的經濟收入。最主要的是走出封閉的山寨之后，能開闊眼界，提高認識，更新觀念，解放思想，增長才干，把在發達地區學會的各種技術、發展經濟的好經驗、好辦法帶回來為家鄉的經濟建設服務，進一步提高他們學習科學文化知識的積極性。第四，鄉（鎮）政府及有關業務部門應加強對彝族聚居村寨鄉土人才的培養。加大科技興農力度，普遍推廣實用技術，制定一定的優惠政策，鼓勵科技干部到彝族聚居村寨，培養鄉土人才，搞好科技扶貧，對新技術的推廣要落實到戶，達到家喻戶曉，逐步提高農業的科技含量，增加土地的復種指數，提高土地的利用率和產出率。第五，充分發揮彝族同胞習慣經商的特點。昭通市彝族雖以農業為主，但也習慣經商。中華人民共和國成立之前，有不少彝族同胞就是常年走村串寨從事商業活動。他們主要經營布匹、四川的鹽、云南的茶葉以及其他小百貨。他們還把本地產品“百蠟蟲”遠銷四川湖南等地。有的在集鎮經營牛羊肉，生活較困難的也背著土特產及食鹽，威信的小鐵鍋到貴州的畢節，赫章，威寧等縣區銷售，又背著黃梨等回到本地銷售。中華人民共和國成立后，特別是改革開放以來，從事商業的人數越來越多，他們經商的形式多樣。鄉鎮中心集市均有彝族飯店天天營業，農村集市有蕎面搓的面湯、有豌豆或蕎子做的涼粉、有包谷熬的糖、糕點食品銷售;此外，他們還把自己本地種植的油菜籽作原料，用傳統的油榨加工成菜油銷往畢節、威寧、赫章等縣。他們飼養的牛羊，除零散地在本地區市場巡回交易外，還自己親自運往貴州的畢節、赫章，昆明，廣東等地銷售。目前要充分抓住成貴高鐵、渝昆高鐵建設的大好機遇，充分發揮本民族善于經商的特點，進一步提高市場商品經濟意識、競爭意識，參加到激烈的市場競爭中去，大力發展本民族的飲食服務業、加工業、運輸業，把經商的陣地擺到鐵路建設沿線，擴大規模，提高檔次，逐步擴展到外地區、外省。第六，聯系實際，大力發展畜牧業和林果業，走自己獨具特色的道路。首先，彝族大多喜歡喂牛羊，并有豐富的飼養經驗。因此，居住在高山、半高山的彝族農戶，要充分利用當地山多、草坡多的優勢，引進技術和優良草種，改良牛羊品種，大力發展畜牧業。其次，加大發展以梨、蘋果為主的水果業力度。彝族聚居土壤、氣候條件很適合梨、蘋果的生長，這些地方的梨、蘋果種類多、個頭大、味道好、質量高。因此，應在現在發展的基礎上，擴大梨和蘋果的種植規模，提高產量和質量，拓寬銷售市場。

總之，要逐步使傳統農業向現代農業轉化，實現農、林、牧副綜合發展，走公司加基地加農戶，適合當地實際的產、加、銷一條龍，農、工、貿一體化的農業產業化發展路子，把當地的資源優勢轉化為經濟優勢，再轉化為教育優勢。

（二）摒棄舊的思想觀念，提高彝族適齡女童的入學率、鞏固率、升學率要轉變多子多福、重男輕女的思想觀念。

首先，各級政府及衛計等有關部門要通過各種途徑，采取行之有效的辦法，加大彝族地區，特別是邊遠落后地區計劃生育政策的宣傳力度，做好耐心細致的思想工作，提高彝族群眾，特別是彝族婦女對計劃生育政策的認識，克服多子多福、重男輕女的思想，自覺遵守、執行計劃生育政策，達到優生、優育，減輕家庭經濟負擔，提高生活水平和人口素質的目標。其次，采取有力措施，加強《中華人民共和國義務教育法》的宣傳力度和執行力度，使《義務教育法》家喻戶曉，人人皆知，摒棄重男輕女，不愿讓女孩上學的思想。對彝族適齡女童，特別家庭困難的適齡女童，一方面要向家長宣傳《義務教育法》，做好耐心細致的思想工作，使其積極、主動送孩子到學校上學;另一方面要給予適齡女童更多的優惠，減免部分學、雜費，爭取“希望工程”的資助，創辦女子班、希望班，逐步提高彝族女性在各級各類學校的入學率、鞏固率、升學率，不斷縮小男女文化結構比例的差距，進一步促進彝族教育的發展。

（三）在經費上給予適當優惠

為進一步改善彝族地區辦學條件，財政、教育、民宗局等工作部門在每年的經費預算、分配和使用上，應向彝族地區學校適當傾斜。加強學校教育、教學的硬件設施建設，在寄宿制學校，不論有多少彝族學生，都要尊重他們的生活習慣，都應投入一定資金，使他們在生活上得到方便，在學習上能夠安心。

（四）建立一支有一定數量的、合格穩定的教師隊伍

提高教育教學質量的關鍵是教師，沒有一定數量和質量合格穩定的教師隊伍，提高教育教學質量，提高學生的素質和升學率就是一句空話。要建立這樣一支隊伍，首先是繼續鼓勵彝族地區的優秀初中畢業生、高中畢業生積極報考師范院校，畢業后回本鄉、本村任教，為發展彝族地區的教育服務。其次，對彝族地區現有的教師，除國家規定給予的報酬外，有關鄉、村還應采取一定的措施，適當提高他們的報酬，給予一定的補助，解決這些教師生活中及工作中的困難，使他們安心為當地教育服務。第三，鼓勵、支持學歷不合格的教師積極參加高等師范院校的函授、自學考試，或到高等師范院校培訓，有關費用，縣、鄉、村學校可適當給予部分報銷，有條件的給予全部報銷，使他們在一定時間內達到合格學歷，成為合格教師。第四，教育主管部門應據彝族地區中小學師資的實際情況，在每年校園招聘會時，招聘一定數量的師范院校畢業生到彝族地區任教。逐步解決彝族地區教師缺乏、學歷不合格、專業結構不配套的實際困難。

（五）建立彝族教育基金會

為進一步發展彝族教育，解決彝族教育中存在的特殊困難，可由熱愛彝族教育、在彝族群眾中知名度高、威望高的彝族干部、企業界等人士組成彝族教育基金會。基金會建立后便開展工作。首先是有針對性地組成一個綜合調研組，對彝族地區的社會、經濟、教育等情況作一次詳細的.系統的調查，并如實寫出調研報告報送有關部門、新聞單位和關心、支持彝族教育的仁人志士。同時發動群眾，有力出力有錢出錢，爭取各個方面的捐助，多渠道籌集資金，在經濟教育比較落后的彝族地區創辦女子班、希望班、希望學校;救助因家庭貧困而失學的適齡兒童，資助考入大中專院校的彝族特困生，特別是女生完成學業。

總之，只要全社會都都來關心支持彝族教育，昭通彝族教育的發展將會有一個美好的前景。